吉林省秸秆综合利用发展思路研究

赵 辉，乔 壮，张淑莲，周婷婷，孙靖涛

（吉林省经济体制改革研究所，长春 130061）

吉林省秸秆综合利用发展思路研究

赵 辉，乔 壮，张淑莲，周婷婷，孙靖涛

（吉林省经济体制改革研究所，长春 130061）

农作物秸秆是一种宝贵的可再生资源，推进秸秆的综合利用对于提高农业效益、促进资源节约、保护生态环境、增加农民收入、防止大气污染具有重要的现实意义。吉林省是农业大省，秸秆产生量在全国位居前列。多年来，吉林省一直非常重视秸秆的综合利用，不断加大政策引导和扶持，积极采取多种形式，秸秆综合利用水平不断提高，但总体来看，该省秸秆有效利用率仍然较低，综合利用能力不足，较多农作物秸秆被弃置或焚烧，没有得到合理开发利用。文章对吉林省秸秆综合利用的发展思路、重点领域提出了建议。

吉林省 秸秆综合利用 发展思路

吉林省位于中国东北中部，是我国的农业大省，全省农作物播种面积579万hm2，其中粮食播种面积每年在521万hm2，素有“黑土地之乡”之称，土地肥沃，土壤表层有机质含量较高，一望无垠的平川沃野，盛产玉米、水稻、大豆、油料、杂粮等优质农产品，是我国重要的农业产区。2015年，全省粮食总产量达到3 647万t。吉林省作为国家重要的商品粮生产基地，农作物秸秆资源十分丰富。秸秆的产量和粮食产量呈正比例，一般是1 kg粮食对应2.2～3 kg秸秆。吉林省近5年的秸秆产出量大约平均为4 500万t/年，按90%可收集的秸秆资源量则超过4 050万t，其中最重要的是玉米秸秆，约占秸秆总产量的84%左右，在吉林省的中部，秸秆资源产出量10.87 t/hm2，持续排名全国第一。按照吉林省秸秆资源利用率70%计算，目前仍有1 350万t秸秆尚未被充分利用。

加快推进秸秆综合利用，是吉林省一项长期任务，要按照“整体推进，重点突破”原则，分地区、分步骤、分阶段统筹推进。

1 秸秆综合利用应把握四项原则

（1）远近结合，分步实施。既要立足当前，坚决禁止秸秆禁烧，大力推进秸秆还田等成熟适用技术的利用方式，又要着眼长远，充分把握秸秆综合利用技术的发展趋势，大力研发新技术，努力拓展新领域，推动秸秆利用向产业化程度高、循环链条长的深层次领域发展，实现秸秆资源利用价值的最大化。

（2）龙头带动，重点突破。根据全省秸秆综合利用的总体特征，引进国内秸秆综合利用龙头企业，以秸秆能源化、工业原料化利用为重点，开展试点建设，发挥引领带动作用，实现效益，促进相关产业快速发展。

（3）试点示范、以点带面。秸秆综合利用是一项涉及面广的系统工程，工作实际中应充分发挥典型地区、典型企业、典型技术的示范带动效应，通过组织试点、重点项目实施和示范基地建设，有效调动地方政府、企业和广大农民的积极性，切实推动面上工作，实现整体突破。

（4）政府引导、长效机制。以政府引导和市场运作相结合，制定鼓励政策，着眼于构建长效机制，充分调动农民和企业积极性，理顺利益关系，通过完善利益链带动产业链发展，加快建立以政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制。

2 秸秆综合利用的主要思路

（1）从地区看，秸秆综合利用以长春、四平、吉林和松原为重点，加快推进。这4个地区秸秆总收集量约占全省的77%，交通相对方便，村屯相对密集，秸秆收储运体系更容易建立，所以应以这4个地区为重点，选择重点区域、重点村屯推进秸秆综合利用，在全省形成示范。其他地区坚持从实际出发，根据各地秸秆资源的数量、品种、分布特征和综合利用现状，选择符合当地生产条件和经济发展状况的秸秆综合利用模式，合理配置秸秆资源，在全省形成区域特色鲜明、布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局。

（2）从紧迫性看，近期重点解决露天焚烧问题。由于收储运体系尚未建立，导致秸秆露天焚烧现象严重。有些农民甚至夜间进行焚烧，安全隐患很大。因此，为了快速解决这个问题，近期应强化秸秆禁烧，结合秸秆资源分布及焚烧情况等因素，确定重点禁烧地区，加大执法力度，确保秸秆禁烧工作落实到位。

