“三情对接”的警务实战应用与发展——以福建省三明市公安机关为视角

三明市公安局调研组*

（三明市公安局，福建 三明 365000）

治安学研究

“三情对接”的警务实战应用与发展
——以福建省三明市公安机关为视角

三明市公安局调研组*

（三明市公安局，福建 三明 365000）

主持人：郭建华

情报主导警务在警务实战中的应用表现为情指对接、情行对接、情勤对接，即情报与指挥、情报与行动、情报与勤务的有机对接，简称“三情对接”，对提升警务实效、强化精准打防具有重大支撑作用。在实际运行中，“三情对接”还面临诸多制约因素，影响对接效果。牢固树立情报主导警务理念，适应大数据形势下的警务实战需求，必须深入推进情报与指挥、情报与行动、情报与勤务的紧密对接，坚持情指一体、情行融合、情勤互动的发展方向，实现情报主导警务的实战效能更大化。

情报主导警务；“三情对接”；警务实战应用；三明市公安机关

情报主导警务是现代信息技术迅猛发展背景下，信息化在公安领域的深度变革和广泛运用，是警务运作模式的自我革新与发展。情指对接、情行对接、情勤对接，即情报与指挥、情报与行动、情报与勤务的有机对接，简称“三情对接”，是情报主导警务在警务实战中的具体应用模式。笔者以福建省三明市公安机关为研究视角，拟就提升“三情对接”在警务实战中的应用质效作些探讨，仅供参考。

一、“三情对接”的基本要义

“三情对接”是以情报平台为核心，将情报研判主动与指挥调度、实战行动、勤务运行有机对接，有效提升情报主导警务实战质效的工作机制。“三情对接”以情报主导警务理念为指导，以情报实战应用为重点，构成情报“中枢”与警务实战从警情指挥到行动处置再到勤务运行的有机作用体系。

“三情对接”的核心在情报，在于人力情报、科技情报的做大做强，能够满足警务实战的现实需求，为各种警务实战活动提供有价值的情报支撑；“三情对接”的关键在对接，通过有机的联系互动与运作载体将情报资源作用于指挥调度、实战行动和勤务运行，产生情指、情行、情勤1+1＞2的质效，推动以最小的警务成本实现最大最好的警务效能；“三情对接”的价值在实效，通过对接“触角”发展成为情指一体、情行融合、情勤互动，实现警务实战的运转高效和目标达成。

（一）情指对接。即情报研判与指挥调度实时对接，是战术性对接。警情是情报研判的主要对象，有了情报研判的实时参与，警情指挥调度能够更精准、更到位，警情指挥调度的权威能够更好地树立起来，能够有效改变警情指挥就是简单派警的初级模式，进而使警情指挥调度更加深入、更加彻底，达到警情指挥处置的完整目的。同时，通过指挥调度对警情的分析归纳，能够反过来助力情报研判更有针对性和实效性，两者结合能更有效地提升警情的精准处置和精准控制能力。

（二）情行对接。即情报研判与实战行动紧密对接，是战役性对接。实战行动是情报研判的服务对象，情报研判的目的就是将研判成果作用于警务行动，融入到案件侦破、专案处置、专项整治等行动措施中，引领侦查和行动，实现情报的价值作用。情报部门利用自身的情报优势，通过对基础警情的日、周、月研判分析，生成出有价值的情报线索，指令基层实战主体加强个案与类案侦查，加强对维稳安保行动的情报指导，使基层实战主体获得精确的情报信息支撑，据此深度经营、专案侦查、专项整治，取得维护治安、打击犯罪、整治乱点的实际成效，改变以往情报意识不强、靠人海战术、拼消耗的粗放警务模式，情报服务实战的价值凸显出来。

（三）情勤对接。即情报研判与勤务运行对接，是战略性对接。通过情报研判获得的情报价值主导服务于基层一线的勤务安排与调控，使“警力跟着警情走、勤务围着情报转”有了实质性涵义，改变基层勤务与警情动向脱节的局面，使得勤务安排和运转更有针对性和目的性，也使得基层勤务减少了无用功和人为消耗，管控更加到位，勤务更加精细，目的效用更加明确。

