持续深入推进全面从严治党为实现“两个高水平”提供坚强保证——省第十四次党代会报告党建工作部署精神解读

持续深入推进全面从严治党为实现“两个高水平”提供坚强保证
——省第十四次党代会报告党建工作部署精神解读

高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，关键在党，关键在人。省第十四次党代会报告鲜明提出，“在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江”，并对持续深入推进全面从严治党作出部署。我们要认真学习领会和深入贯彻落实省党代会精神，推动伟大工程与伟大事业相互融合、相互促进，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，为坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保证。

引导各级党组织和广大党员旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

省党代会报告全面总结过去五年取得的成绩和经验，前瞻性地审视浙江所处的历史方位，提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，激情擘画“两个一百年”浙江篇章的发展蓝图。越是接近高水平全面建成小康社会的关键时刻，越是处在“两个一百年”交汇的关键节点上，就越需要全省上下心往一处想、劲往一处使，更加旗帜鲜明地讲政治，更加坚决地维护党中央权威和集中统一领导；就越需要把加强理论武装摆在首要位置，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统一思想、凝聚力量。正如报告中强调的，全省各级党组织和广大党员干部要强化“四个意识”，更加自觉地向党中央看齐，更加自觉地向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地向党中央决策部署看齐，更加自觉地向习近平总书记看齐。

深化党内学习教育，是旗帜鲜明讲政治的重要体现，有利于进一步夯实立根固本的思想基础。报告强调，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要抓住关键少数，抓实基层支部，推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、取得效果。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话与学习领会“八八战略”和“两山”理论等重要思想紧密结合起来，与学习领会习近平总书记赋予我省的新使命新要求结合起来，弘扬红船精神、浙江精神，进一步增强续写“八八战略”新篇章的自觉性坚定性。党员干部需把自己的思想和工作摆进去，经常以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的标准来衡量自己、检视自己，做政治上的“明白人”、遵规守纪的“老实人”、道德作风的“正派人”、发挥作用的“带头人”。

健全落实党内政治生活各项制度，全面推进依规治党

报告强调，严格遵守党章，坚决执行各项党内法规制度，加强省级党内法规制度建设，强化制度执行的刚性约束。这些年来，省委始终把党内法规制度建设摆在突出位置，以党章为根本遵循，强调制度治党、依规治党，出台了一批涵盖党的思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设等方面的省级党内法规制度，为我省推进全面从严治党提供了坚实的制度保证。要运用党内法规把全面从严治党落到实处，坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，对于违反党内法规制度的行为，发现一起查处一起，坚决防止制度成为“稻草人”，形成“破窗效应”。

严格规范党内政治生活是全面推进依规治党的重要着力点。对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的党内学习制度、重大问题请示报告制度、党的组织生活制度等，不折不扣加以落实，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持集体领导和分工相结合，完善各级党委（党组）集体议事规则、决策程序和责任追究制度，提高各级领导班子贯彻落实民主集中制的整体水平。健全完善“三会一课”，定期召开民主生活会、组织生活会，用好批评与自我批评有力武器，使党的组织生活经常、认真、严肃起来。发挥党内政治文化对制度的支撑作用，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，着力营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

打造勇立潮头浙江铁军，建设一支服务保障“两个高水平”的高素质干部队伍

政治路线确定后干部就是决定性因素，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章，关键在高素质干部队伍。报告强调，建设高素质干部队伍，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军。近年来，我省坚持新时期好干部标准，围绕“上、下、管、育、爱”精准发力、持续加力，着力培养造就能打仗、打胜仗干部队伍。但也应清醒看到，干部中还不同程度地存在缺乏担当、脱离群众、本领恐慌的问题。要坚持党管干部原则，坚持事业选人、以事择人，坚持五湖四海、任人唯贤，认真落实好干部标准，深化干部人事制度改革，加强好班长好班子好梯队建设。突出选人用人的战斗力标准，完善县委书记工作交流会制度，推动各级领导干部“撸起袖子加油干，‘两学一做’当先锋”。注重把“狮子型”干部选拔到各级党政正职岗位上来，重视发现和使用本分干事的“老黄牛式”干部，在选人用人上让干部“一次都不跑”。

坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，需要一代又一代人接续奋斗。报告强调，强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践锻炼。要把年轻干部队伍建设作为战略性工程来抓，实施年轻干部“墩苗”锻炼，对经过长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀年轻干部，大胆放到重要和关键岗位，敢于打破干部使用隐性台阶。报告提出“大力推进干部队伍专业化建设”，要紧扣“拆治归”“最多跑一次”改革等省委决策部署，加强专业化历练，切实增强干部的专业思维、专业素养、专业能力。报告对从严加强干部管理监督提出明确要求，要突出党政正职和关键岗位干部，从严管理监督，严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时外监督。深入治理“为官不为”，动真格推进干部能上能下，把不担当不作为的干部坚决调整“下”去。

