加强党员干部理论武装和党性教育研究

黄安辉

（中共海南省委党校 文史教研部，海南 海口 571199）

习近平总书记在全国党校工作会议上指出，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。［1］培养造就“四个铁一般”的党员干部队伍，必须真正解决好党员干部理论武装和党性修养问题。特别是通过理论教育和党性教育，使党员干部进一步提高理论素养、提升思想境界、增强党性修养和坚定理想信念，从而更好地团结带领广大人民群众为实现“两个一百年”奋斗目标奋勇前进。

一、加强党员干部理论武装和党性教育的重要意义

新形势下加强党员干部理论武装和党性教育，对于更好地适应全面从严治党新要求和推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。

（一）坚定党员干部理想信念的根本保证

理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。习近平总书记反复强调，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党员干部的理想信念是否坚定，主要取决于他对这一问题的理解、认识和认同程度。“理论上清醒，政治上才能坚定”。习近平总书记指出：“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”［2］加强理论武装和党性教育是补足党员干部理想信念之“钙”的一剂良方。党员干部通过系统深入的理论学习，进一步提升运用科学理论澄清模糊认识和解决思想困惑的能力，在提高理论素养的基础上积极投身中国特色社会主义伟大事业，在纷繁复杂的环境和艰苦创业的实践中经受各种考验，更好地锤炼党性和更加坚定理想信念。

（二）强化党员干部宗旨意识的必然要求

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上讲话指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。［3］始终站稳人民立场、全面筑牢全心全意为人民服务的宗旨意识，是党员干部做好工作的根本遵循。如果偏离了这一立场和背离了这一宗旨，我们的工作就失去了应有的意义。当然，党员干部的宗旨意识不是与生俱来的，也不会随着时间的流逝和空间的变换自然而然就得到增强，而是要通过加强学习和反复实践才得以强化。特别是要自觉运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，使党员干部在为群众办实事办好事的具体工作中增进群众感情，在全心全意为人民服务的伟大实践中强化宗旨意识。

（三）永葆党员干部先进性纯洁性的重要途径

习近平总书记强调，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。［4］党员干部是中国特色社会主义事业的中坚力量，党的先进性和纯洁性是通过每一位党员干部以身作则、率先垂范的行动来体现的。只有每一位党员干部更好地保持自身的先进性和纯洁性，党的先进性和纯洁性才有更加坚实可靠的保证。思想是行动的先导，保持党员干部先进性和纯洁性，首先要解决思想认识问题。要用党的理论创新成果武装党员干部头脑，不断提高党员干部的思想觉悟和党性修养，才能使党员干部切实经受住“四大考验”、真正克服“四种危险”，确保党员干部不忘初心，始终走在时代前列，更好发挥先锋模范作用。

二、党员干部理论武装和党性教育存在的问题

中国共产党历来重视党员干部的理论武装和党性教育，多措并举，着力提升党员干部的理论素养和党性修养，为顺利推进我国革命、建设、改革开放事业提供了思想和组织保证。当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，现阶段党员干部理论武装和党性教育还存在一些问题和不足。

（一）学习内容的系统性针对性不强

学习内容的系统性和针对性，是党员干部理论武装和党性教育取得实效的重要保证。然而，由于一些党组织对党员干部理论武装和党性教育规律的学习研究不足，对党员干部的思想状况缺乏深入了解和精准把握，对党员干部理论武装和党性教育学习计划缺少缜密规划。特别是少数党组织为学习而学习，对党员干部理论武装和党性教育学习内容没有通盘考虑，“东一榔头西一棒子”，系统性和针对性不强。例如，有的党组织错误地认为，马克思主义理论已经过时，不符合党员干部的学习要求，因此，没有必要将其纳入党员干部理论武装和党性教育学习内容范畴。有的党组织认为，中央重要会议精神和重大决策部署是党的最新理论成果，是党员干部理论武装和党性教育唯一的学习内容，对理论武装和党性教育其他方面的学习内容没有作出更多安排。有的党组织没能把党的要求贯穿党员干部理论武装和党性教育全过程，以岗位需求和个人需求代替组织需求，把党员干部理论武装和党性教育等同于业务能力提升和个人兴趣爱好培养，安排的学习内容五花八门，严重淡化了党员干部理论武装和党性教育的思想性和政治性。

