以“五大发展理念”引领地税机关党建工作

孙慧霞　蔡启彬

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党关于发展理论的一次重大升华，也是新形势下党建工作的思想引领。五大发展理念与重庆市地方税务局提出的加强地税基层机关党的建设总目标不谋而合，相辅相成，为地税基层党的建设指明了道路，作为基层地税机关必须紧紧抓住重庆市地税党建工作的总目标，把贯彻“两学一做”和全面从严治党要求作为主题主线，以“五大发展理念”为引领，责任扛肩上，力行走前头，助推地税事业的发展。

一、以创新理念为中心，做“新”地税机关党建工作

理论是管思想、管信念、管灵魂的，也是管方向、管全局的，要创新地税机关党建工作必须要有深厚的理论功底和正确的思维方法，各级从事地税机关党建工作的党务工作者，要坚持理论创新，就是要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于全面从严治党的重要论述和关于机关党建走在前、作表率的要求为指导，做好机关党建的理念创新、实践工作创新。要坚持创新理论联系实际的优良学风，把理论学习的成果真正转化为对地税党建工作实施科学指导的能力和水平。

一方面，要转化为科学的思维方法。要善于把科学理论转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，在理论指导实践的过程中，深化认识，升华认识，发展认识。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，去观察和思考地税党建工作的现实问题，正确看待地税党建工作的形势，特别是营改增后地税征管工作发生改变后的形势，把工作指导建立在对地税党建工作环境、对象等客观实际的正确把握上，把地税党建工作的现状摸清楚，把存在的问题弄明白，真正做到有的放矢。

另一方面，要转化为科学的工作方法。这是理论联系实际的关键环节，也是理论向实践转化的一次飞跃。具体来说，就是要转化为科学的领导思路和领导艺术、转化为抓具体工作落实的能力。营改增以来，为了更好发挥党组织作用，继续加大改革和创新力度，渝北地税部门设立了党务工作经验丰富、专门抓党建工作的专职党委书记（不分管具体业务工作、不联系科室），规范了机关基层党支部建设，这些措施都是新形势下的一种组织创新、一种工作方法的创新。当前，要特别强调把理论联系实际的落脚点放在回答和解决地税党建工作的现实问题上，科学地抓好地税党建的各项工作落实。

二、以协调理念为前提，做“活”地税机关党建工作

统筹协调、整体推进机关党建工作，是落实全面从严治党要求的重要方式。机关党建工作要统筹整合资源力量，大力推行区域机关党建一体化，不断增强机关党建的全面性、系统性、协调性。要协调谋划、整体推进，善于统筹、补齐短板。特别是要坚持联动、深化交流。要加强与渝北区机关工委与地税机关的联动，落实机关党建片组联系制度，积极搭建地税机关与渝北区机关各部门、渝北区机关工委之间的交流平台，健全常态化的交流机制。渝北区地税机关党建工作说到底就是做人的工作，结合工作实际，就是要做好全局党员干部的工作，做好全局干部职工的工作，做好服务辖区各纳税人的工作，要做好人的工作，必须让人乐于接受，乐于参与，做到因人而异，各有侧重。工作开展要注意“灵活性”。

一是知识学习要活。渝北地方税务局近几年对加强职工业务知识学习方面下了很大的功夫，方法也很灵活，但要“做活”地税机关党建工作，除了要加强税收征管业务知识的学习外，还要将党的基本理论、现代礼仪、文明服务、当前形势政策等相关知识纳入党员干部教育培训计划当中去。要通过全面系统的理论知识学习，加强全体干部职工的教育和管理，引导全体干部职工在工作中搞好结合，注重理论结合实际，特别是在工作结合中要树立三种意识，即事业意识、履职意识和自律意识。教育干部职工将税务工作当事业干，树立“在其位，谋其政”的思想，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

二是工作方式要活。通过开展一些文艺汇演、书画摄影展览等党员干部喜闻乐见、生动活泼的文体娱乐活动，不断丰富党员干部的业余文化生活，增强党组织的向心力、凝聚力和号召力。要坚持把党建工作与税务文化建设有机结合起来，文化阵地和宣传工作也是党建工作的一部分，要在基层税务机关积极推进税收宣传和税务文化阵地建设。

三是服务理念要活。要正确处理收税执法与纳税服务的关系，在执法中服务，在服务中执法，使执法与服务完美结合。在办税服务“窗口”工程的建设上，做好“四个规范”，即规范硬件建设，为纳税人准备必要的用品设施；规范税容风纪，实行着装上岗，挂牌服务；规范服务行为，使用文明用语，严禁服务忌语；规范工作程序，建立健全各项工作规程，简化审批手续，切实提高办税效率。

三、以绿色理念为重点，做“优”地税机关党建工作

习近平总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。当前，贯彻绿色理念，就是要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿机关党建工作全过程，营造风清气正、崇严尚实的机关政治生态。