报告将人才工作提升到一个新高度，把人才强省作为争创浙江战略优势的四个支撑点之一，与改革强省、开放强省、创新强省一道，成为浙江发展“四台发动机”。当前，人才已经越来越成为推动发展的战略性资源，越来越成为事业成败的关键性因素。需统筹各类人才队伍建设，突出创新型科技人才、企业家和工匠等紧缺人才，认真落实浙江“人才新政”，深入实施“千人计划”“万人计划”等重大人才工程，大力推进杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区、中心城市科技城等科创大平台建设，进一步形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面。

推动基层党组织全面进步全面过硬，着力把每个基层党组织建设成坚强的战斗堡垒

报告提出要贯彻“一切工作到支部”的理念，强化政治属性，提升服务功能，落实基本保障，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。党支部是最基本的组织，支部建设是最重要的基本建设。历史和实践表明，从“把支部建在连上”开始，重视加强党支部建设，就一直是我们党最突出的政治优势、组织优势之一。推动基层党组织全面进步全面过硬，必须强化党支部建设，抓实基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使每一个党支部都成为激浊扬清的战斗堡垒。

构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局，是这次党代会对基层党建作出的重要部署。这些年，全国农村基层党建工作座谈会在我省召开，农村基层党建“浙江二十条”在全国推广，省委专门出台全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，基层党建呈现“整乡推进、整县提升”的态势。构筑基层党建新格局，就是要进一步夯实基础拉高标杆，建好机制用活资源，统筹推进农村、城市、国企、学校、机关、两新组织等各领域党的建设，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。尤其要按照基层组织建设“一只领头羊、一把黄金米、一份真感情”的思路，选优配强能带富、善治理的农村基层党组织带头人，切实增强集体经济薄弱村造血功能，不断提升基层干部的群众感情和为群众办事的能力。

党员队伍建设是党的建设的基础工程。报告提出，从严加强党员发展和教育管理。必须严把党员发展入口关，坚持把政治标准放在首位，确保新党员政治合格。全面推行支部主题党日，以“三会一课”为基本形式，组织党员集中学习、参与实践、接受教育、发挥作用。严格党员“十条红线”管理，推动“先锋指数”考评全覆盖，深化党员“党性体检、民主评议”，细化不合格党员认定标准，稳妥做好不合格党员处置工作。

牢固树立以人民为中心的理念，驰而不息改作风正作风

“以人民为中心”是党的十八大以来党中央倡导并践行的执政理念，省党代会报告把这一理念贯穿全文。在作风建设中，要引导广大党员干部牢固树立群众观点、宗旨意识，着力保持党和人民群众的血肉联系。健全落实领导干部直接联系服务群众机制，完善“三个走遍”、“走村不漏户、户户见干部”等经验做法，推进“万名干部下基层”。落实领导干部调查研究、下访接访、结对帮扶等制度，加大从机关单位选派第一书记、农村工作指导员、科技特派员工作力度，切实打通服务基层、服务企业、服务群众最后一公里。深化效能革命，大力推进“最多跑一次”改革，切实转变作风、提高效率，不断增强群众获得感。

报告提出，要巩固和拓展作风建设制度成果、实践成果，健全抓常抓细抓长工作机制，推动干部士气、党内正气、社会风气进一步提升。全省各级党组织必须以抓常抓细抓长的决心和韧劲，持之以恒加强和改进党的作风建设，以良好的党风政风带民风。坚持越往后执纪越严，坚决推动中央“八项规定”精神风化成俗，从严抓好省委“28条办法”“六个严禁”“七个一律”等规定落实，决不让“四风”反弹回潮。用好“江南第一家”郑义门等特色教育资源，引导党员干部立家规、正家风、严家教，使党风政风和社会风气相互浸润、相得益彰。

持续深化党风廉政建设，巩固反腐败斗争压倒性态势

报告首次提出建设清廉浙江，并将其作为“六个浙江”具体奋斗目标之一，体现了省委的担当和决心。可以说，营造政治生态上的绿水青山，是全面从严治党的一次再出发。建设清廉浙江涵盖经济社会发展和党的建设方方面面，贯通全面从严治党全过程。其中至为关键的是，要在反腐败斗争压倒性态势已经形成的背景下，不断完善不敢腐不能腐不想腐的有效机制，持续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

正如报告所指出的，党风廉政建设仍需常抓不懈。要保持惩治腐败的高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反，以零容忍、无禁区的态度“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下，切实减少腐败存量、遏制腐败增量。坚持纪在法前、纪严于法，有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早报告、早处置。加强和改进党内监督，用好问责利器，深化巡视巡察，认真贯彻落实党内监督条例，充分发挥党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用。持续推进监察体制改革试点工作，健全监察委员会组织架构，完善集中统一、权威高效的监察体系，强化对行使公权力的公职人员全面监察，努力向中央交出一份高质量的答卷。

（省委组织部调研室供稿）