韩国财阀是如何插手政界控制政府的？

佚名

一、朴槿惠父亲是韩国财阀最大推手

韩国财阀有一个专有名词——chaebol，这个词意指大型综合企业集团，这些企业主要由家族企业发展成大集团公司与跨国企业。这种家族企业集团通常由一位拥有最大权势领导者来控制集团发展。

目前，在韩国著名的财阀有三星集团、现代集团、LG集团、SK集团等，财阀在韩国经济中扮演着非常重要的角色。据报道，2013年三星约占韩国总商业利润20%。这些财阀的影响力遍布韩国每个角落，韩国人日常生活根本离不开他们。财阀产业涉及各个方面，从重工、车船、化工、电子、通讯到房地产、金融、食品、酒店、游乐场，几乎包罗万象，每个财阀旗下都有好几十家公司。例如，三星集团名下新罗酒店就曾多次接待来访的外国元首。

韩国财阀的影响力能有这么大，朴槿惠父亲朴正熙是最大推手，20世纪60年代，朴正熙任总统时，韩国还是落后农业国家，朴正熙为发展工业大力扶植财阀，向财阀提供低息贷款和补贴，并为财阀提供政府担保使他们获得大量外国贷款，韩国政府与财阀相互协助使财阀成为国家经济振兴蓝图的实际执行者。

20世纪80年代，财阀的发展使得韩国国际贸易从赤字转为盈余，韩国一跃成为成为亚洲四小龙之首。在这个过程中，财阀引领国家经济发展的成就确实值得嘉许。

之后，在一连数届威权政权支持之下，财阀蓬勃发展，政府向它们给予慷慨税收优惠，并保护它们免受外国对手竞争。

不过，韩国财阀不断壮大的同时也逐渐垄断国内一切产业。各大财阀可以摧毁任何试图凭借创新取得市场占有率的创业者，并令这些创业者及其投资人血本无归。前《京乡新闻》记者郑善燮在韩国媒体《国际新闻》撰文称，1997年至1998年的金融危机结束后，1999年底出现一批新兴风险企业，它们一度被称为股市中的“黑马”。但不到几年，这些企业就销声匿迹。除了自身的经营策略问题，财阀通过其强大的资本和组织能力吸走了新兴企业的人才和创意是重要原因，而政府也放弃了在资本和技术方面支持新兴风险企业的政策。考虑到选民，当时政府希望尽快从金融危机中走出来，所以没有耐心等待新兴企业的成长。加上美国微软、苹果等企业在全球市场迅速成长，韩国中小企业的发展空间更小。另外，中小企业目前面临资金困难，韩国的银行往往更偏向于贷款给大企业。这让韩国中小企业生存举步维艰，朴槿惠上台之初曾试图通过优惠政策扶植中小企业，但现在看来收效不大。

二、韩国财阀与政界的联系超乎想象

值得一提的是，韩国有一个代表家族财阀企业立场与利益的专门组织——全国经济人联合会（以下简称“全经联”）。该组织从50多年前诞生起就带着浓厚的“政商勾结”色彩。

1968年，朴正熙政府促成全经联成立，并推荐三星集团创始人李秉喆担任首任会长。而从1977年2月至1987年2月，现代集团创始人郑周永五次连任会长。全经联对政府的经济开发五年计划起到积极支持的作用。同时，全经联代表着财阀集团的利益，扮演着传达、调整财阀集团对政府政策的立场和意见的角色。甚至，每次选举的时候，财阀集团分摊好政治资金后再集中献给政界。全斗焕政府时期，缅甸昂山墓地爆炸事件发生后，以体恤牺牲者的遗属的名义，青瓦台于1983年11月25日在安家成立“日海财团”（“日海”是全斗焕的雅号），主要由财阀大企业经济界人士出任财团理事。以全经联重量级会员公司为中心，参考销售额和收益，分配基金份额。当时现代集团拨款15亿韩元，三星也要拨款15亿元。

1987年，民主正义党总统候选人卢泰愚接受了总统大选直选制改宪要求，韩国政治朝着“政治民主化”发展。另外：1987年改宪过程中，为了用制度防止长期军事独裁执政，把总统的任期定为五年的单任制。之后，韩国政治和财阀的关系变化非常明显。因为，青瓦台的主人应该每五年就换一次，但是财阀集团的董事长只从李秉喆向李健熙、从郑周永向郑梦九转变，即从第一代向第二代转变。