（3）从推进时序看，建立秸秆收储运服务体系，是解决秸秆综合的前提条件。目前，秸秆综合利用遇到的最大难题就是收储运体系不健全，农民无法将秸秆送到指定收储地点，当地加工或成本过高或缺乏加工机械或没有加工场所。因此，应加大政策扶持力度，制订田间收储实施及补贴方案，积极扶持秸秆收储运服务组织发展，基本建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，在15个重点县（市、区）开展统一机收打捆作业试点。

（4）从利用方式看，近期应以推进秸秆还田为重点。由于秸秆资源的季节性要求，不能完全保证秸秆高端化利用方式的需求量，再加上秸秆工业化利用成本较高，近期仍有很多秸秆无法进行工业化利用。因此，近期，应以秸秆还田为主要方式，防止秸秆焚烧。

（5）从长远看，重点是提升秸秆综合利用水平。加大秸秆机械化还田力度，提高全省秸秆机械化还田总面积；推进秸秆饲料产业化进程，建设以长春、四平、松原和白城为重点的秸秆饲料产业化基地；开展秸秆能源化利用试点，建设生物质成型燃料供热示范区、示范县（市）、示范乡镇，延长秸秆利用产业链条，促进秸秆生物天然气在供热、车用及工业等多领域的使用；推进秸秆工业原料化利用，大力发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业项目，提高秸秆附加值，带动全省秸秆综合利用整体水平提升。加大秸秆综合利用技术攻关，推进秸秆综合利用科技创新，不断提升秸秆综合利用的技术、装备和工艺水平，争取在秸秆综合利用领域共性、关键技术及装备实现突破，推进适宜的秸秆综合利用技术和装备进行转化示范。

3 吉林省秸秆综合利用的发展方向

根据国家要求和政策导向，结合全省秸秆综合利用现状、资源潜力，综合考虑秸秆各种利用方式的现有基础、秸秆资源利用量、技术成熟程度以及发展变化趋势等因素，确定今后一段时期秸秆综合利用的发展方向域。未来该省秸秆综合利用总体方向是：围绕秸秆“五化”利用，立足基础领域，加快发展重点领域，在秸秆主产区以发展大规模利用秸秆的工业化产业为主，促进秸秆利用由传统化、低附加值向现代化、工业化、规模化转变，提升秸秆综合利用水平和效益，从根本上推进秸秆综合利用向多层次、多领域、高效益方向发展。

3.1 基础领域

根据国家政策导向，选择技术成熟适用、便于推广、利于农业可持续发展，在秸秆综合利用方式中具有基础性地位和作用的领域，目前这些领域也是秸秆利用最常用的领域，这些领域主要包括秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆基料、秸秆直燃发电、秸秆成型燃料以及秸秆制板。

（1）秸秆肥料利用。主要以秸秆直接还田为主，包括机械化粉碎还田、覆盖还田、快速腐熟还田、堆沤还田等。结合该省黑土地保护和高标准农田建设工程，以率先实现农业现代化为契机，大力推进秸秆还田。重点推广以玉米秸秆粉碎还田覆盖或秸秆还田覆盖，直接免耕播种为标准的保护性耕作技术，大力推广农作物秸秆腐熟堆沤还田，加快发展秸秆生物有机肥，提高秸秆肥料化利用水平和效益。

（2）秸秆饲料。重点推进秸秆饲料专业化和产业化进程，稳步推进粮改饲试点示范，引导秸秆饲料规模化生产，加快推广秸秆青贮、氨化、膨化、压块和发酵等技术，重点发展秸秆生物饲料，不断提高秸秆饲料化利用水平和效益，推进资源优势向经济优势转变。

（3）秸秆基料。通过秸秆生物转化食用菌技术，利用秸秆生产栽培食用菌，以食用菌规模化发展带动秸秆基料产业的壮大。同时，积极发展秸秆育苗基料、花木基料、草坪基料等生产企业，促进秸秆基料产业快速发展。

（4）秸秆直接燃烧发电。该技术是指秸秆在生物质锅炉中直接燃烧，释放出来的热量通常用来产生高压蒸汽，蒸汽在汽轮机中膨胀做功，转化为机械能驱动发电机发电。

（5）秸秆成型燃料。秸秆成型燃料是利用新技术及专用设备（秸秆压块机、秸秆颗粒机）将各种农作物秸秆经过粉碎、加压、增密成型的一种压缩碳化成型的清洁燃料。秸秆成型燃料是未来再生能源的一个重要发展方向。该省玉米秸秆资源丰富，秸秆成型燃料技术成熟，是目前秸秆能源化利用的主要方式之一。围绕做大做强的目标要求，加大技术创新力度，强化对秸秆板材产业发展的技术支撑。加快市场需求培育，加大产品包装节材代木推进力度，有效扩大市场需求。同时，突出抓好一批重点项目，进一步放大技术优势、产业优势、品牌优势，力争建成一批全国重要的秸秆板材产业基地。

