确保石家庄市打赢脱贫攻坚战的思考——对平山、灵寿、赞皇、行唐四县扶贫情况的调研与思考

中共石家庄市委党校课题组

【石家庄经济社会发展研究】

确保石家庄市打赢脱贫攻坚战的思考
——对平山、灵寿、赞皇、行唐四县扶贫情况的调研与思考

中共石家庄市委党校课题组

精准扶贫是以习近平同志为核心的党中央的重大战略部署。就石家庄市而言，涉及到包括四个贫困县在内的共计24.3万贫困人口，如何确保石家庄市贫困人口如期脱贫是市委、市政府十分重视的大事。为此，课题组深入四县进行调研。在总结四县典型经验的基础上，针对当前存在的问题，提出了确保石家庄市打赢脱贫攻坚战的对策建议。

石家庄；精准扶贫；贫困县；情况调研

党的十八大以来，习近平总书记对新时期扶贫开发工作提出了一系列新思想、新观点、新要求，为进一步深化精准扶贫指明了方向，提供了科学遵循。按照河北省委、省政府工作部署，石家庄市能否如期实现脱贫摘帽？如何打赢脱贫攻坚战？为此，课题组深入平山、灵寿、赞皇、行唐四县进行调研。在总结四县典型经验的基础上，针对当前存在的问题，提出了确保石家庄市打赢脱贫攻坚战的对策建议。

一、值得推广的典型经验

（一）扶贫产业片状发展，“三零”运作模式助推打造“三金”农民

精准扶贫，产业是根，把发展扶贫产业作为解决贫困问题的根本途径是四县的一致共识。在具体工作中，他们分别依托各自丰富的山区资源，积极培育特色扶贫产业项目。据不完全统计，四县现有省级扶贫龙头企业32家，市级4家，县级35家。每县都谋划建设了1—2个万亩以上现代农业园区，百亩以上44个，各类农业合作社439个，初步形成了以核桃、大枣、板栗、中药材、食用菌、大棚菜等种植业和猪、牛、柴鸡等养殖业结合发展的主导产业，并结合各自实际，谋划实施了旅游带动、光伏扶贫等一大批项目，基本做到了特色产业对就业创业服务贫困人口的全覆盖。特别值得一提的是，四县在推进扶贫产业发展过程中，初步探索形成了“三零”“三金”扶贫模式。即：在贫困人口相对集中区域建园区或合作社，产前投资、产中技术、产后销售等高技术高风险环节全部由园区或合作社承担，贫困户“零投入”，只需通过流转土地拿租金，“零距离”就业挣薪金，年末按园区或合作社利润分股金的“零风险”扶贫模式。如平山县岗南镇的泓润生态园，项目占地总面积10800亩，总投资10.3亿元。财政扶贫资金为每名贫困群众配股3250元入股到该项目，每年分红不低于入股资金的10%，贫困户用耕地和劳动入股参与园区建设，直接带动周围5个乡1950户、5266人稳定脱贫。据了解，此种运作模式的园区或合作社在四县共有20多家，不仅受到了贫困群众真心拥护，而且还为助推打造“三金”农民做出了有益尝试。

（二）“民管会”制度的建立为“精准识别”奠定良好基础

调研得知，“两头好办，中间难缠”是四县基层干部在精准识别贫困户过程中普遍感到头疼的问题。以灵寿县北洼乡为例，乡长刘永峰在谈到这个问题时说，“市里规定贫困线以年收入 3026元为界，我乡各村在识别过程中还真遇上了难题，比如对于家庭有明显收入，一看就高于这个标准的家庭容易识别，对于家徒四壁，因病、因残、因子女多等原因贫困的也好识别，问题就在于在贫困线上下徘徊的这个群体很难做到精准识别，因为年收入多几百少几百没有明显特征，有的硬说做买卖赔了钱，硬说在外打工不挣钱等，你又没有精力一户户的调查，结果是有的户建档立卡，群众有意见，没有建档立卡的也有意见，闹不好还要上访告状”。北洼乡的情况，只不过是四县基层状况的一个缩影，是带有共性的问题。这个难题怎么解决？我们在赞皇县北清河村调研时找到了答案。该村2014年5月成立了民事民情协管委员会，简称“民管会”，这是一个在村“两委”班子指导下自发组织的村民议事机构。“民管会”现有代表26人，其中5人是常任代表，负责与村“两委”协调沟通。代表均是由村民选出的有威望、有能力的人，每人负责联系8-10户，每户的家庭情况，搞什么副业，挣不挣钱，在外务工挣多少工资，代表都了如指掌。在“民管会”的协调推进下，北清河村的识别建档立卡贫困户及脱贫退出贫困户工作异常顺利，2015年以来先后建档立卡15户，退出11户，无一户有异议。当问及原因时，代表李二虎介绍说，识别精准，关键是实事求是，重要的是没有私心，核心是掌握情况。比如你说自己是在贫困线以下，咱就掰着手指头算算帐，你说打工不挣钱，咱就挤点时间去调查调查，不是说世界上怕就怕认真二字吗？“民管会”的建立，让身边人监督身边人，为更加精准识别奠定了良好基础。

