浅析构建民族嵌入式社会结构的路径思考

马琴琴

（中共库车县委党校 新疆 库车 842000）

民族宗教研究

浅析构建民族嵌入式社会结构的路径思考

马琴琴

（中共库车县委党校 新疆 库车 842000）

做好新疆社会稳定工作是一套组合拳，要有三个方面保证：一是物质基础、二是社会基础、三是法制保证，三者缺一不可。“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构”，让各族群众共事、共居、共学、共乐就是努力构建民族嵌入式社会结构，筑牢维护稳定的社会基础意义所在。

社会稳定 长治久安 嵌入式 社会结构

2014年5月28日，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上提出社会稳定和长治久安是新疆工作总目标。陈全国书记在自治区第九次党代会上再次重申社会稳定和长治久安是新疆工作总目标。笔者认为，要打好新疆社会稳定工作的组合拳，要有三方面保证：一是物质基础、二是社会基础、三是法制保证，三者缺一不可。物质基础是经济发展；法制保证是持续严打；社会基础是让各族群众心灵相通，没有隔阂。所以，“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构”，正回应了我们实现总目标所需要的社会基础。让各族群众共事、共居、共学、共乐就是努力构建民族嵌入式社会结构，筑牢维护稳定的社会基础意义所在。“民族嵌入式社会结构”，是旨在强化国家概念、增加共融意识的条件下，基于各民族在实际秩序整合中的相互影响和作用，形成一种稳定的社会结构。

一、构建民族相互嵌入式社会结构的意义

（一）维护社会稳定的基本要求

社会是人类个体相互联系而形成的一种关系状态，本身有人与人相互嵌入的内涵，民族作为特定社会群体，消除民族之间的隔阂与猜忌，实现不同民族和谐相处，进而实现民族团结，达到社会稳定与和谐。科学和谐的民族相互嵌入式社会结构是良好民族关系的表现形式，是实现社会稳定和长治久安的重要基础，更是维护社会稳定的根本要求。

（二）全面建成小康社会的必然条件

习近平总书记说，没有农民的小康不是全面的小康，没有各民族小康也不是全面的小康。如马克思所言，“人们只有在一定的社会关系的范围内，才会有他们对自然界的关系，才会有生产”①马克思恩格斯选集（第1版）[M].北京：人民出版社.1995:344.。民族嵌入式社会结构的构建利于民族之间在共同生产生活中互帮互助、取长补短、共同致富，具有重要的现实意义。

（三）促进民族交流交融的重要途径

社会是各种关系的总和。古人云，远水难救近火，远亲不如近邻。当我们有了邻里守望相助的嵌入式社会结构，就会更加促进民族交流交融，就会结成稳定的情感和利益共同体，维护这样的稳定共同体，必须有现代化的法制保障。

（四）推进治理体系现代化的客观需要

法制是维护现代化社会发展基本途径。不同民族之间的风俗习惯、宗教信仰存在差异，为维护一定区域内利益和情感的稳定性，不同民族之间的风俗习惯、宗教信仰会产生摩擦和磨合，而现代治理体系则是规范这些摩擦、磨合的客观要求。

二、影响民族相互嵌入式社会结构的主要因素

（一）经济发展因素

社会是人类关系综合体，最基本的人类关系是生产关系，最基础的生产关系是生产协作关系，企业是现代生产协作关系的形成的载体。工业企业的发展滞后正是我们南疆的短板，载体的缺失直接影响着最基本的民族嵌入式社会结构的形成。没有充分的就业保证，少数民族群众只能束缚在固有的土地上，就更无法与其他群众居住在一起。

（二）居住结构因素

南疆区域作为典型的沙漠绿洲经济，隔离性、封闭性较强。南疆大多数地方民族人口单一化程度很深①李晓霞.新疆南疆建立各民族嵌入式社会结构和社区环境的可能与路径[J].新疆社会科学.2017.01:72.，甚至绝大部分行政村在事实上没有其他民族生活的踪影，无从谈起嵌入式社会结构。封闭性、不流动性、语言性障碍导致了社会固化，切断了不同民族学习的条件，当封闭性、不流动性，因环境的改善而破除，语言障碍则凸显出来。

（三）语言文化因素

人与人之间的交流最远的距离是心与心的距离，最近的距离也是心与心的距离。语言是心与心交流的桥梁。当南疆大部分群众与其他民族无法用通用国语交流时，与其他民族之间则筑起一堵无形的围墙，则会使得虽然生活在一个区域但是心却很远，会产生更大的隔离。

