群团改革背景下共青团院校团干部培训体系建设思考

文 | 钟宇慧

群团改革背景下共青团院校团干部培训体系建设思考

文 | 钟宇慧

面对群团改革，团干部培训工作面临新机遇新挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党和国家事业发展作出全面部署，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略。习近平总书记多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。2015年7月，习近平总书记出席中央党的群团工作会议，分析研究新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，贯彻落实《加强和改进党的群团工作的意见》，鲜明提出要走中国特色社会主义群团发展道路，开启了党的群团工作发展新阶段、新篇章。2016年8月，中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》（以下简称《方案》），从四大方面、十二个领域对共青团改革提出了具体措施，强调要保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，着力解决脱离青年的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新。立足新起点、面对新要求，做好新时期团干部培训工作将面临新的机遇和挑战。

培训对象要更加面向基层。《方案》提出，在团的领导机构中保证基本群众代表的合理比例，注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员。团十八大时，团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%、25%。同时专门设立基层组织建设部，狠抓基层，加大对基层工作的力度。可以预见，未来培训学员的构成将更加丰富，这就要求我们改变过去单一的系统内干部培训的理念，面对社会多元群体，针对不同的培训对象制定相应的培训方案，特别是要重视基层团干部的培训需求。

培训合作要更加开放多元。长期以来，团干部培训方式比较封闭单一，培训合作大多局限在团系统内部和上下级之间，与社会各类组织的沟通交流不多，互相借鉴学习的机会很少。现在，团中央成立了社会联络部，专职负责加强对青年社会组织及新兴青年群体的联系服务和引导，推动各级团组织更好地参与社会建设。这一重要改革举措传递了未来团干部培训也要加强开放合作的信号，为拓展团干部培训方式提供了难得机遇，必须尽快破除传统思想的壁垒，以开放的胸襟与合作的心态，主动加强与社会各类青年组织、团体和机构联系，促进体制内外的经验交流，共同提升培训的质量和水平。

培训内容要更加丰富多彩。互联网已经成为人们工作生活不可或缺的必要平台和载体。《方案》大力实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，打造“网上共青团”，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行，就是要把共青团工作与互联网技术充分结合起来。在培训方面，也要紧跟形势，与时俱进，及时创新网络培训模式，构建“互联网+培训”的工作新格局，借助互联网的先进技术和丰富资源，不断更新培训的内容和方式，提升课程的魅力和说服力。

突出问题导向，找准当前团干部培训工作中存在的突出问题

党中央强调，做好群团工作，既要善于总结成功经验，更要解决突出问题。《方案》强调，要坚持问题导向，着力破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。目前看来，团干部培训工作主要存在以下问题。

培训理念相对落后。一方面，团干部对参加培训的目的认识不到位，经常身兼数职、工作繁多，来参加培训只是任务驱使，有些干部急功近利，企图通过几天培训，就能得到“灵丹妙药”去解决他们工作中疑点、难点问题。另一方面，部分单位对团干部培训工作不够重视，认为培训对开展工作没有太大作用，更倾向于开展有影响力的活动。

培训内容重理论轻实践。在团干部培训中，内容大多都是政治性理论、团的工作知识等，很大程度上存在重理论轻实践的倾向，特别是与基层一线脱节，不能很好接地气，团干部虽然在课堂上掌握了理论知识，但在实际工作中却发现很难把理论知识转变为有效的工作手段，难以完成从理论到实践的转换，学以致用面临很大的困难。

培训需求缺乏科学分析。团干部的培训计划往往由既定的文件来决定，“年初定方案、到时发文件、基层团干部听‘令’而来”的现象比较普遍，培训任务大多源于上级安排，干部被动接受培训成为常态，主动要求培训少之又少。培训单位很少有机会开展实地调查和科学分析，对团干部在工作中面临什么困难、需要加强哪些方面的能力了解不深。

注入新理念，采取综合性培训视角

群团改革为共青团事业发展提供了机遇和挑战，各级团校是共青团事业的重要组成部分，应充分发挥团校对广大团干部的教育与培训职能，建立新的团干部培训体系以适应党和国家的新要求新任务，促进团校事业的发展。要从“主业视角、青年视角、功能视角”等三个维度构建团干部培训的全新综合性视角。

坚持主业视角，增强培训的政治性。共青团院校是培养青年干部和人才的重要阵地，承担着培养建设者和接班人的政治责任，要全面履行这一责任，最根本就是坚持党的领导。团校姓“党”，团校为“团”，要准确把握团校的政治属性和职能定位，自觉接受、紧紧依靠党的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到工作的各方面、全过程。要从教学内容、教学师资等方面，体现团校培训的政治属性，坚持“团校讲台有纪律”，站在党的立场上讲话。