（三）检察扶贫平台为涉农资金到位提供有力保障

好钢用在刀刃上，对于有限的涉农扶贫资金能否准确到位，不发生骗用挪用浪费等问题，四县的部分基层干部群众还是有些顾虑，期盼能有更好的办法保障扶贫资金安全到位，发挥最大效益。平山县研发的检察扶贫网络平台，很好地解决了这一问题。该平台是以互联网为依托，以涉农扶贫资金流向为脉络，以资金使用为重点，通过检察、扶贫、财政、民政组织实施，各涉农部门、乡镇、农村及其他资金使用单位密切配合的网络监督平台，财政每拨付一笔扶贫资金，首先上传至该平台，运用“报备、公示、核查”工作模式，实现对涉农扶贫资金管理使用的全面、全程、实时、同步监督。普通群众都可以通过该平台查看项目资金的运行情况，并就疑惑问题进行咨询和举报。“检察扶贫网络平台”运用互联网、手机APP、微信等现代信息技术，拓宽了监督渠道，整合了监督力量，让监督触角延伸至群众指尖，为扶贫资金安全到位提供了有力保障。

（四）劳务输出等多渠道就业为稳定脱贫搭建广阔舞台

为如期实现脱贫目标，四县均以“转移一人，脱贫一家，相互带动，致富一方”为工作导向，积极鼓励和引导农村贫困剩余劳动力外出务工，就近转移就业，并为他们牵线搭桥，提供就业平台。赞皇县为此专门开展了“两级书记访百家”活动，县、乡两级书记都深入贫困村贫困户走访调研，通过“进百家门、访百家苦、扶百家智、解百家难”的走访活动，较为准确地掌握了贫困人口中有就业意愿和未就业人员以及已在外地就业人员的基本情况。与此同时，专门组织扶贫、人社等部门赴发达地区用工企业实地考察，商洽异地劳务输出就业意向。2015年11月11日，在石家庄高铁站首次举行了赞皇县101名贫困户劳动力赴深圳酷赛集团务工欢送仪式，县委、县政府主要领导亲自到车站送行。据了解，此次劳务输出人员可享受每月3000-5000元的工资及包吃住、上“三险一金”的待遇，全家脱贫目标很快可以实现。在此基础上，他们还借助河北赞皇经济开发区企业，加大本地企业安置有就业能力人员的力度。据统计，目前县内各类企业已安置剩余劳动力8000余人，其中8家陶瓷企业安置贫困劳动力1000余人，每户人均年收入增加2000余元。县内的九维生物、丸京干果、原村土布、蕊源蜂业等企业安置2000余人。这种以输出劳务等方式多渠道为贫困群众提供就业舞台的做法，不仅为贫困户稳定脱贫提供了帮助，而且从长远看，让贫困群众开阔了视野，增强了致富能力，对解决贫困代际传递问题大有帮助。