（四）宗教信仰因素

南疆绝大多数少数民族信仰伊斯兰教，宗教信仰在各民族风俗习惯的形成和发展中起着重要作用，不同民族间习俗不近，语言不通，带来了生活的不便。为降低生活的成本，不同民族间必然会抵制嵌入式社会结构。自然形成同宗教同习俗者生活在一起，久而久之则产生心灵的隔阂。

（五）心理归属因素

当同宗教同习俗的人群居而生，自然对不同信仰习俗者产生强烈排他性，被排斥的个体群居而生，则造成了不同民族之间的心理隔阂，最终制约着稳定的利益和情感共同体的形成。习近平总书记说，我们要消除各民族间的隔阂，要像石榴籽一样紧紧抱在一起，在共事、共居、共学、共乐中构建嵌入式社会结构。

三、构建民族嵌入式社会结构的路径思考

（一）完善多层次民族互相嵌入式社会结构联动工作机制

1.建立联动领导机制，发挥对民族嵌入式社会结构的组织保障作用。组织保障实质是人才物的配置，作为带有全局性的嵌入式社会的建立，则必须动员起党委领导、政府负责，统战民族工作部门综合协调，城市管理部门协同配合，社会组织协助共同管理的民族工作机制和县、乡(镇)街道、社区(村)、居委会上下联动的多级工作网络，搭建起全社会共同建设嵌入式社会结构的联动组织机构。

2.建立政策规范机制，发挥对民族嵌入式社会结构的制度保障作用。制度保证正确的工作方向，制度规范的形式硬性约束社区、组织、企业、商场、学校、小区必须保证各民族共居、共事、共学、共乐的人员比例，这一制度的制定也有例可鉴。新加坡早在1964年出台“居者有其屋”计划，命令要求一定区域内房屋不得出售给单一种族，必须出售给不同种族杂居，否则法院可以判决买卖无效。

3.建立监督监查机制，发挥对民族嵌入式社会结构的落实督查作用。发挥人大、政协、统战、民宗等职能机构监督作用，严格督查嵌入式社会结构制度的落实，维护各民族群众共同合法权益，极大地推动各民族群众的融入，推动民族关系的良性发展。形成共事、共学、共居、共乐的行为意识，保证嵌入式社会结构的真正建立。

（二）构建民族互相嵌入式就业形态

1.推进特色产业升级，搭建各民族共事组织结构。现代企业是实现经济人充分就业的主要平台，尤其是中小型企业更是解决就业的主力军，随着我地区工业化进程加快，农业生产技术的提高，我们必须强化特色比较优势产业的发展，延伸产业链条，为各民族共同就业搭建起充足的就业平台，形成民族团结牌各类产品。

2.积极组织劳务输出，形成民族嵌入式劳动结构。不同民族在共同劳动过程中，形成稳定的生产协作关系，就构成了嵌入式社会结构的最基本社会关系。在这一关系中，不同民族相互学习观念、相互学习管理、相互学习技能、学习模式，使得他们由农民转变成产业工人，甚至是工匠，为独立创业形成良好铺垫。

3.公平配备社会资源，构建民族嵌入式创业结构。自治区第九次党代会精神要求，政府可通过设立专项资金帮扶小微创业，尤其对一些具有民族特色、市场价值的产业予以扶植，为自主创业搭建平台，拓宽群众致富的重要途径，形成地方特色的相互嵌入式社会结构。

（三）构建各民族嵌入式居住模式，形成各民族共居状态

1.努力推进新型小城镇化进程，构建民族嵌入式空间结构。未来五年，南疆四地州将建百个特色小城镇，在小城镇建设中，我们要明确城镇体系中的功能定位，以形成产业聚集人口为目的，健全城镇功能，完善社会服务机构，让各族群众能便捷的在一起做到大嵌入、小聚居。

2.继续推进社区混居形态，构建民族嵌入式生活结构。从居民小区入手，充分考虑社区混居结构，借鉴新家坡等国经验，在社区居住中采取相应的办法，使不同民族的居民混居在一起，完成从线到点再到面的混居格局,只有保证各民族人口在整个社区中占有相当比例，才能在社区的建设与管理中体现出不同民族的特性与作用，实现民族群众的自由交流，丰富交往内容，逐步达到守望相助、民族交融的境界。

3.打造特色职能社区形态，构建民族互相嵌入式层次结构。政府部门对混居社区进行功能定位，巩固单位型社区，发展自由职业型社区，推进农业农村型社区，引导棚户区改造型社区、流动人口型社区，积极实现混居，发展北京的“新疆村”、深圳的“苗族聚居区”、南京七家湾回族社区与西安北院门回族社区模式，推动人口外溢，实现民族嵌入式居住模式，由线到点到面布局。