（二）学习教育的方式方法单一

创新方式方法是增强党员干部理论武装和党性教育吸引力和感染力的重要途径。然而，总体而言，目前党员干部理论武装和党性教育方式方法的创新成效并不理想，“不少党委（党组）理论学习方式方法‘老一套’，开会学文件、念报纸，走过场，没有吸引力。”［5］方式方法单一业已成为党员干部理论学习和党性锻炼参与度和热情度不高的重要原因。比如，有的党组织的组织生活制度落实不到位，“三会一课”没有很好地突出政治学习教育和党性锻炼，形式单一，不敢于和不善于利用批评与自我批评的武器，搞表面文章，应付了事。有的党组织在党员干部理论教育和党性教育中不注意发挥党员干部的主体作用，不组织党员干部对学习内容展开研讨交流，没有很好地将理论学习和党性锻炼与解决思想问题和实际工作联系起来。有的党组织简单地认为理论武装和党性教育，就是对党员干部进行理论灌输，搞大而化之的“空对空”说教，不注重现场体验和社会实践，不注意引导党员干部将向书本学习与向实践学习、向人民群众学习有机结合。

（三）学习教育的保障机制不健全

完善的保障机制是确保党员干部理论武装和党性教育正常开展的关键。当前，一些党组织抓党建工作主体责任落实不到位，履行党建工作职责不力，不能有效协调党建工作与业务工作之间的关系，认为抓业务工作是能够出政绩的正业，抓党员干部理论武装和党性教育是可有可无的副业，导致党员干部理论武装和党性教育的正常开展得不到有力保障。譬如，有的党组织没有切实将党员干部理论武装和党性教育纳入党建工作议事日程，没有建立规范党员干部理论武装和党性教育的相关制度，党员干部理论学习和党性锻炼无法做到有章可循。有的党组织没有完善党员干部日常学习和脱产培训学习的相关规定，党员干部理论学习和党性锻炼时间上得不到保障，日常学习经常被变相为业务例会，脱产培训学习时间常常被事务性工作挤占。有的党组织没有建立完善党员干部理论学习和党性锻炼的考核评估机制，“缺乏科学的评估标准，对学习成效的衡量比较抽象，考核结果同工作实绩、干部使用挂钩大多停留在文件上，并未得到真正落实。”［6］

（四）学习教育的效果不显著

由于思想认识上存在偏差，一些党组织对待党员干部理论武装和党性教育态度消极，只讲形式不讲效果。“有的单位部门所开展和组织的学习活动，主要的目的不是为了提高理论水平、提升知识素质、增强党性修养，也不完全是为了正确地理解和把握党的路线、方针、政策，而是为了应付上级下达的学习任务，应付上级的检查考核。”［7］这些党组织敷衍了事的态度，直接影响到党员干部参加理论学习和党性锻炼的积极性主动性，导致学习效果不佳。一些党员干部对党的理论不求甚解或一知半解，没有真学真懂，更说不上真信真用，党性锻炼提高思想政治觉悟和道德修养水准的成效不显著。极少数党员干部理想信念发生动摇，“不信马列信鬼神、不信组织信‘大师’”，走到党和人民的对立面，这是理论不清醒、党性不坚定的表现，同时，也表明党员干部理论武装和党性教育的效果亟待提升。

三、加强党员干部理论武装和党性教育的着力点

针对当前党员干部理论武装和党性教育存在的问题和不足，必须进一步加强党员干部理论武装和党性教育，切实把着力点放在科学安排学习内容、灵活运用方式方法和建立健全保障机制三个方面。