（五）扶贫扶智、教育先行为未来带来憧憬

要想彻底拔掉穷根，把教育作为管长远的事业抓紧抓好是四县扶贫工作的共同认知。为此，各县均在基础教育、职业教育、高等教育等方面，通过联合办学、设立分校、扩大招生、培训教师等工作，为抓好教育扶贫作出了许多有益尝试。灵寿县在山区改扩建寄宿制小学12所，安置学生4134名，在县城投资7785万元，改扩建灵寿县第二初级中学，安置学生2853人，并先后发放各类助学金654.7万元，共惠及山区群众7.9万人，彻底解决了贫困家庭学生上不起学问题。行唐县9654名高中阶段家庭困难学生享受国家补助政策，免学费、免住宿费、免学杂费，实现了困难家庭学生资助金全覆盖，目前已下拨资助金814.6万元。全县5个乡镇7825名小学生全部集中到10所标准化寄宿制小学学习，2253名初中生进城入住实验中学就读。赞皇县山区教育扶贫工程覆盖深山区5个乡镇107个行政村，惠及贫困人口1.8万。按照 “小学生向乡镇中心小学集中，初中生向县城集中”的原则，整合教育资源，共改扩建中小学15所。截至目前，转移安置学生9502名，不仅免学费、住宿费、学杂费等，还对餐费、交通费等都给予一定补贴。这种扶贫扶智、治贫治愚的教育扶贫工程，不仅受到了贫困群众的称赞，而且为未来改变家乡面貌储备了大量人才。借用灵寿县一位领导的话，“脱贫致富不仅要富口袋，更要注意富脑袋，脑袋富了，有了知识，就会给我们未来的事业带来无限的憧憬”。

（六）“互联网+扶贫工程”为产品营销插上“飞翔翅膀”

围绕脱贫产业产品怎样销售、贫困群众如何盈利等问题，各县均按照国家、省、市关于积极推进“互联网+”行动和精准扶贫的有关要求，纷纷利用互联网思维创新扶贫模式，为产品销售插上“飞翔翅膀”。行唐县全力推进电商脱贫工作，建成一个县级仓储物流中心、8个乡镇级仓储物流配送中心、330个农村电子商务服务站，电子商务交易额达6000多万元，完成107个贫困村服务站管理人员培训，目前“互联网+扶贫”示范县项目已经由省扶贫办向国务院扶贫办做了重点推介。赞皇县在经济开发区内建成了占地70亩，建设总面积7500平方米的电子商务基地。基地内设有电子商务孵化中心和产品展示展销厅，目前已有无界集团、邮政、艾科信息、石家庄好乡亲、枣香园等15家电商企业入驻。该基地还与阿里巴巴、苏宁云商等9家公司签署了合作协议，成功入选国家级电子商务进农村综合示范县，实现了线上线下营销的统一。目前，赞皇大枣、蜂蜜、旅游景区等30种产品已上线，浏览量达426万多人次，粉丝81万人，分销商1700余人，仅2016年1-11月，全县网络交易额就达到了4.2亿。实践证明，“互联网+扶贫工程”不仅实现了产品多渠道营销，还为实现稳定脱贫插上了飞翔的翅膀。

（七）层级联动破解脱贫攻坚落实难题

“空谈误国，实干兴邦”，脱贫攻坚绘就的蓝图终究要靠广大干部群众凝心聚力，一步一个脚印实干得来。调研得知，四县从县级干部到村干部都在围绕实现脱贫攻坚目标殚精竭虑地展开工作，一个“闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲，不达目的不罢休”的浓厚氛围正在形成。平山县县级领导率先垂范，26名县级干部各分包一个乡镇，联系一个贫困村，并对照《贫困退出机制实施细则》，逐一明确19项重点工作的牵头领导、责任部门及责任人，一周一调度一排队，对扶贫工作不落实或落实不到位的，实行全县通报，严厉问责。行唐县为保证扶贫工作落到实处，注意发挥驻村干部工作优势，从12个乡镇分别选出1-2名工作组长，挂职乡镇副书记或副乡（镇）长。一周一碰头，梳理出各村下一步需要重点落实的扶贫问题，直到工作落实销号。按照分类施策，梯次推进的扶贫战略，省直46个部门，市直185个部门，县直353个部门共计1752人组成帮扶工作队进驻各贫困村开展了卓有成效的帮扶工作。形成了省、市、县、乡、村层级联动，上下左右齐心，步步狠抓落实的格局，为破解扶贫攻坚落实难题提供了坚强的组织保证。

二、应该重视解决的问题

（一）扶贫开发责任有待进一步强化

调研中发现，个别贫困县虽然主体责任明确，但是对精准扶贫精准脱贫工作的艰巨性和战略意义认识尚有不足，扎实推进扶贫攻坚的耐心与恒心还不够，部分干部为了早日脱贫摘帽，存在急躁情绪，甚至有突击脱贫现象。部分乡镇及有关成员单位抓扶贫工作的力度还不够大，有关领导和工作人员对政策的掌握不够全面，全社会抓扶贫工作的合力还需加强。个别市直行业部门对脱贫攻坚工作还没有真正重视起来，落实执行中央、省、市扶贫开发政策的具体举措出台慢，含金量不高，一些政策实施方案虽已出台，但推进力度不大，执行落地还不能全部到位。