一要贴近思想实际。要运用差异化的手段，针对性地抓好每一名党员干部经常性理想信念、党性党风党纪、廉政警示教育，持续开展“三严三实”和“两学一做”教育活动，抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻，重点围绕机关党员违反“六项纪律”特别是发生在群众身边的“四风”和腐败问题开展纪律检查，严肃查处顶风违纪案件，名符其实地做到一名党员就是一面“旗帜”，一个支部就是一座战斗“堡垒”。

二要贴近工作实际。地税机关的党建工作要贴近地税工作实际，主要是要严肃党内政治生活。体现在实际工作中就是要落实好“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等党的基层组织生活制度，同时要加强对基层党组织生活制度落实情况的监督指导，认真落实民主集中制，积极探索加强党内监督的有效途径，促进党内政治生活更加健康，使机关基层党组织生活切实严起来，实起来。让机关党建工作主动走进行政工作，走进党员干部的内心世界。

三要贴近形势实际。要积极营造风清气正、干事创业的环境。大力宣传机关优秀党员干部的先进事迹，用身边事身边人教育更多的人，营造立足岗位、创先争优、建功立业的良好氛围。抓好机关文化建设示范工作，培育打造“书香机关”“阳光政务”等文化标识和品牌，着力让机关党建工作更具针对性。

四、以开放理念为动力，做“强”地税机关党建工作

地税机关党建工作落实开放发展理念，要以提高机关党建工作质量和内外联动性为重点，以开放发展理念去挖掘内外潜力，引领地税机关党建改革发展。

一是思想认识要开放。坚持把机关党建工作放到重庆市地税局提出的“六个地税”战略布局的大背景中去研究去思考，放到我市从严治党、“学党章、学系列讲话、做合格党员”主题中去谋划去实践，强化机关党建工作的大局意识、看齐意识和表率意识。在对党员干部的教育培训方面，注重传统理论与新思维新理论相结合，注重党建知识与能力拓展相结合，广泛开展现代经济、金融、法律、管理、文化等相关内容的学习教育培训，改善知识结构，提高地税党务工作者抓党建工作的能力素质。

二是工作方法要开放。要参考借鉴工商、国税系统的党建工作，区县、社区党建和其他领域党建的成功经验，结合实际，积极转化运用，积极研究和探索开放式思想政治教育、开放式党组织生活，开放式党员活动，不断增强机关党建工作的吸引力和凝聚力。

三是工作方式要开放。紧跟互联网时代发展形势，积极探索运用互联网技术开展机关党建工作新路子，着力构建网络在线工作平台、学习平台、管理平台、交流平台和服务平台，以“互联网+地税机关党建”新格局推进地税机关党建工作再上新的台阶。

五、以共享理念为基础，做“实”地税机关党建工作

地税机关党建工作属于意识形态领域工作，很大一部分是务虚性事务，相对业务工作而言，存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点，容易产生“虚工有余而实效不足”的问题。针对这一情况，要在“求实”上下功夫，把地税机关党建工作与税收业务工作、阶段性重点工作和依法治税工作紧密结合起来，坚持虚功实做，将软指标硬化、笼统指标量化、抽象指标具体化、弹性指标规范化，使地税机关党建工作真正看得见，摸得着，取得实实在在的效果。

一是工作结合上要实。地税局的工作重点仍然是组织税收征收，要把机关党建与税收征收工作相结合，要全面贯彻落实“三严三实”和“两学一做”活动要求，进一步加强税源管理，完善重点税源监控，科学分解税收任务，广泛组织开展“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜”活动，动员和鼓励机关党员干部充分发挥先锋模范作用，深入企业，了解企业生产经营状况，掌握第一手资料，积极协调落实，在组织税收征收上不松劲，保持高昂的精神状态，努力实现税收总量和质量的双提高。

二是制度落实上要实。加强地税机关党建工作，重点要落实党的各项组织生活制度，落实基层党的组织生活制度，是抓好机关党建工作的一项经常性、基础性的工作，它具有统一实施、严格规范、衡量检查等特点，可以有效地防止基层组织生活的随意性，所以组织生活制度象一面“镜子”，能及时反映出党组织和党员个人在组织生活中的状况，随时提醒增强组织观念，帮助过好组织生活；又象一把“梳子”，能及时疏通理顺党内各种关系，加强党员同组织的密切联系，理清需要克服和解决的各种问题；还象一把“尺子”，能衡量出党支部建设的状况，检查党员存在的各种差距。因此，只有落实好组织生活制度，才能有利于严格基层组织生活，才能使基层党支部工作的开展有所遵循，有所依据。

三是服务质量上要实。认真按照“突出一个重点、推进两项改革、抓好三个服务”的要求，实现“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子”，以提高纳税服务质量为目标，深入推进“便民办税春风行动”，切实减轻纳税人办税负担，塑造响亮的地税品牌。

作者单位：重庆市渝北区地方税务局

责任编辑：宋英俊