（一）科学安排党员干部理论武装和党性教育的学习内容

加强党员干部理论武装和党性教育，既要遵循理论教育和党性教育的客观规律，又要贴近党员干部的思想实际，准确把握学习内容。

1.突出抓好党的理论教育。抓好党的理论教育是强化党员干部理论武装和党性教育的重中之重。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出，马克思主义理论教育和党性教育的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。

第一，在党员干部中组织开展马克思列宁主义、毛泽东思想教育，引导党员干部认真学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本原理和立场、观点、方法，努力提升运用马克思主义基本原理分析问题和解决问题的能力，更加坚定马克思主义信仰和共产主义远大理想。

第二，在党员干部中深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵，不断增强党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，更好坚定中国特色社会主义共同理想。

第三，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻把握党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的精髓要义，切实增强党员干部的“四个意识”，不断提高党员干部思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉，全面筑牢党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的思想根基。

2.切实抓好党章党规和党纪党风教育。习近平总书记指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。［8］党规党纪作为规范全体党员干部思想行为的规章制度，是从严治党、依规治党的制度保障和对党员干部的刚性约束。党员干部的党性原则强不强，关键要看他遵守党章党规党纪的意识强不强。

第一，在党员干部中坚持抓好党章教育，督促党员干部认真学习党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，形成遵守党章、贯彻党章和维护党章的自觉意识，切实强化党员意识。

第二，深入开展党规党纪教育，组织党员干部系统学习党的十八大以来党中央制定修订的一系列管党治党的最新党内法规，使党员干部进一步强化纪律意识和规矩意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，营造争做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行和讲奉献有作为的合格党员的浓厚氛围。

第三，要在党员干部中持续开展反腐倡廉教育，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线，提高党员干部抵御腐败风险能力。党的作风关系党的形象，关系人心向背甚至党的生死存亡。作风建设永远在路上，党风廉政建设不可松懈。

3.认真抓好党史国史和党情国情教育。“明镜所以照形，古事所以知今。”习近平总书记指出，重视历史、研究历史、借鉴历史，可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。［9］

第一，引导党员干部系统学习党史国史，正确认识中国共产党的历史是一部党团结带领中国人民艰苦创业的奋斗史，正确认识中华人民共和国的历史是中国共产党领导全国各族人民在社会主义革命、建设、改革征程中克服种种困难并取得辉煌成就的创业史，正确认识中国共产党的领导是历史和人民的选择、中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化和创造人民美好生活的必由之路，做到知史爱党和知史爱国。

第二，引导党员干部在深入把握党和国家事业发展历程的基础上，切实认清历史虚无主义的本质和危害，牢固树立马克思主义历史观，旗帜鲜明反对一切否定中国共产党的领导、否定我国社会主义制度、否定社会主义现代化建设辉煌成就的错误言行，坚决抵制一切歪曲和丑化中国共产党历史、中华人民共和国历史和人民军队历史的错误言行。

第三，在党员干部中开展党情国情教育，帮助党员干部客观了解面临的形势与任务，理性认识面对的机遇与挑战，时刻牢记肩负的使命与重任，始终坚定中国特色社会主义必胜信念，进一步增强党员干部的忧患意识、使命意识和担当意识。

4.深入开展道德品行和法治教育。“国无德不兴，人无德不立。”对于党员干部来说，党性就是最大的德。增强党员干部党性之“德”，必须在夯实理论基础的同时抓好道德品行教育，通过升华人性，逐步纯洁党性。

第一，组织引导党员干部认真学习、自觉践行社会主义核心价值观，重视中华民族传统美德的学习传承，使党员干部成为重修养、讲道德、知廉耻的社会主义道德示范者、引领者和维护者。

第二，在党员干部中大力开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，以更高标准严格要求自己，树立党员干部的良好形象。

第三，法治素养是党员干部必备的基本素质。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。［10］要在党员干部中深入开展法治教育，提高党员干部带头学法、模范守法和自觉用法的意识，使党员干部牢固树立尊崇法治、善用法治和敬畏法律的法治理念，逐步强化规则至上、程序优先和权力控制的法治思维，不断提升依法治国、依法行政和依法办事的法治能力。