二、“三情对接”的三明公安应用

多年来，三明市公安机关始终坚持情报主导警务理念，把情报导侦、导防、导控功能作用于具体警务实战中，通过研发扁平化可视化的PGIS指挥调度应用平台，将单纯的情报研判与指挥调度、刑侦破案、基层勤务进行联动对接，逐渐探索出“三情对接”应用机制，有力地提升了公安机关快速反应能力、精确打击能力和社会防控能力，经验做法得到公安部《公安工作简报》认可推介。

（一）加强综合情报平台基础建设。把综合情报建设作为“一把手”工程，不仅在市县两级成立情报与指挥融为一体的指挥情报中心，而且组建公安情报委员会，强调情报信息的归口管理，任何部门收集掌握的有价值情报信息全部归集到指挥情报中心统一出口，防止情报出口“政出多门”。综合情报部门从两个方面加强情报基础建设。一方面，建好情报平台网络系统，汇集各种情报资源数据，加强特殊人员分色预警和重点案事件经营掌控。同时，围绕警情案情开展每日、每周、每月动态分析、综合分析和专题分析，并将研判成果及时推送基层一线实战部门，指导调控打防。另一方面，联手治安部门加强人力情报信息建设，并从专业角度对人力情报资源进行考察评估，建立人力情报等级奖励制度，全方位、广触角地搜集社会方方面面的有用情报，同时注重情报应用的考核奖惩，将情报作用纳入民警工作绩效考评。

（二）以扁平化指挥体系为载体推进情指联动。抓住市县两级指挥调度平台构建具有报警人自动和辅助定位、警车和单警定位、视频共享可视化指挥、预案流程化管理、警力监测监管、警情热点分析等“六大功能”的PGIS指挥调度系统有利时机，及时切入情报研判工作，每日安排情报研判民警24小时全天候对接警情案情实时跟进研判，做到情报与指挥实时联动、无缝对接。指挥调度依托扁平化可视化PGIS实战指挥系统，快速准确定位报警地点，实时查看接处警车辆和民警动态，自动调取报警点路面视频查看现场状态，快速调取流程化应急处置工作预案，及时掌握热点警情和热点区域，并将警情同步推送给情报研判实时对接；情报研判及时跟进警情分析研判，将研判成果反馈指挥调度，据此调派基层一线力量快速反应、精准处置，特别是对作案后逃离现场的犯罪嫌疑人员，通过轨迹分析，实时启动布控堵截“关门”机制，实施精准堵截查控。通过情指对接，指挥调度在专业情报研判支撑下，指挥更加精确、定向，调度更加及时、到位，整个指挥处置更加完整、流畅；反过来，情报研判工作借助指挥调度加强接处警系统分析和PGIS指挥调度平台警情研判分析系统模块分析，时刻掌握警情动态，研判的方向更明，对警情前端指挥的研判推送更及时、获得感更强。