（四）构建民族嵌入式教育模式，形成各民族共学状态

1.推动幼儿教育服务同等化，构建民族嵌入式语言结构。语言是心灵沟通的纽带，是交流交往的工具。自治区在2005年7月，印发了《关于加强少数民族学前教育“双语”教育的意见》①周欣.对新疆少数民族学前双语教育体系的构想[J].中国民族教育.2010.06.，双语学习做到“从小抓起”。当前我们开展的双语支教活动，也正是为落实民族嵌入式社会结构打基础、谋长远的有效举措。当孩子从小学在一起，玩在一起，不同民族间无形的墙将被打破，正确的国家观、民族观将树立起来。

2.推动基础教育服务均等化，构建民族嵌入式学习结构。按照普及普惠的要求，进一步加大民汉合校的力度，让各民族学生共享社会教育资源，加大对民汉班级互学互助的力度，探索民汉班级一对一兄弟班级的建设。当民汉合校的力度加大，教育资源的均等化提高，各族学生的学习水平、学习能力也会大大提高，教育改变命运将成为可能。

3.推动职业教育服务普遍化，构建民族嵌入式技能结构。根据我地区产业布局和发展方向，开展有针对性的职业培训，提高各族适龄劳动力的劳动技能和就业能力，并有组织地进行规划，实现技能培训的嵌入化，推动少数民族从业人员在全社会多领域就业的职业布局，避免单一民族集中从业产生的职业性族际隔阂。

（五）构建民族嵌入式文化模式，形成各民族共乐状态

1.发挥各民族重要节日价值表达，构建民族嵌入式风俗结构。节日在生活中扮演着重大事项值得纪念的角色。文化部门不仅要营造各种节日氛围，还要有序引导各民族共度春节、古尔邦节和努肉孜节，打破各民族节日的界限，削减宗教对节日的影响，将各民族风俗潜移默化的融入休闲娱乐中，实现在同过不同节日过程中互相学习，增强中华民族文化的共同认同感。

2.合理规划宗教等娱乐文化场所，构建民族嵌入式多元文化结构。新疆是一个 多民族、多宗教、多元文化互动地区。构建民族嵌入式多元文化结构，可合理规划宗教场所、民族音乐和歌舞剧院等文化场所的建设，广泛开展群众性活动，有效提高阵地利用率满足少数民族的文化和宗教需求，举办各种文化娱乐活动，鼓励开展学唱各民族歌曲、学跳各民族舞蹈、了解各民族习俗等活动，使各民族群众相互了解、相互学习、相互接近、相互融合的同时，加强各民族交往交流交融，从而构筑新疆各民族共有文化和精神家园。

3.倡导各民族之间通婚，构建民族嵌入式融合结构。民族团结是民族交流交往交融的过程。而交流交往是形式，交融是民族团结的标志。人类学家马戎认为：“两个民族的通婚率若保持在达到10%以上，表明两个民族关系是较好的。”2013年人口普查结果显示，汉族与少数民族通婚比例排名中，最高的是赫哲族与汉族通婚率77.60%；俄罗斯族与汉族通婚率74.04%；排名倒数第三的分别维吾尔族与汉族通婚率0.62%；东乡族与汉族通婚率0.23%；哈萨克族与汉族通婚率0.21%①数据来自2013年人口普查相关数据。。我们要充分尊重、保护、引导、鼓励不同民族成员的族际自由通婚，以实现民族的交往交流交融。

小结

社会学角度来讲，社会稳定和长治久安是当下新疆的工作总目标，严打是最直接的手段，发展是物质基础，构建民族嵌入式社会结构是实现稳定和长治久安的社会基础，必须把各民族形成共事的状态作为构建嵌入式社会结构的根本前提，把共居状态作为实现嵌入式社会结构的直接表现、把共学作为实现嵌入式社会结构的客观需要、把共乐作为实现嵌入式社会结构的情感认同。

[1].马克思恩格斯选集（第1版）[M].北京：人民出版社.1995:344.

[2].李晓霞.新疆南疆建立各民族嵌入式社会结构和社区环境的可能与路径[J].新疆社会科学.2017.01:72.

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[4].张会龙.论各民族相互嵌入式社区建设:基本概念、国际经验与建设构想[J].西南民族大学学报(人文社会科学版).2015.01:44-48.

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[6].仇晓玲.关于城市多民族社区和谐构建的研究——以郑州市管城区北下街社区为例[J].经营管理者.2011(13).

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[责任编辑：武丽丽]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.011

C912 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2017）04-0041-04

2017-09-22

马琴琴（1989～），女，汉族，甘肃宁县人,新疆师范大学中国近现代史基本问题研究专业硕士研究生，中共库车县委党校助理讲师。研究方向：党的政策理论，社会学，中国近现代史。