3.2 重点领域

选择产业化程度高、资源利用量大、利用程度较深、技术含量较高、未来前景广阔、发展潜力较大，对进一步提高秸秆综合利用率起重要支撑作用的领域，作为未来吉林省秸秆综合利用的重点领域，加以推进，向更高水平发展，提高秸秆综合利用的范围和效益。

（1）秸秆发电。秸秆发电是一种很好的清洁可再生能源，是最具开发利用潜力的新能源之一，具有较好的经济、生态和社会效益。秸秆发电分为秸秆气化发电和秸秆燃烧发电。该省加大政策扶持，强化技术创新，推进秸秆发电项目健康发展。

（2）秸秆热解气化。秸秆热解气化技术是近年来发展的一项较新的秸秆利用技术，即将秸秆转化为气体燃料的热化学过程。秸秆在气化反应器中氧气不足的条件下发生部分燃烧，发生热解气化反应，转化为含H2、CO和低分子烃类的可燃气体。秸秆热解气化得到的可燃气体可以供热、供气、发电等，是未来秸秆能源利用的主要方式，应加大推广，提高秸秆能源化利用效益。

（3）秸秆沼气。秸秆沼气是指利用沼气设备，以农作物秸秆为主要原料，在严格的厌氧环境和一定的温度、水分、酸碱度等条件下，经过微生物的厌氧发酵产生的一种可燃气体。制定相关政策，加大对秸秆沼气的补贴扶持力度，建立完整的沼气工程质量控制法规和标准体系，确保秸秆沼气快速发展。

（4）秸秆炭化。通化对秸秆的炭化生产出各种炭、木醋酸、木焦油等产品，进而转化为饲料添加剂、炭基肥料、生物农药等，用于取代化学及化学农药，达到改良土质、提高农产品质量，该省应与黑土地保护相结合，促进生态循环和健康事业的发展。

（5）秸秆生物柴油燃料。秸秆木屑经热解液化处理后变“生物质油”，大力发展农林生物质燃油，以秸秆纤维素为原料生产燃料乙醇，推进“秸秆变燃油”，实现资源循环利用，是未来秸秆综合利用的发展方向。

（6）秸秆新型建材。围绕秸秆墙体材料、秸秆彩瓦、秸秆防火板、秸秆装饰材料等新型建材，延伸产业链，提高秸秆综合利用效益。利用秸秆生产无甲醛系列秸板，广泛用作高档家具、高档包装、高档建筑材料以及高档音箱等基材；以秸秆为原料，经粉碎加工制成各类秸秆板材和新型建材，如木塑材料、保温材料、包装材料等。目前一些不含甲醛的秸秆板材，集中了塑料和木材的优点，具有较强的抗水性能，防霉不易腐蚀，抗老化，还具有一定的绝缘性和阻燃性，是未来秸秆工业化利用的重要领域。

（7）秸秆纤维。由于秸秆作为一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可以作为工业原料，如纸浆原料、保温材料、包装材料、各类轻质板材的原料，可降解包装缓冲材料、编织用品等，或从中提取淀粉、木糖醇、糖醛等。其中，最主要作为纸浆原料。可用于造纸纤维原料的秸秆为禾草类，包括稻草、麦秆、高粱秆、玉米秆等。采用清洁生产工艺科学使用秸秆生产非木纸浆、秸秆板。同时，大力发展秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新兴产业，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。

（8）秸秆化工材料。坚持以市场为导向，鼓励企业实施生物基化工产品、清洁制浆、纤维原料、秸秆代木、环保型秸秆装饰材料，大力开发秸秆纤维化转化利用技术、秸秆生物反应堆技术，加快发展循环经济链。围绕秸秆提取乙醇、秸秆酶制剂等化工产品，加快技术创新步伐，加快技术创新步伐，做大产业规模，不断提高在秸秆综合利用中的比重，提升秸秆综合利用水平。

（9）秸秆造纸。鼓励企业扩能增产，加大技术创新力度，采用清洁生产工艺，在严格环境准入标准和采取先进生产工艺的前提下，鼓励具有国际领先技术水平的“秸秆清洁制浆新技术”、“环保型秸秆本色浆制品技术研究”、“制浆废液生产木素有机肥技术研究”等一批科技成果加快产业化，大力开发精制本色生活用纸，积极推进一批秸秆造纸项目。