（三）构建情报合成作战平台探索情行融合。情指对接只是解决了情报服务的前端问题，情报研判的更深层次价值还在于为反恐维稳和打击破案服务。三明市公安机关立足实际，以情报研判为基础平台，搭建反恐维稳情报联合会商平台和情报合成作战应用平台，通过情报牵头与融入有效解决“大情报、小行动”、“先情报、后行动”的对接问题。一方面，以情报研判为龙头牵引，搭建反恐维稳情报联合会商平台。平时，由综合情报部门加强各警种情报信息的收集汇聚、研判分析，形成动态和专题的反恐维稳预警预测情报，推送给相关部门和基层一线查控、防范、处置；战时，也就是重大活动、重大节庆等敏感节点，全面启动相关警种部门参与的反恐维稳情报联合研判会商专班机制，由情报研判部门牵头进行每日会商分析，梳理掌握各种影响稳定的因素、动态、苗头，形成预警预防预测情报产品和情报线索指令，指导协调督促基层一线部门和相关警种加强预警对象事态的管控、处置，形成牵头型情报与反恐维稳行动对接机制。另一方面，立足情报平台优势，主动融入由刑侦部门牵头构建的情报合成作战平台和反诈骗中心，实行多情报资源手段整合、多侦查力量同步上案的打击破案新机制，构筑实体化运作的市县两级情报合成作战体系，不仅实时对接警情案情，主动研判，精准打击，而且针对突出治安问题，适时发起专项打击和综合整治行动，突出打系列、打流窜、打团伙，初步实现所有警情案情通过情行对接先由情报合成作战平台进行情报手段过滤分析，然后再指令基层一线实战部门侦办经营，改变以往案件侦办由侦查民警满世界找资源、粗放侦查模式，形成情报平台主动围绕警情案情、第一时间综合运用各种情报资源手段合成研判，确定侦查方向、侦查线索和侦查对象，指令推送基层一线单位深度经营、精准打击的侦查破案新模式。在合成作战中，情报部门以全局胸襟扮演着主动融入的角色，立足平台优势，引入刑侦部门牵头，协同运作管理，强化情报作用，使得三明市公安机关打击犯罪工作实现了发案持续下降、破案明显上升的“拐点”效应。

（四）以常态化警情研判调控基层勤务。针对周警情具有时间短、易防控、与正常工作周期贴近的特征，三明市县两级指挥情报部门长期坚持用好周警情研判载体不松劲，除常态化抓好警情日研判、月综合指导基层勤务外，依托局领导主持，刑侦、治安、技侦、网安等相关部门参加的周警情研判会机制，精心做好周研判准备工作，加强周研判警情的收集、归类、分析、研判，依据大数据建立有效的警情分析模型，认真分析警情类别和常量、变量，把握周警情的变化规律和特点，加强对案件高发区域、高发时段、特殊人员的综合分析，预测下个周期犯罪活动的分布情况和时空特征，将警情趋势特点和防控建议，以情报指令的方式下达到基层，及时向一线实战主体提供情报预警、防控指导、趋势评估、规律分析等综合和专题情报，指导调整基层警力部署和投向，针对性加强重点部位、重点地段、重点时段的布警密度和力度，调整路面巡逻地域和线路，强化路面打击管控的主动性和超前性，使治安问题始终没有形成群众关注的热点，保持了社会治安大局的持续平稳。

三、“三情对接”的制约因素

“三情对接”作为情报主导警务的具体应用模式，其对警务实战产生了质的飞跃，然而在实际应用中由于受各种因素的制约，还未能发挥出应有的功效，或者说功效发挥得还不够好，仍有很大上升空间。

（一）情报资源整合度不足。主要表现在：一是有价值情报信息的实时采集不到位。基层情报信息采集机制还不落实，采集基础信息的自觉意识不强，信息采集效率不高，无效信息、虚假信息充斥着信息采集管道，信息采集方法不够智能，在重视科技网络信息建设的同时，往往忽略传统人力情报网络建设，导致人力情报资源覆盖面窄，作用发挥率低，情报信息总体采集能力不足。二是现有情报资源各自为阵，分散在各部门警种，缺乏有效整合。信息整合度处在初级阶段，各警种信息系统壁垒森严重，各自独立，共用共享度低，造成情报信息数据库存量不大，情报平台“空转”突出。三是社会情报资源的整合共享度低。公安机关大数据警务云建设尚在起步阶段，交通、民政、卫计、社保、通信、电力、供水、燃气、国土资源等社会各部门信息资源难以有效整合，很大一部分不能做到实时传输共享，定期“提桶式”信息供给整合的鲜活度不够，滞后性突出，许多与社会公众生产生活息息相关的重要信息资源不能实时有效地为我所用，高度共享整合不足。四是缺乏专业情报信息分析人才。尚未建立统一规范的情报分析师和情报研判员等级评定制度，缺乏长期有效的情报信息分析培训机制，导致情报分析队伍人才匮乏，情报信息加工水平不高，分析研判载体单一，技战法运用较为简单，情报产品层次较低、效用不高，战术性动态情报较多，能为领导决策的战役战略性、指向性情报偏弱，情报信息服务能力与警务需求相比差距较大。

