清代民族团结工作的“承德模式”研究

刘文波 张文秀

（河北民族师范学院，河北 承德 300071）

清代民族团结工作的“承德模式”研究

刘文波 张文秀

（河北民族师范学院，河北 承德 300071）

清代以承德为中心开展的民族团结工作，具有跨区域性和以蒙、藏、维、回等民族为主要工作对象等特点，与我国目前民族团结工作具有高度相似性。“承德模式”是以木兰围场、避暑山庄为平台，以木兰秋狝、避暑理政为形式，全国各族共同参与的常态化民族团结工作模式，相关经验具有一定的现实意义。

清代；民族团结；承德模式

一、“承德模式”的意义

目前我国民族团结工作相关理论研究与实践活动重点关注两方面：其一、主要集中于某省区市或某行业系统内部的民族团结工作；其二、主要试图解决某区域内人口占多数民族对其他民族的接纳、人口占少数民族对其他民族认同等民族关系和谐问题。忽视了跨区域的、不同区域主体民族成分之间的认同、团结等关系问题。从长远看，这不利于作为中华民族各组成部分之间的团结，阻碍了中华民族的伟大复兴。在我国各省区市区域内民族团结工作日益完善的形势下，跨区域的、针对不同区域主体民族之间的民族团结工作，是未来很长时期民族团结工作的重点。因此，新形势下如何开展民族团结工作是值得研究的课题。

我国民族团结工作有其特殊性，就是必须重视历史经验的总结并古为今用。这是因为：其一、我国民族问题都有较为悠久的历史渊源，只有深入了解民族史，才能找到影响民族团结的根源；其二、我国民族团结工作有其较为成功的历史，有可供现实借鉴的经验。清代是中国历史上经略边疆民族地区相对较为成功、多民族统一国家巩固和发展时期，而这一切都与承德有着紧密联系。历史上，承德是靠近内地的边疆民族地区，处在农牧文明交错地带，清朝在承德开展一系列旨在加强民族团结的工作，使承德成为清朝的第二政治中心，避暑山庄和周围寺庙也成为我国多民族团结融合的历史见证。

清代以承德为中心开展的民族团结工作，具有以下特点：其一、跨区域性。清朝为加强全国各民族之间的往来交流，在承德举行诸多政治活动，活动的参与者涉及全国各个不同民族群体和地区，是全国规模的民族团结活动，具有跨区域性。其二、以蒙、藏、维、回等民族为主要工作对象。清朝在承德开展的活动，主要与北方、西北、西藏相关，其针对的主要问题是团结蒙、藏、维、回等人口规模较大民族，通过抓住主要对象和主要问题，从而实现边疆稳定发展、国家统一强盛。清代民族团结工作的跨区域性，以蒙、藏、维、回各族为主要工作对象等特点，与目前我国民族团结工作的重点具有高度相似性，因此，我们将其称为“承德模式”。总结相关经验，将有助于我国民族团结工作的进步。

二、“承德模式”的内涵

清代民族团结工作的“承德模式”，是以承德的避暑山庄、木兰围场为平台，以清帝北巡木兰秋狝为活动主题，以演武围猎、会见、贡赐、宴请、娱乐、宗教、节庆、省亲、理政、外交等为活动方式，以联络感情、加强交流、建立互信、形成认同、推动发展为目的，全国各族共同参与的常态化工作模式。

（一）以承德为活动平台

清朝为加强对边疆民族的治理，团结全国各民族，在承德建立了木兰围场，修建了以避暑山庄为核心的口外诸行宫和寺庙。承德成为清朝民族团结活动的平台。选择承德建立平台，涉及多方面因素。其一、承德地处农牧交错地带，自然环境优越，能够开展大规模围猎活动；其二、承德气候较为凉爽，边疆各族多能适应，减少天花病的传播机率，又能满足清帝避暑需要；其三、承德距都城北京较近，易于清帝往返驻跸和理政；其四、承德是蒙古族游牧之地，由蒙古王公献于清廷而兴建围场山庄，具有满蒙团结的象征意义。

（二）以木兰秋狝、避暑理政为主要活动形式

围猎是满族的传统狩猎方式，自满族入关以前就经常举行，入关后得以保持。狩猎也是北方民族较为普遍的生产生活方式之一。清朝在承德开展民族团结工作，就是以行围的形式开展的，由皇帝主持木兰秋狝，全国各民族都参与其中，从而实现民族团结工作的实际开展。各族人物参与活动的名称，也不是民族团结，而是“围班”。然而，围绕木兰秋狝所开展的各项工作，都集中于处理民族问题、经略边疆。另外，清帝北巡举行秋狝大典，前期要驻跸避暑山庄，为木兰秋狝做准备，在此期间，全国各地的章奏朝发夕至，清帝照常处理政务，“综理万机，与宫中无异”。避暑理政期间所处理政务，大多侧重于边疆和民族方面，对于一般日常性、非紧急的其他方面事务，会留到清帝回銮北京以后办理。

