浅析县区团组织如何实现“微改革”

文 | 林 峰

当前，全团自上而下推进改革，尤其强调基层导向，注重以资源下沉的方式支持基层共青团工作，由于工作体量、资源禀赋以及区域层级不同，作为基层团组织与上级团组织在改革中存在差异，大多认为改革是顶层设计属于上级考虑的内容，本层级主动改革的意识不强，存在等待观望、照搬套用的现象，导致改革质效不明显。结合这几年在乡镇、县区共青团的工作体会，笔者认为基层团组织特别是县区级团组织在改革中应主动出击，根据本层级特征和要素条件，率先探索一些具有“微改革”意义的措施办法，可以从组织体系、活动设计、资源整合和工作机制四个维度来考虑“微改革”。

构建强有力的组织体系，变“支点”为“核心”

工作力量是保障工作能否得到有效落实的前提。针对基层团组织及青年点多、面广的实际特点，团组织需要构建全方位的组织体系来强化各项工作的引领，把组织上升为组织体系，将这一撬动服务青年的支点变成全面推进工作的核心。一是以健全组织体系的视角，统筹考虑专兼挂和区域化共建的有机融合。近年来，乡镇街道团组织曾先后推出组织格局创新和区域化共建机制。组织格局创新实际是“专兼挂”的前身，主要是引入编制外团干部的方式来增强班子力量，区域化共建主要是采取共建的方式来壮大组织力量。此次改革突出专兼挂配备，基层团组织可以以区域化共建的思维来配备专兼挂干部，确保实现对辖区内组织的引领，使专兼挂干部从点上干部的增强到面上组织的壮大，从名义上班子的丰富到实际上组织体系的健全。二是清晰各层级职责，建立一个多元化的职责集合。当前部分层级团组织履行的职责比较单一，比较强调领导和督导作用的发挥，忽略了指导和支持作用，所以各层级间组织存在“谁做都是做，到头来还是基层做”“上面认真设计、中间负责转发、下面盲目应付”的现象，为此，在组织职责的定位上要有所改革，适当强化指导和支持方面的作用，构建集领导、指导、支持、督导等职责为一体的组织职责，增强各层级组织的核心功能，确保组织体系内部工作间的衔接。

突出精准化的活动设计，变“计划”为“规划”

活动是最能体现共青团工作特点的，是提升共青团自身吸引力和扩大团组织在党政和青年中影响力的关键。团组织开展的活动包括引导青年、服务青年等活动，主要目的是为了凝聚青年，基层团组织在资源精力有限、人员流动快的前提下，如何抓住重点来设计活动，使活动从阶段性的计划变成整体性的规划，是确保活动有价值的关键。一是从宏观层面上要有谋全篇布大局的认识。要紧紧围绕党政中心和服务青年的需要，认真研究当前上级共青团和同级党政的重点工作来确定活动方向和类型，以此作为活动纲领和操作指引，杜绝心血来潮办活动的现象发生，如福建团省委前些年策划出台了“六大青春战役”作为全省共青团工作的总引领，树立了“一盘棋”意识。二是从中观层面上要有搭平台树品牌的意识。要以提高吸引力和青年参与的广泛性来设计活动，形成活动青年自主设计、自主参与的机制，确保活动能够持续自主繁殖，如近年来团荔城区委搭建的返乡大学生团委、琅琊榜——青年智愿者等平台，使得区一级的活动数量和质量都有质的飞跃。三是从微观层面上要有知青意解青忧的觉悟。要主动加强和青年间的联系，倾听掌握青年诉求，以解决区域内青年共性的需求作为切入点来设计活动，增强活动的针对性和有效性，在服务青年的过程中要注重发展青年。

创新多元化的资源整合，变“单一”为“多样”

资源整合是共青团工作实现专业化、精细化、常态化的关键。团组织在有限的力量下，要在各个行业和领域发声，就要进行有效的资源整合，实现有效的前提是要进行研判、思考和定位。一是了解有哪些工作资源。要对辖区内现有的资源进行分析，可将这些工作资源分为三类，一个是活动项目等临时性的资源，一个是资金阵地等保障性的资源，一个是工作力量等持续性的资源，建立相应的资源信息库。二是明白为什么要整合资源。整合资源是因为团组织工作要发力，但是因为力量不足或者力量不专业，需要借力，所以整合资源要先思考借力发力的问题，即基层团组织要根据工作职责考虑发什么力，根据区情和自身的工作定位来考虑向哪个群体发力，再考虑借什么力的问题。三是抓住整合资源的关键。整合资源的关键就是顺势作为，要讲究天时、地利、人和。天时就是要迎合当前的政策、趋势和热点，地利就是要符合本地域的工作环境和本层级的工作基础，确保能够接地气，人和就是资源双方能够达成一定的默契。其中，活动资源的整合主要是分析研判辖区内的资源特点和青年需求，循序渐进，以项目合作的方式来进行整合。力量资源的整合主要是立足把服务对象转化为工作力量，通过办活动、搭平台实现原生到再生的转化，形成活动青年自己设计、平台青年自己管理的局面。

建立高效化的工作机制，变“被动”为“主动”

机制是组织工作畅通、肌体良性运转的保障。基础不牢，地动山摇；机制不全，一切空谈。组织体系、活动设计和资源整合考虑完，就要思考工作机制的问题。一是建立党团工作协商机制。要以改革为契机，争取党政支持，解决政策、资源支持问题，尤其要落实党建带团建的工作机制，加强对基层团组织的渗透以及相关部门对团干部成长的保障力度。二是加强“管组织”“带干部”的力度。探索“团建带团建”“团干抓团干”机制的建立，各级团委除了办活动外，还要主动管组织，管班子建设、管工作方向和管实际成效，这里的“管”有指导和督导两层意思，各级团委负责人也要带干部，在思想上带、方法上带、行动上带，强化团组织和团干部的战斗力和执行力。三是依托新媒体建立高效的指挥体系。利用新媒体建立工作交流机制，解决基层盘子大、交流不足和任务信号传递弱的问题，确保工作能传达到位、落实到位，联系交流上打破时间、空间的束缚，实现和团干、青年间零距离的交流，提升工作质效。

（作者系团福建省莆田市荔城区委书记）