（二）情指对接滞后性凸显。由于对重大警情的指挥调度时效性强，情报研判往往跟不上快速处置节拍，情报分析结果较为滞后，不能适应警情处置的快速反应节奏，导致情指对接还不够紧密流畅。情指对接更多的是对警情案情的掌握，进行系统人员比对、轨迹分析，在查找定位方面梳理出有价值的线索对象，通过指挥调度为基层一线警务处置部门提供情报信息。情指双方在警情的综合、专题、指向分析方面潜力挖掘不够，对警情的处置指挥较为粗放，情报助力指挥的功能展现得不够彻底，还有许多需要不断改进提高的地方。

（三）情行融合主导性不强。从广义概念理解，情报资源不仅包括情报本身，还包括公安机关掌握的特殊技术手段资源，诸如网侦、技侦、图侦等资源。情报主导警务广义层面包括使用技术手段获取情报的能力。因此，现在更多地把情报侦查理解为与网侦、技侦、图侦、刑事技术侦查并联的“五侦”之一，这“五侦”对侦查破案的贡献率各有不同。情报与行动对接，直接作用还是在情报预警和指向性情报查控方面，情报部门的牵头主导作用侧重于这方面多一些。而对个案、类案和专项打击整治行动，往往通过在情报平台搭建情报合成作战专班的模式运作，情报侦查只是合成作战的“五侦”之一，发挥的作用更多是提供平台和有机融入，情报主导行动还比较欠缺，需要在情报自身能量的提升上寻求突破。目前，常态化、制度化的“不靠命令靠警情”的情报合成作战长效机制尚未真正形成，上下级综合情报部门之间、综合情报部门与侦查部门之间沟通协作不够顺畅，优势互补、合成作战的整体效能未能真正发挥。一些侦查资源手段应用门槛较高，警情综合分析研判质量不高，未能有效发起专项行动或发起的专项行动针对性不强，情报成果指导专项行动的能力欠缺；情报研判与实战主体对接协同能力较弱，对于情报研判会商或综合情报研判的线索和预警指令，一线实战主体未能高度重视，没有认真进行落地查控，导致情报研判与专项行动存在一定程度的脱节现象。

（四）情勤对接互动性不够。一方面，情报分析研判大多为一般性的初级产品，对警情的预警预防预测不够精准、到位，情报研判成果对基层勤务调整的针对性、可操作性不强，情报研判的权威性没有真正树立起来，导致基层勤务部门对警情研判成果不够重视，对情报研判指令缺乏刚性执行力度，勤务安排仍习惯于“老套路”，对“警力跟着警情走、勤务围着情报转”的勤务运行机制还不适应，情勤对接的效果还没有真正体现出来。另一方面，基层勤务部门根据情报研判的指导调控勤务投向和勤务重点的运作，向情报部门的反馈不及时，情报部门对基层勤务调整效果缺乏有效的跟踪评估，导致情报研判指导基层勤务的价值体现得不够明显，“勤务围绕情报转”的调控效果还需要情勤双方在对接中不断互动磨合完善。

四、深化发展“三情对接”的工作对策

“三情对接”是情报作用发挥的有效抓手，是情报导侦、导防、导控的具体应用，已经在警务实战中显露了潜质。牢固树立情报主导警务理念，适应大数据形势下的警务实战需求，必须深入推进情报与指挥、情报与行动、情报与勤务的紧密对接，坚持情指一体、情行融合、情勤互动的发展方向，以实现情报主导警务的实战效能更大化。