（二）灵活运用党员干部理论武装和党性教育的方式方法

党员干部理论武装和党性教育是做人的思想工作。为真正达到理论学习入脑入心和党性锻炼触及灵魂深处的效果，既要精心设计学习内容，又要灵活运用教育方式方法，提升党员干部理论教育和党性教育的吸引力和感染力，增强教育的实效性。

1.理论传授与现场体验相结合。第一，通过集中培训、上党课、听讲座等方式，对党员干部进行系统全面的理论教育，帮助党员干部更新知识、积累学识和储备理论。特别要充分发挥党校作为党员干部教育培训的主渠道主阵地和党性锻炼的熔炉作用，通过培训教学，以简明易懂的方式将精深的理论讲透，准确回答党员干部关心的理论热点难点问题；以大量翔实的事实将丰富的经验讲实，及时回应党员干部关注的社会现实问题；以鲜活感人的事例将革命传统讲活，生动再现党员干部感兴趣的党领导的革命斗争史。第二，在集中开展理论教学的同时，适当组织理论教育和党性教育现场教学体验活动，让党员干部亲身感受党的理论指导下经济社会发展取得的丰硕成果，通过实实在在的发展成就的充分彰显先进理论的独特魅力，增加理论阐释维度和增强理论的阐释说服力。让党员干部回到革命历史事件发生地重温先辈的光辉业绩，通过一张张图片、一幕幕镜头和一件件实物，再现惊心动魄的革命斗争场景，使党性教育的历史参照和现实关照统一起来。

2.真信与真用相结合。理论武装和党性锻炼是一个由学而知、由知而信、由信而行的渐进式思想改造过程。“要把一种理论转化为人们的信念，必须使人们能够在理智上接受它，在情感上认同它，在行动上下决心践履并实现它。”［11］习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。［12］因此，第一，要引导党员干部在学习掌握党的理论和坚定“四个自信”的基础上，自觉实现从真学真懂到真信真用的跨越，做到内化于心、外化于行。特别要在理论教育和党性教育过程中充分尊重党员干部的主体地位，“发挥教育对象的主观能动性，使教育者的外部驱动力和受教育者的主体性有机结合起来，强调教育的内在体验和向实践的转化。”［13］第二，要积极倡导党员干部在学中干、在干中学，坚持学以致用、学用结合，既向书本学习，又向实践和人民群众学习，通过具体实践，深化对党的理论的认识，并以实践成果检验理论学习的成效。

3.正面激励与反面警示相结合。“榜样的力量是无穷的。”好的榜样，是最好的标杆和引导；好的楷模，是最好的示范和说服。理论教育和党性教育要让先进典型说话、让时代楷模发声，引导党员干部向先进看齐、向模范学习，以达到见贤思齐的目的。第一，通过报告会、座谈会和支部会等形式，组织优秀党员、先进人物和模范代表介绍个人先进事迹，以生动事实和感人事例教育党员干部。善于发现党员干部身边的楷模，请他们谈心得、讲体会，通过熟悉的人和事教育党员干部，形成尊崇先进、学习先进和争当先进的良好氛围。第二，必须同时兼顾反面典型的警示震慑作用，使正反面教育相得益彰。例如，通过组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片、参加法院庭审旁听、到反腐倡廉教育基地开展警示教育等方式，用反面例子说话、让典型案例发言，使党员干部思想上产生“自由人”与“阶下囚”的强烈对比感和冲击感，触发“贪廉一念间，悲喜两重天”的真谛感悟，切实从反面教材中吸取经验教训，自觉筑牢抵御各种考验和经受各式诱惑的精神堤坝。