（二）脱贫政策宣传不够、解读不准致使部分达标群众脱贫出列意愿不强

四县的一些地方扶贫宣传舆论氛围还不够浓，个别干部理解扶贫政策不透不深，导致贫困群众对扶贫政策不甚了解，以致个别地方出现了“积极争当贫困户，想法设法不脱贫”的怪现象。原因在于，河北省《关于建立贫困退出机制的实施意见》中要求坚持正向鼓励，贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家和省原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，帮扶单位不撤。但在具体执行中应该怎样操作，一些基层干部并不十分清楚，致使在解答群众提出的具体问题时，含糊其辞，不知所以然。由于政策宣传解读不够，一些贫困群众以为脱贫后不能再享受相关扶贫政策扶持，因此不愿脱贫。再如，“教育转段”问题。河北省《关于推进教育脱贫行动的实施方案》规定，自2016年秋季学期开始，在省内公办普通高中、中职学校、普通高校（不含独立学院）就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。但个别县将这一政策解读为：贫困户脱贫出列后，子女只是在同一学段内可以继续减免学费。也就是说如果今年脱了贫，明年贫困户子女学生正好面临转段，转段后这项政策就不能再继续享受。也有个别县在本县内享受相关政策，而出县就读即使在同一学段内也不能享受相关政策，因此影响了相关脱贫群体按计划出列的意愿。

（三）“精准识别”仍是基层工作难题

四县虽然按省市要求对建档立卡扶贫户进行反复识别、反复筛选，多次“回头看”“挤水分”，但从实际情况看，识别难以精准仍是基层面临的难题。例如，同一个贫困村，实际收入和生活水平差距较小，对存在丧失劳动能力、孤苦无依、缺吃少穿等现象的绝对贫困人口识别起来相对容易，而对于大量存在的在贫困线上下收入差距不明显的相对贫困人口，识别起来却相当困难，众说纷纭，莫衷一是，搞得基层干部很是头疼。为回避矛盾，个别乡镇或村未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，干脆内定了之，草草公开公示，甚至既不公开也不公示，造就了不少贫困“关系户”，以致大家都不知道谁是村里的建档立卡扶贫户。有的村贫困户刚知道自己是贫困户，却很快又被通知说脱贫了。对于此，有村民坦言：“根本不知道贫困户是怎么产生的，也从来没见公示过，因为村干部知道只要公开就不可能通过，下面的工作就没办法进行。”

（四）项目资金落地难迟滞了扶贫工作进度

河北省2016年出台了 《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，在62个贫困县，将中央20项、省级与中央匹配的12项和自主安排的8项涉农资金全部纳入统筹整合范围，集中用于脱贫攻坚。从调研情况看，四县目前整合涉农资金工作进展不快，还面临很多难题。主要是由于涉农资金牵涉的部门多，且申报、立项、审批等许多基础性工作均已形成定式，分配下达到县级层面时，经历了少则一年多则几年的时间，即使各项资金到了县里，县级层面整合使用起来也是困难重重。比如，一条线上拨付下来的资金，县级层面整合要经过线上上级主管部门的认可，不是能轻易整合了的。另外，一些涉农部门也对资金整合的重要性认识不够。认为整合资金是弱化了本部门的资金分配管理权限，因此在实施过程中不积极，不配合，能推就推。另一个问题是，近年以来，财政专项扶贫资金项目审批权限虽已下放到县，由县自行安排实施。但由于各县财政、审计、纪检、检察等监督部门对项目实施程序和资金报账程序要求不一、标准不一，待各个程序走完后少则三月，多则半年甚至更长时间，这种状况，直接迟滞了扶贫项目进度，影响了扶贫产业发展。