（一）做强情报平台。提升“三情对接”在警务实战中的效用，加强情报平台建设至关重要。首先，要加大投入与规划。积极构建以公安大数据警务云为支撑的情报应用平台，围绕公安业务、政府部门、社会资源、互联网四大核心数据资源，利用云计算等技术，对现有服务器、存储器、网络设备、应用系统进行分层分级整合，实现高度融合共享，支撑主干应用、警种业务系统上线运行。其次，广为高效采集汇聚信息。充分运用互联网、物联网手段，坚持人工采集、智能采集和交换共享相结合，利用警务通、移动警务终端、公共场所无线上网安全管控系统、卡口系统、门禁系统、人脸识别系统等采集设备，实时采集汇聚各种信息资源，使情报信息资源真实鲜活。第三，强化数据资源整合共享。落实公安机关信息共享规定，打破警种信息壁垒，整合共享各业务警种信息资源，对接上级公安机关信息数据库，建立信息资源共享服务协调机制，以实名制信息数据为标准，以视频资源联网整合为重点，以反恐维稳为目的，共享共用交通、民政、卫计、社保、通信、电力、供水、燃气、国土资源等社会其他部门信息数据资源。第四，深度开发应用情报研判分析工具。围绕全网搜索、数据比对、轨迹分析、要素管控、警情研判、案件侦破、执法监督等实战应用需求，研发研判模型、分析工具和应用平台，研究分析研判技战法，实现对特殊人员的动态掌控、重点物品的全程监管、不稳定因素的敏锐感知、违法犯罪行为和重大案事件的预测预警预防。第五，提升情报服务能力。加强情报分析队伍规范建设，建立情报分析师和情报研判员等级评定制度，通过集中轮训、专家授课、业务交流、情报沙龙等多种培训方式，加强情报民警的情报意识培养和情报技能掌握，科学运用情报分析方法，提升主动发现获取情报信息并加工分析研判内生有价值情报的能力。

（二）推进情指一体。情指一体化建设是情报主导警务的发展方向，警情是情报的基础资源，也是情报研判的基础对象，情报工作离开了警情研判就成了断线风筝，情报作用就会失去目标和方向。情指对接的理想状态就是情指一体，把情报根植于围绕警情的指挥调度中，使指挥调度在情报牵引下派警更加精准、调度更加灵活、处置更加到位，而要做到情指一体，必须在两者对接上更加精细、更加无缝。首先，完善情指一体对接机制。建立情报与指挥对接制度，实行情报研判24小时对接警情工作模式，指挥调度每日实时推送报警案件信息，情报研判主动跟进对接，围绕案件警情进行分析研判，将深度研判得到的特殊人、车等信息直接传递给指挥调度进行扁平化派警处置，力求做到警情处置与情报研判同步合力。其次，明确不同警情处置的情报研判要求。建立警情分类研判规则，区分常规类案件警情、突发大要案警情和群体性事态警情等不同要求的处置要领，实行不同等级的研判响应，确保急事急办、不贻误战机，实现应急处置从被动应付向实时掌控转变。第三，加强情报研判与指挥调度的协同配合、一体管理。情报研判要熟悉指挥调度接派警处置流程，熟练掌握不同警情的信息研判核查技战法，及时协同助力指挥调度高效运作、精确指挥、完整处置。指挥调度要完善指挥流程，建立警情分级指挥处置工作规范，明确一线处警单位职责，充分运用PGIS警用地理信息系统与视频监控系统，加强扁平化、可视化、“点对点”指挥调度，并借助情报研判线索，实现精准指挥、科学处置。同时，指挥调度要加强接处警系统的警情科学流转、归类、分析，为情报研判提供警情类别、案由等第一手资料；情报研判要树立主动服务意识，与指挥调度密切协同，共同做好重大警情的科学指挥和高效处置，对一些现场环境较为复杂的重大警情，情报研判要及时跟进处置现场进行二次研判，进一步判明犯罪现场性质、嫌疑人走向，提升警情处置的准确性。此外，还要注重情指一体的绩效考核、同工同奖和效能问责，形成对警情处置研判有效、指挥有力、荣辱与共的一体管理体系。