4.严肃的组织生活与积极的工作生活相结合。党员干部理论武装和党性教育是复杂的系统工程，必须统筹兼顾党的组织生活和日常工作生活两个方面。第一，要严格落实好党的组织生活制度，按照《准则》的要求，每个党员，无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。［14］要持之以恒地坚持好“三会一课”、谈心谈话、民主评议、民主生活会和组织生活会等党的组织生活制度，充分利用党的组织生活批评与自我批评、交流思想与总结经验、改进作风与解决矛盾的优势，以严肃的组织生活确保党员干部理论武装和党性教育取得实实在在的成效。第二，党员干部理论武装和党性教育要重在平时和抓好平常，既要关注党员干部理论学习等“宏大叙事”，也要关心党员干部日常工作生活中的“细枝末节”；既有“红红脸、出出汗”的严肃的组织生活，又要倡导清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。通过开展形式多样、内容丰富、积极向上的文化活动，创造温馨和谐的工作生活环境，不断增强党员干部对单位和事业的认同感和责任感，进而强化党员干部对党组织的归属感和荣誉感。

（三）建立健全党员干部理论武装和党性教育的保障机制

党员干部理论武装和党性教育是党的建设重要内容之一，各级组织应予以高度重视，建立健全相关保障机制，确保这项工作持续深入下去。

1.将党员干部理论武装和党性教育纳入重要议事日程。第一，各级组织要树立抓好党建是最大政绩的理念，落实抓党建工作主体责任，切实履行党建工作职责，将党员干部理论武装和党性教育纳入重要议事日程，作为创建学习型、服务型、创新型党组织的重要抓手。第二，要坚决纠正认为理论学习和党性教育妨碍业务工作的错误认识、坚决克服认为抓理论教育和党性教育不出政绩的消极心态、坚决摒弃认为理论武装和党性教育可有可无的极端思想，防止党员干部理论教育和党性教育与业务工作“两张皮”，将理论教育和党性教育抓常、抓细、抓长、抓实。

2.建立完善党员干部理论学习和党性教育制度。各级组织要对党员干部理论学习和党性教育做出制度性安排，完善党委（党组） 中心组学习制度、“三会一课”制度、党员干部脱产培训学习及日常学习制度等。根据本单位本部门党员干部思想状况和工作实际，精心谋划、科学统筹、妥善安排党员干部理论教育和党性教育工作，有效解决党员干部理论教育和党性教育形式化、走过场的问题，切实为党员干部理论学习和党性锻炼留出时间、创造条件、搭建平台。

3.严格规范党员干部理论武装和党性教育的考核评估机制。上级组织要加强对下级组织开展党员干部理论学习和党性锻炼情况的检查指导，对抓党员干部理论教育和党性教育成效显著的组织予以表彰，对没有履行职责或履行职责不认真、不到位的要给予批评并限期整改。同时，各级组织要从强化思想认识、提高理论素养、增强纪律规矩观念、推动本职工作等方面，对党员干部理论学习和党性锻炼实际效果进行考核评估，并将考评结果作为选拔任用的重要依据，达到以评促学和以评促改的目的。

［1］习近平.在全国党校工作会议上的讲话［J］.求是，2016（09）.

［2］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社、人民出版社，2016：108.

［3］［4］习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［N］.人民日报，2016-07-02.

［5］陈洪思.从严加强理论武装牢固树立理想信念［J］.领导科学论坛，2015（04）.

［6］崔广宏，杜常芹，王加晋.现时期党员干部理论武装工作中存在的突出问题及对策［J］.理论学习，2003（10）.

［7］余志伟.学风问题：马克思主义学习型政党建设的首要问题［J］.中共云南省委党校学报，2010（02）.

［8］习近平.认真学习党章严格遵守党章［J］.求是，2012（23）.

［9］习近平.致第二十二届国际历史科学大会的贺信［N］.人民日报，2015-08-24.

［10］中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［N］.人民日报，2014-10-29.

［11］张洪修.理论武装要在坚定信念和提高能力上下工夫［J］.理论探讨，2011（06）.

［12］中共中央政治局召开民主生活会中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话［N］.人民日报，2016-12-28.

［13］刘云光.增强党性教育的针对性实效性［J］.求知，2010（06）.

［14］关于新形势下党内政治生活的若干准则［M］.北京：人民出版社，2016：33.