坚持青年视角，增强培训的主体性。共青团改革，归根到底是要让青年有更多获得感。青年主体性是指其作为受教育主体的自主性、能动性和创造性。要坚持青年视角，加强教师和团干部的对话，尊重团干部的个体需求，组建学习共同体，促进交流，提升团干部自主参与能力，以青年喜闻乐见的形式开展培训，培养团干部的主体意识。

坚持功能视角，增强培训的有效性。团干部培训时间短、要求高，这就要求培训目标、培训内容、培训形式、培训评估等必须适应培训主题和培训对象的特点，增强有效性。培训目标要精准，不能宏大空泛，要聚焦实际。培训内容应立足于青年，服务于青年，使团干部在课堂上学到的知识能用到实际工作中。培训形式要更加多元化，采用专家讲授与互动教学相结合、观念更新与能力训练相结合、情景教学和即场点评相结合、小组分享与大会交流相结合等形式多样的手段，提升培训质量。培训评估方面要增强过程评估和结果评估，推动评估主体由“单一”向“多元”转变。

坚持“五位一体”，构建团干部培训新体系

要从“培训需求分析-培训内容设计-培训层次划分-培训方法选择-培训效果评估”五个方面构建团干部培训体系。

加强需求分析。紧紧围绕增强团干部理想信念、提高青年工作能力的总体需求，加强需求调研。把组织需求、岗位需求和个人需求三者有机结合起来，努力做到党和共青团事业需要什么就培训什么，团干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。建立团干部培训需求调查体系，及时反映组织需求、职务需求和青年干部个人需求，调整培训工作的安排，促进培训的全面优化。

明确内容设计。紧紧围绕党和国家事业对共青团的要求，围绕党中央对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的明确要求设计课程。理想信念是根本，要加强党性修养和党的基本理论教育，帮助团干部提高心系青年、推动工作的业务能力，不断改进工作作风。培训内容主要涵盖理论、知识、能力和作风四方面内容。其中，理论内容要包括马列主义毛泽东思想基本理论、中国特色社会主义理论体系、党的总路线方针政策、中共党史党建等；知识内容要包括哲学社会科学、经济、法律、管理、历史等学科相关知识和青运史、共青团与青年工作、团史团务等专业知识；能力内容要包括思维、表达、调研、沟通、创新等基础性能力，以及群众工作、活动策划、动员青年、组织建设等专业能力；作风内容要包括对党忠诚、奉献精神、法治意识、奋斗激情等。

注重层次划分。针对不同的群体，要做好分级、分层、分类培训。要以问题为导向，从正在做的事情出发开展教育培训，提高团干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。面向团的各级领导机关干部，开展符合时代要求的综合培训；面向新任职团干部，开展以基础业务为重点的岗前培训；面向全体特别是骨干团干部，开展以丰富理论为重点的培训；面向乡镇、街道、社区、“两新”组织、学校等不同岗位的团干部，开展以专业团务为主要内容的培训。

优化方法选择。既要强化课堂讲授、研讨、视听、案例教学、座谈会、实地参观、现场教学等传统手段的成效，又要探索包括技能性培训、思维培训、研讨会、模拟游戏、论坛式教学、情景模拟教学等现代培训方法。培训期间通过组建临时党团组织、重温入团仪式、团章诵读、理论考核等方式，强化培训体验。除集中面授培训外，还要更加注重互联网在培训中的使用。加快建设网上团校平台，开发适合PC端和移动互联网端的课程和学习内容，借助APP、直播平台、智能培训管理系统等现代网络产品和技术，使团干部在不同的环境和条件下都能得到便捷高效的培训服务。

强化效果评估。首先注重培训评估主体的多元性，综合实施部门自我评估、培训主管部门评估、培训学员评估和第三方专业评估，提高评估结果的客观性和全面性。培训实施部门自我评估和培训主管部门评估，可以发挥团校的主体性，有利于对培训工作的各项任务和参与培训的人员进行绩效考核，有利于促进团校发展战略、培训规划、工作机制的制定。培训学员评估主要是指把团干部学员看成培训服务的“用户”，注重“用户体验”，即收集团干部在接受培训时对培训可用性、有效性等产生的主观心理感受和满意程度，让团干部参与培训设计、实施、评价的全过程，突出了青年的主体性地位。第三方专业评估是聘请相关专家对培训的过程和结果予以有效监督并做出客观公正的评价。其次提升评估的科学性，采用问卷调查、理解主观意愿、观察访谈、自由聊天等方式，从实证性、解释性、互动性角度进行全方位的评估。

（作者系广东青年职业学院（广东省团校）团干部培训部副部长）