（五）易地搬迁进展迟缓可能拖累整个扶贫进程

石家庄市“十三五”期间四县需完成异地搬迁15052人。从目前情况看，搬迁工作进度迟缓，除灵寿县2016年率先启动南营乡团泊口、黄土梁和槐树沟3个村搬迁工作之外，其他三县都列入2017年度搬迁计划。在与一些基层干部谈起异地搬迁工作时，他们流露出一些为难情绪，赞皇县挂职副县长王振强说，异地搬迁扶贫不只是将人口迁移出来那么简单，其背后涉及的是巨额资金的支持，以及金融、土地、产业等诸多政策的保障。围绕是否异地搬迁能真正做到“搬得出、稳得住、能致富”这几个关键问题，一些基层干部心里没底，他们认为，至少有四个难点问题：一是异地搬迁需要多部门联合发力，单靠一两个部门难有作为。二是受土地红线约束、资金使用纪律等约束，可能导致政策性风险。三是做强做大配套产业需要长期培育，不是一日之功，而且市场风险难以避免。四是搬迁群众也存在故土难离不舍搬、面积受限不想搬（按每人25平安置）、建新拆旧不肯搬、生活担忧不愿搬等实际情况，因此，易地搬迁工作难度较大，涉及问题较多，如不加大攻坚力度，有可能拖累石家庄市整个扶贫进程。

（六）产业趋同易导致未来市场风险

以种植业为例，四县虽然都依托山区优势，大量种植核桃、大枣、食用菌、土豆、中药材等，努力做到扶贫产业项目全覆盖，但大量贫困村都选择种植几乎相同的品种，容易导致未来的市场风险。比如，核桃种植，近两年来，灵寿县共种植35万亩，覆盖95个贫困村；行唐县种植20多万亩，覆盖107个贫困村；赞皇县建立了15万亩的优质核桃示范区，全县林果总面积达90万亩；据悉，平山县也大量种植核桃。试想三年后，核桃全部进入了盛果期，核桃漫山遍野，果品堆积如山，如果深加工项目和销售渠道没有跟上，老百姓手里的产品卖不出去或大量积压，那时该是一种怎样的情形？因此，产业趋同造成的市场风险必须未雨绸缪，及早谋划应对之策。

（七）部分群众脱贫致富的内生动力不足给基层干部带来忧虑

在四县一些贫困村的公示栏上，经常看到一些贫困户的致贫原因标注为“内生动力不足”。问之详情，基层干部很是无奈，他们说，这部分人虽是少数，但他们的影响力却不容小视，主要是等靠要思想非常严重，能干的事也不干，整天“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，把扶贫当成了一种福利，觉得我穷你就该管我，一旦手里有了钱就喝酒、打牌，谓之扶不起的“阿斗”。还有一部分人对政府的扶贫项目持观望怀疑态度，即使反复动员也不参与，而自己也没有事干，怕亏本不敢出手，结果导致自己始终在贫困线下徘徊。还有部分贫困户不仅不想如何干事脱贫，反而在婚丧嫁娶上很要面子，家里有事就四处举债，还不起债就躲或找村干部解决。行唐县某村主任坦言，穷并不可怕，可怕的是这些人毫无进取之心，推着不走，拉着不干，对这些人关照多了，其他群众很有怨言，认为自己整天辛辛苦苦的干事，政府帮扶却更多的给了那些懒人，觉得不公平，对此，我们做起工作来很是无奈，也很忧虑。

三、强化责任，多措并举，确保石家庄市打赢脱贫攻坚战

（一）进一步强化脱贫攻坚责任落实

要建立完善以县乡为主体、权责对等的扶贫工作责任机制，明确党政主要负责人的扶贫开发责任，加强督查巡查，就贫困县主体责任落实、贫困退出、金融扶贫、健康扶贫等政策落地情况开展督查；建立扶贫开发效果评估体系，把减少贫困人口数量和完成扶贫开发重点工作成效以及贫困群众的获得感作为主要考核指标；完善贫困县考核机制，加大激励和问责力度，对脱贫县和扶贫工作进步县给予奖励，对考评结果排位靠后、工作严重滞后的县党政主要领导、分管领导和相关部门负责人进行约谈或组织调整，并对这些县的财政资金规定约束性、限制性的使用方向和领域。