（三）丰富多样的活动内容

通过演武围猎，来进行军事演练、建立互信；通过清帝与各族人物会见、贡赐、宴请、娱乐，来加深了解、增进感情；通过处理承德地方民族事务，消弭隐患，使地方稳定；通过修庙礼佛信奉同教，来增强各族间的心理认同；通过节庆纪念活动，使各族人物共享团结盛世的繁华；通过处理外国事务呈现万邦来朝、繁荣强盛的景象，从而增强国内各族的国家认同感和自豪感。

（四）民族团结工作的常态化

从清朝康熙时期开始，清帝每年定期北巡承德，围绕木兰秋狝开展系列活动，逐渐形成各族首领每年分班轮流赴承德随清帝木兰行围的“围班制”。北疆赴承德的路程相对近便，减轻了各族入觐的负担。承德气候凉爽不利于疾病传播，各族未出痘者得以定期赴承德参加活动。于围班之外，清帝根据工作的需要，每年颁发谕旨，特召部分少数民族人物参与活动；各族上层也可提出申请，请求赴承德觐见并参与秋狝。这种常态化的木兰秋狝诸活动，一直持续到清中叶。

（五）承德与北京的民族团结工作有机结合

北京是清朝的政治、经济和文化中心，承担着举行国家层面各项事务的职能。但从文化地理看，北京处于农耕文化区域，而边疆各族多属于游牧文化，两种文化之间既有紧密联系又有明显区别，清朝满族统治者充分考虑边疆各族情况，在他们熟悉的环境建立交流平台，从而更加有利于民族团结工作的开展，承德起到与北京不同的作用，也因此成为清朝的第二政治中心。

三、“承德模式”的现实借鉴价值

加强民族团结，增强各民族文化认同，是我国民族工作的关键内容，从我国现实工作的需要出发，不难发现清代民族团结工作的“承德模式”对于我国民族团结工作具有重要的借鉴价值。

（一）少喊口号，注重于具体的工作

清代民族团结工作的“承德模式”，是以清帝举行木兰秋狝的形式开展的，并未以民族团结的名义来组织，而是采取了一种较为务实的方式，虽然不表“民族团结”，但是围绕木兰秋狝，清廷做足了全国民族团结相关的各项工作。

（二）“争取人心”的方式和角度多样化

清代民族团结工作的“承德模式”，注重结合各民族共同的特色生产生活习惯、宗教信仰来开展活动，建立互信、增强心理认同；注重通过日常生活中的吃喝娱乐、互赠礼物，来加深了解、增进感情；注重利用外国来增强各族的国家认同感和自豪感。

（三）民族团结工作的常态化、平台化

清代的民族团结工作在中叶以前，基本保持了常态化，康熙、乾隆、嘉庆三位皇帝几乎每年定期北巡，在承德举行一系列旨在团结各族的活动，收到良好的“肄武绥藩”效果。同时，清朝将民族团结工作的京外地点固定于塞外承德，承德与北京两地分工协作，承担不同的角色和功能，共同构成国家民族团结工作的大平台。

（四）深刻的历史教训

清中叶以后，清帝停止北巡秋狝，承德在全国民族团结方面的平台作用已经丧失，而后续清廷并没有采取跟进措施，只是相应设置了热河都统，承担部分民族工作职能，必要时由北京特派大臣协办，这就造成了边疆民族问题迭起。特别是伴随清朝国势日衰和全面边疆危机的出现，由于承德民族团结工作内容的缺失，清廷与边疆各族之间的关系日益生疏，及至清末，清廷已经不掌握边疆各族的实际情况，虽然开展了数次大规模调查，以便清廷调整边疆民族政策，但为时已晚，且仓促之间又难以措手，因此，民族问题不断加重。清朝废弃承德民族团结工作模式，影响了清末、民初的民族团结、边疆稳定和国家统一，这是深刻的历史教训。

清朝是少数民族入主中原建立的王朝，其对边疆民族问题的认识与中原汉族王朝多有不同，其实现国家大一统的思路和实际策略也有别于中原历代封建王朝。在团结边疆各民族方面，清王朝在一定时期实行的“承德模式”为我们提供了一些成功经验，“承德模式”的废弃也揭示了深刻的历史教训。在借鉴经验教训的同时，应该注意到清朝在民族团结工作方面无法摆脱的封建性、阶级压迫性、民族不平等性等历史局限。

[1]邢永福，师力武主编.清宫热河档案[M].北京：中国档案出版社，2003.

[2]（清）和珅，梁国治撰.钦定热河志[M].天津：天津古籍出版社，2003.

[3]马汝珩，马大正主编.清代的边疆政策[M].中国社会科学出版社，1994.

[4]戴逸主编.清史研究与避暑山庄[M].沈阳：辽宁民族出版社，2005.

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河北省高等学校社科研究2014年度基金项目《清代民族团结工作的“承德模式”研究》成果（项目编号：SQ147033）。