科研院所非标设备研制全过程管理的思路和方法

朱玲凡，金海男

（1.中国原子能科学研究院放射化学研究所，北京 102413；2.国电诚信招标有限公司，北京 100000）

科研院所非标设备研制全过程管理的思路和方法

朱玲凡1，金海男2

（1.中国原子能科学研究院放射化学研究所，北京 102413；2.国电诚信招标有限公司，北京 100000）

随着科学技术的发展，科研院所需要一些特殊的小批量和单件订货型的设备。一方面，鉴于这类设备属单向定制，只能小批量生产，生产成本高、生产风险多、难以再生产。另一方面，科研院所非标仪器设备的品种与数量繁多，也给研制及管理带来困难，科研院所需根据非标设备研制的阶段全过程制定一套优化管理的思路和方法，从研制规划、生产制度、验收标准、绩效评估这四个方面做好管理工作。应用这套方法，科研院所能全面提升非标设备研制水平。

科研院所；设备；研制；管理；思路；方法

随着科学技术的发展，科研院需要一些特殊的小批量和单件订货型的设备。这类设备属单向定制，只能小批量的生产，甚至生产的数量为单件。因此，工艺设计及生产流程为一次性使用。另外，这类设备的品质要求、精度要求普遍较高，产品结构复杂，因此，生产周期比较长，往往需要的外协、外购件比较多，生产过程也比较多变。具有以上特点的设备被称为非标设备。

1 非标设备的概念

结合非标设备的定义，可以了解科研院应用的非标设备仪器具有以下的特殊性。第一，科研院所应用的非标设备是市场上未定型的产品，虽然市场上可能有较为类似的定型产品，但是市场定型产品是不能满足科研院使用需求的，它是科研所专门需要的仪器设备。第二，科研院所应用的非标设备有很强的专业性，它就是为了满足科研院所专门的科研需求而订制的产品，这类产品一旦出现破损，将很难再次购置或再次生产。第三，科研院所应用的非标设备超前性很强，它是专门为了开展科研活动而设计、开发的仪器，它的超前性极强，极适合科研部门的使用。

2 我国科研院所非标设备研制现状及发展趋势

为了说明我国科研院所非标设备的研制现状，现以某科研院的为案例，该研究院为做好基础科学研究，每年需开发研制一批非标设备，据不完全统计，仅 2001 ～ 2015 年开发研制的非标设备就有 324套，金额达 2604 余万元，占同期仪器设备采购总量的 29%。这些非标仪器以中小型的仪器仪表和实验台架设备为主，通过调研发现，当前我国科研院所的非标设备研制数量已趋于稳定。除了在 2008 ～2011 年由于政策因素出现再次增加非标设备仪器数量以外，每年的非标设备仪器的研制数量大致相当，这些非标设备极大地促进了我国科学事业的发展。

调研发现，大部分科研院所针对非标设备的研制制订了非标仪器设备的管理办法。虽然科研院曾提出过各类非标设备管理的方法，但是执行的效果并不理想。特别是非标设备具有难生产、难购买、生产周期长、生产成本相对较高的特点，带来的非标设备管理困难，在科研资金多是一次性投入的条件下，一旦出现管理缺失，科研院所的资金将难以满足非标设备再订制的问题。如何以较少的成本有效的进行非标设备管理是非标设备管理的方向。我国科研院所结合非标设备的研制特点，提出将非标设备市场化、将非标设备管理规则精细化、将非标设备管理成本控制化、将非标调备研究及推广一体化的管理方法，这套方法可以成为科研院所非标设备管理的发展趋势。

3 非标设备研制的几个阶段及主要存在的问题

为了做好科研院所非标设备研制全过程的管理工作，现将非标设备管理几个阶段的问题进行归纳总结。（1）非标设备研制规划阶段。当前非标仪器设备在研制理论方面还不太完善，部分研院所曾经出现过研制指标拟订、风险控制、研发经费都未曾落实的情况下就开始研制非标设备的问题；还有部分科研院未曾设计出制造图纸，未拟订非标设备安全保障措施就盲目研制的问题。如果科研院所的非标仪器研制的规划不完善，就会带来非标设备仪器的设计经常被更改、开发工艺流程经常需更换、生产技术指标经济经常需调整的问题，这一系列问题带来研制周期长、研制成本难以控制的问题。（2）非标设备生产控制的阶段。因为非标仪器不是标准的、可批量生产的仪器，它在生产时极易遇到困难。部分非标仪器设计在设计阶段就未被充分的论证，由于资金不充足论证的又难以落实，于是带来各类生产的隐患。当前我国欠缺一套非标设备生产的质量监控与行业监督体系，科研院所的非标仪器生产的缺陷问题便难以得到纠偏。如果科研院所在生产非标仪器时，出现因措施不到位的安全事件，将会带来极严重的后果。（3）非标设备成本核算的阶段。非标设备没有一套标准的成本核算方法。一般来说，可批量生产的标准设备的成本核算主要为材料费、加工费、设备费，而非标仪器的主要成本为调研费、工时费等，而这类费用没有一套科学的、规范的核算方法，如果不能科学的做好成本核算，科研院所就很难做好非标设备的财务控制工作。（4）非标设备成果推广的阶段。如果要开拓非标设备的生产融资渠道，减少非标设备的管理成本，就必须将非标设备设计成果进行转化，让非标设备变成标准设备，使它能在市场上批量生产。过去很多科研院所研制非标设备只是为了满足科研院所科研的需求，很少主动从成本的角度做好非标设备的管理工作。当前，在市场经济发展的年代，科研院所的工作人员要从成果推广的角度开展非标准设备的研究及成果推广的工作。