（二）进一步解除基层群众疑虑，激发脱贫攻坚内生动力

充分利用党报党刊、广播电视、政府网站、微信、微博等宣传媒介，并通过张贴宣传标语、发放扶贫资料、宣传技能培训等方式，向广大群众宣传精准扶贫精准脱贫最新政策，确保家喻户晓、人人皆知，对基层把握不准的问题，省市相关单位应及时给予答疑释惑。要打赢脱贫攻坚战，更重要的是让贫困群众心热起来、手动起来，激发起脱贫攻坚内生动力：一是选好贫困村带头人，选好头羊、用好干部，提高基层治理能力；二是通过典型示范、签订协议等方式消除贫困群众顾虑，甚至必要时可以签订保证群众收益的协议；三是加大职业技能培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

（三）进一步优化多方参与的精准扶贫脱贫工作机制

要抓紧研究完善相关政策，建立社会扶贫信息网络平台，引导各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发；健全扶贫对象建档立卡和动态管理制度，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，深入贫困户分析致贫原因，逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

（四）进一步打好涉农资金整合牌

要按照“简政放权、高效安全”的原则，对扶贫和相关涉农资金进行清理和归并整合，给予县级更灵活的项目资金调配权，把“大水漫灌”变成“滴灌”，确保财政扶贫资金使用更加精准有效。一方面，县资金整合领导小组要统筹涉农资金整合的各项工作，制定一套具体、操作性强的管理制度和实施办法，夯实各涉农部门的职责和任务，明确相应的责任部门，按照行业规范和项目实施的要求，分别组织项目实施。另一方面，把涉农资金整合工作列入部门年度综合目标责任考核的重要内容，制定涉农资金整合的绩效考评制度，细化考核内容，规范考核程序等。

（五）进一步做好易地搬迁工作，尊重民意有序推进

一是选址要科学合理。聘请水利、国土方面专家，对搬迁选址进行勘测，完善实施方案和规划设计，保障搬迁群众的居住环境。二是设计要符合农村需求。根据农村居住习惯和实际生活需要，住宅楼房建设储物间（地下室）；每村建设农具存放区、集中养殖区；移交时，确保搬迁户能“拎包入住”。三是安置坚持群众自愿、积极稳妥的原则，对不愿集中安置的搬迁对象，引导其在依规享受易地扶贫搬迁补助政策的基础上，通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置。四是产业跟进要坚持 “能致富”原则。结合县域经济整体布局和产业结构调整，把易地搬迁安置区的产业发展纳入经济社会发展总体规划，确保搬得出、稳得住、能致富。

（六）进一步做好风险研判评估，创新产业扶贫模式

要坚持因地制宜发展特色产业，注重延伸产业链条，构筑起“种养加、产供销”一体化发展的产业集群。当前来看，一是产业扶贫要在寻找农产品销路和深加工项目上多下工夫，因地制宜找准时机和特色，避免落入低水平不良竞争，推动形成“一乡(村)一品”特色突出的产业发展格局。二是加大经济能人的引入和培育力度，提高经济能人的带动效应，鼓励其带领贫困群体干事创业。三是用好龙头企业、合作组织。在选择企业（合作社）时，要认真把关，做好甄别，选择信誉度高、诚信经营的企业（合作社），避免资金转移、非法集资等非正常情况。

课题负责人：崔志进

课题组成员：王伟燕 解其斌

[1]邓维杰.精准扶贫的难点、对策与路径选择[J].农村经济，2014，(6).

[2]任超，袁明宝.分类治理:精准扶贫政策的实践困境与重点方向——以湖北秭归县为例[J].北京社会科学，2017，(1).

[3]雷望红.论精准扶贫政策的不精准执行[J].西北农林科技大学学报(社会科学版)，2017，(1).

[4]唐丽霞.精准扶贫机制的实现——基于各地的政策实践[J].贵州社会科学，2017，(1).

[5]田晋，石睿.基于时间序列的精准扶贫研究综述[J].农村经济与科技，2016，(24).

[6]田杰.社会分化视野下的精准扶贫[J].成都行政学院学报，2016，(6).

[7]赵丹.罗霄山区农村精准扶贫对策研究——以湖南桂东县泥湖村为例[J].湘南学院学报，2016，(6).

[8]危虹.精准扶贫:推广扶贫合作社的可行性研究——基于南猛村案例分析 [J].成都师范学院学报，2017，(1).

[9]万舟.实施精准扶贫 加快全面小康社会建设进程[J].天水行政学院学报，2016，(6).

[10]王子惠.创新科技与金融 实施精准扶贫[J].科技视界，2016，(19).

责任编辑：王玉华

F323.8

A

1009-0169（2017）04-0043-06