（三）深化情行融合。实践证明，要发挥好公安机关打击犯罪的职能作用，没有情报的引领是难以取得事半功倍效果的。如果说，情指一体化仅仅是在打击犯罪的前端体现情报围绕警情处置指挥的一般价值，那么，情报与行动的深度融合，情报渗透于每一个战术战役环节，从个案到类案再到专项打击整治行动的牵引，才是情报价值深度体现的真正用武之地。因此，从情行对接到情行融合，情报部门必须明确情报侦查、情报管控、情报预警的价值定位，做好牵头引领之事，磨砺融入参与之功。首先，在情报预警处置方面，要勇于担当牵头。以建立情报联合会商研判专班为抓手，加强反恐维稳情报的收集汇聚、研判分析、预警预防预测。平时，注重情报引领，建立相关警种情报联络员制度，加强情报信息收集传递，通过人力、科技、网络渠道全方位汇聚各个领域的反恐维稳信息，坚持维稳动态每日研判与重大敏感问题即时研判，生成出有价值的情报产品供领导层决策，指导执行层处置、管控；战时，情报研判要主动牵头，召集相关警种部门组成研判专班，坚持每日情报联合会商，突出重大敏感情报信息的搜集掌握，研判分析管控特殊人和事，做到预警在前，将不稳定因素化解处置在基层、苗头，防止升级裂变。其次，在侦查打击方面，要尽心参与融入。立足情报平台，站位全局，主动联手刑侦部门构建市县两级公安机关多警种入驻、多手段联合、多资源共享的情报合成作战中心，实行平台主导、刑侦牵头、多警入驻、对接警情、合成研判、面向全警、引领实战的常态化运行机制，改变遇有警情案情先基层侦查受理再运用资源手段的自下而上、费时费力的被动侦查模式，实现实时对接警情案情先情报手段过滤再指导基层侦办的自上而下集约式主动侦查破案模式。指挥情报部门从中扮演既牵头又融入的角色，主动提供平台联手构建情报合成作战机制，在平台运行中自觉把自己融入“五侦”之一，同步上案，实时对接警情案情研判过滤，指令、指导一线侦查部门深度经营侦办，进而迅速突破案件，为基层侦办节约警力物力成本，提高破案效率，打造公安机关侦查破案的重要增长极。再次，在实施行动方面，要注重情报先行。坚持“大情报、小行动”“先情报、后行动”的运作原则，在实施专案攻坚、专项打击整治中，充分发挥情报先行的引领作用，加强针对性情报线索汇集，始终以情报引领行动推进，以行动进展不断修正改进情报研判，不断挖掘扩展情报线索，达到精确发力、精准见效的行动目的。情报研判要自始至终贯穿在战役行动中，既不断为专业打击整治力量提供情报研判成果快速落地处置，又建立与治安、刑侦、经侦、禁毒、巡特警等实战主体的情报联系互动机制，加强彼此之间的相互呼应、密切配合、协同作战，加强跨区域的警务交流合作，加强社会治安状况的监测分析评估，为有效挤压违法犯罪空间、解决突出治安热点、难点问题作出贡献。