财阀集团并不是按照政府的计划运作，它们也不是政府所能掌控得了的，现在反而是财阀集团达到了领导韩国政府的水平。2008年8月15日，李明博政府对34万人进行特赦。这当中，包括14名因为贪污巨额资金和渎职被判有罪的财阀首脑，在韩国社会上引起巨大争议。舆论认为，对经济界人士实行特别宽待的法律，并将之正当化的做法，“会对韩国经济带来不好的影响”。此外，以申请平昌冬奥会为由，2009年三星集团董事长李健熙被单独特赦，也受到了国民的批判。朴槿惠政府于2015年2月24日在青瓦台举行以活跃“文化体育”为目的的韩国大企业人午宴。出席午宴的有三星电子副董事长李在镕和现代汽车副董事长郑义宣等财阀集团的三世们。之后，2015年10月，MIR文化财团成立。以三星集团和现代汽车集团为首的16个大企业募集基金共490亿韩元。另外，2016年1月成立的K体育财团，大企业也通过全经联为其募集基金400亿韩元。舆论质疑这两个财团的成立过程中或有青瓦台的介入。

事实上，韩国财阀与政界联系的深度和广度超乎想象。除了利用非法经济手段换取政界、司法界等人士的合作，它们还雇用律师钻法律漏洞，或者把退休的高级司法人员高薪聘入公司，为企业编织保护网。首尔中央地方法院一名法官曾披露说，2006年10月至12月，根据《特定经济犯罪法》因诈骗、贪污、渎职和违反证券交易法在一审判决中被判有罪的114名被告人中，年营业额在100亿韩元以上的大企业运营者有88.33%被判缓期执行，个体户和小商贩则为11.1%。

三、韩国经济成也财阀败也财阀

虽然辉煌半个世纪，但财阀如今也终于遇到瓶颈，BBC（英国广播公司）曾撰文探讨韩国财阀是否正从辉煌转入危机。文章指出，韩国经济成也财阀败也财阀，现在财阀碰上坎儿了，三家典型的家族控制大集团日子很不好过，他们分别是三星、乐天和韩进海运。

说到三星在韩国社会的影响力，恐怕没比这句流行于韩国民间的戏语更简洁的了——“韩国人的一生无法避免三件事：死亡、税收和三星。”在韩国，经常能听到当地人将“大韩民国”戏称为“三星共和国”，将三星集团会长李健熙称为“经济总统”。然而，这样强大的三星最近遭遇了前所未有的危机，雄心勃勃推出的Galaxy Note 7陷入“爆炸门”后，三星不得不于9月初宣布召回250万部手机。9月10日，三星电子公开劝告用户停止使用Note 7，两天之后，该公司股价就下跌了7%，其市值与“爆炸门”之前相比蒸发了约280亿美元。如今，三星集团又卷入朴槿惠“闺密干政”事件。

对于韩国经济而言，三星事件带来的冲击只是一部分，该国其它大型企业最近接连卷入各种问题。由于不满公司方面尚未拿出包括加薪在内的待遇改善方案，韩国第二大企业现代集团所属现代汽车公司的工会9月26日决定全面罢工，此次是自2004年以来现代汽车公司工会首次举行全面罢工。

同样在9月26日，首尔中央地方检察厅针对涉嫌贪污1750亿韩元的韩国第五大企业乐天集团会长辛东彬向法院提请签发逮捕令。检方还计划在不逮捕的情况下，起诉辛氏家族另外3人。乐天集团的贪腐内幕最初是因辛氏兄弟之间的继承权争夺战而逐渐被曝光出来的。

三星、现代和乐天面临的困境最多只能算是危机，与它们相比，韩进海运的运气看上去更差。2016年8月底，这家韩国第一大海运巨头申请破产保护，随之全球航运业陷入一片混乱。

财阀出现一系列问题，部分原因来自其内部，比如争夺经营权、选择继任者不当等。乐天集团目前困境的导火索就是辛氏兄弟继承权的争夺战。而韩进海运的跳水式衰落跟继任者的选择不当有关。

但是，旧的家族财阀企业倒下去，原先排名靠后的或新的财阀便会紧跟上来。变的是各大财阀企业的排名，不变的是财阀独大的经济结构。

（叶泳糖荐自《广州文摘报》）

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