4 非标设备研制全过程管理的思路和方法

4.1 非标设备规划阶段的管理

（1）更新管理思路。过去科研院所开发非标设备的目的是为了完成科学研究，这一研制非标仪器的思路非常单一，不利于非标仪器的资源共享及成果转化的工作，并且不利于有效的科研院所的人材培养。为了有效的做好非标设备的资源共享及成果转化的工作，科研究所要从减少非标仪器研制成本、开发非标设备研制的功能、强化非标设备成果转化工作，转换管理思想。科研院所应将人才进行分类，做好人才顶层设计及培养的队伍；要建立研发团队、生产团队、管理团队和成果转化团队，通过调整人材布局来为非标设备研制的设计、生产、管理、推广打好基础；科研部门要把非标设备的研制与生产同市场需求结合起来，充分的利用其它科研院所的力量及社会的资源，减少非标设备生产及管理的成本，提高非标设备成果转化及宣传的力度。（2）健全管理制度。科研院所的非标设备研究是一套把专业理论知识与实践知识相结合的过程，它的研制过程比较复杂，研制的时候极易出现难以控制的因素。为了减少各种因素对非标设备研制的影响，科研院所应制定标准的管理制度，完善非标设备的开发及管理工作。这套管理制度的完善方法应从立项、论证、验收、入固、使用、报废等每一个管理阶段着手，每一个阶段都必须有一套规范的制度进行控制，才能做好非标设备的管理监控工作。（3）拓宽融资渠道。科研院所要宽融资渠道，把融资与成果转化结合起来。可以从创新非标设备设计、提高非标设备质量的角度着手投入资金，使科研人员提出创新力度大、实用性强的项目，避免盲目投资；科研部门可与其他的科研部门共同研究科学项目、共同研制非标仪器，形成资金的交流与成果转化的共享；科研院所可从市场的需求着手，优化非标设备的设计及研制，使非标设备具备可批量生产的可能性。

4.2 非标设备生产控制的管理

（1）生产目标的控制。科研院所在研制非标设备时，需提出一套详细的开发目标，这套开发目标既要有宏观性，又要有层次性。从宏观的目标来说，它必须提出非标仪器研制的方向，从层次性来说，它必须提出非标设备的研制优势、研究制能遇到的困难、成果转化的方案等。只有建立一套详细的目标控制方案，将它列入到项目申报与立项评审中，才能避免非标设备研制的盲目性。（2）项目论证的控制。非标设备的研制必须要有必要性、可行性、先进性的论证。在进入项目论证阶段后，科研院所需制定一套详细的项目评估方案，它包括非标设备的主要功能、设计目标、设计图、技术路线、材料清单、市场调研、研发能力的评估方案。科研院所必须准确地评估出非标设备的研制资金预算、研制进度、项目风险。如果评估的结果不能通过非标设备研制的要求，就不能进入生产及开发的阶段。科研管理部门可建立第三方评估的制度，得到更客观的评估意见，论证报告结果应由资产管理部门备案。（3）成果收益控制在非标设备通过了第三方机购的评估后，需接受财务部门工作人员的评估。财务部门的工作人员要从生产成本与成果转化收益这两个角度着手评估。评估的标准为成本投入的预算、生产成本风险性、项目成本可能带来的收益。只有通过了成果收益评估方可进入生产阶段。

5 结语

科研院所非标仪器设备的种类与数量多，带来设备管理的困难；非标设备的功能复杂、精细度高带来非标设备研制技术难度大的困难；非标设备的定制性导致非标设备一旦出现故障损坏，再购买、再配制难的问题以及非标设备因为非批量生产而出现的成本高的问题。种种问题均需要科研院所转换管理思路，根据非标设备研制的阶段全过程制定一套优化的管理方法。

[1]李文广 .浅谈非标设备的设计与制造 [J].化学工程与装备，2010(10).

[2]蒋维扬 ,赵嵩正 ,高云 ,徐蕾 .非标设备生产的综合计划模型研究 [J].机械制造，2010(4).

G311

A

1671-0711（2017）03（下）-0028-02