（四）强化情勤互动。情勤互动是情报主导警务的双向思维，情报的作用在于对整个公安勤务的宏观、中观、微观布局调整，明确勤务方向和勤务重点，指导警力投向和投量，而勤务的实际运作状态和效果又反过来检验和校正情报指导的精确与适用，促进情报研判的升华与改进，提升情报研判产品的质效。强化情勤互动，要达成三个目的：其一，强化情报对勤务的主导。情报对勤务的影响力、主导力，不仅在于围绕警情研判警情、为基层勤务层面提供方向性、倾向性的勤务布局、警力投向和勤务安排，而且在于科学把握维稳特征、治安动向，指导基层勤务部门加强特殊人员管控、加强重大案事件预防、加强应急处突从人员装备到预案演练的准备戒备和稳妥处置。因此，通过情报主导勤务模式的运行与调整，是情报职能作用发挥的应有之义，特别是在当前反恐维稳形势愈加复杂多变的情形下，情报部门更要注重运用情报联合会商专班机制，紧紧抓住“特殊人”和“敏感事”两个关键，围绕暴力恐怖、社会矛盾、网络安全、治安热点、公共安全等领域，坚持情报平台监测与人工分析研判相结合，加强综合性、关联性、动态性分析，深挖内幕性、预警性、行动性情报信息；围绕重要节点、敏感时期、重大活动和特殊群体、特殊人员，全面摸排各类不稳定因素，盯牢基本治安要素和日常活动轨迹，加强反恐维稳情报搜集研判，严格特殊人员管控和重大事件预警防范，落实社会稳定风险评估机制，加大维稳情报线索跟踪处置力度，有针对性地指导基层勤务单位持续落实防范稳控措施，确保特殊人员、重大事件动态管控到位。对重大敏感问题，指导相关警种和基层勤务部门及时开展跟踪处置，提前预警、提前管控、提前化解，做到预警及时、防范有力、处置高效，牢牢掌握维护国家安全和社会稳定的主动权。其二，强化情报对勤务的调控。针对治安形势随着经济社会的发展变化而易变多变的特点趋势，情报部门应加强季节性、区域性、苗头性、倾向性治安问题的动态分析把握，围绕警情掌握发案特征和重点对象的行为特点、定位信息，为治安防控提供警力投送和勤务调整的依据，为路面巡逻提供情报支持，改变基层勤务布警一成不变的僵化模式，积极引导和推动基层勤务部门实行动态勤务机制，实施弹性工作制、错时工作制等灵活多样的勤务模式。既突出重点，构筑重要目标、重点部位“1、3、5分钟”快速反应控制圈，又兼顾全面，织密社会面巡防控制圈，把警力部署到案件高发、防范薄弱的时空区域，并且随着警情动向不断调整警力投向和勤务布局，使之维护好一方平安稳定。同时，在敏感时段和紧急状态下，依托省市县际公安检查站和治安卡点，适时启动布控堵截“关门”机制，形成外围堵、内围巡、重点控、路面查的挤压犯罪态势，提高压降警情、管控治安的针对性、准确性、有效性。其三，强化勤务对情报的反作用。情勤互动不是单向的情报主导和调控勤务，而是十分重视勤务运行的状况和效果，反作用于情报分析研判的更加准确、鲜活、适用、对路，提升情报产品的质量和效用。情报部门应建立与基层勤务部门的双向对接互动机制，从加强精细化调控基层勤务着手，每日对接基层勤务安排表和警力投向布局图，实行挂图作战，对常态警情及时生成日、周、月治安斑点图，及时将警情动态和趋势分析情况推送传递给基层勤务部门和勤务民警，指导校正基层勤务部署偏差，定期深入基层蹲点听取意见反馈，改进情报服务方式，通过不断地指导基层、评估效用、反馈意见、改进研判，增强基层勤务部门对情报指导和指令的执行力，达到精确、高效的勤务运行预期。

[1]黄珠云.情指联动模式下的警务变革与探索〔J〕.公安研究，2015（2）.

[2]钱洋.侦查情报信息一体化应用机制探析〔J〕.福建警察学院学报，2011（2）.

[3]张健虎.以合成作战促进现代警务实战模式转型升级的思考〔J〕.公安研究，2016（11）.

[4]〔英〕杰瑞·莱特克里菲.情报主导警务〔M〕.崔嵩，译.北京：中国人民公安大学出版社，2010：86-88.

（责任编辑：郭建华）

D631

A

1674-3040（2017）03-0054-06

2017-03-31

*调研组组长：倪义福，福建省三明市公安局党委委员、办公室主任；调研组成员:刘万武，该局指挥情报中心主任；李保弦，该局指挥情报中心副主任科员。