市场观察

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独家点评

磷石膏“变废为宝”迫在眉睫

近日，四川省环境保护督察办公室将德阳磷石膏渣场规范化整治作为全省挂牌督办的10个重点突出环境问题之一，要求年底前完成金河磷矿化工厂等13个磷石膏渣场规范化整治;中央第七环境保护督察组向贵州省进行督察指出，由于企业污染整治不彻底、源头控制不到位，流域沿线磷石膏渣场渗漏排放严重，导致乌江、清水江流域总磷污染问题较为突出。

据中国磷复肥工业协会统计，2016年，全行业磷石膏产生量为7600万吨，同比下降5.0%;而磷石膏利用量只有2770万吨，同比增长4.5%，当年综合利用率为36.5%。虽磷石膏利用量、利用率呈现出逐年上升的总体态势，但其产生量与利用量增长幅度的剪刀差依然存在。

针对当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的现状，对磷石膏绿色发展和环境保护提出了更加严厉的要求。

“土十条”明确提出要加强对工业副产石膏等工业废物的处置处理，有关部委正在研究落实“土十条”的相关措施。环境保护税法也已确定2018年1月1日执行，该税法将固体废物纳入到应税范围，应纳税额将按照不同污染物的污染当量数乘以具体适用税额征收，其中固体废物税额为25元/吨，环保税与排污费有着截然不同的根本区别，征收税额是有法律效应的强制性征缴。

多方压力之下，绿色发展仍是最佳出路。首先，切实加强磷石膏库建设与运行管理，严格执行安全、环保方面的有关标准、规程和规定，实现磷石膏安全环保长周期堆存这是当前最为迫切的任务。其次，加强市场调研，因地制宜，多条腿走路，制定出磷石膏综合利用的实施方案，加快利用装置的建设，不断提高磷石膏的利用量。当前，要抓住供给侧结构性改革的机遇，了解相关行业的发展方向和重点，确定磷石膏利用的发展方向。“十三五”期间，建材工业转型升级的步伐之一就是加速发展绿色建筑和装配式建筑，建筑材料向绿色化发展，尽快增强先进复合材料保障能力。再次，真正树立磷石膏是产品的观念，加强生产管理和技术创新，努力降低磷石膏中磷、氟及盐类杂质含量，不断提高磷石膏的品质，为资源化利用创造条件。磷石膏利用率远低于脱硫石膏的利用率，除了地理位置因素外，最主要的原因就是磷石膏中含有一定量的杂质，且质量不稳定，若不加以控制和处理，对下游产品的内在质量和使用质量都将产生一定的负面影响。最后，加快技术交流平台建设，促进先进技术的推广应用。利用多种渠道和方式，积极向各级政府职能部门汇报磷石膏利用状况和诉求，争取更多优惠政策扶持和实现良好的外部环境。

目前各地磷复肥企业在磷石膏资源化利用方面已作出不懈努力和尝试，初见成效。金正大诺泰尔化学有限公司依靠技术创新提高磷矿及伴生资源综合利用率，为磷石膏利用创造条件;贵州蓝图公司、瓮福集团和贵州省建筑设计研究院共同打造国内首创、国际领先的绿色生态PGPC装配式建筑体系，提供磷石膏综合利用解决方案;四川龙蟒集团与立邦集团进行了磷石膏综合开发利用合作，计划在5年内，实现磷石膏年利用200万吨。随着政策的趋严以及技术的突破，磷石膏的综合利用有望迈上新的台阶。（陈传武）

渔业养殖中化肥使用将受限制

7月31日，中央第六环境保护督察组向湖南省省委省政府反馈今年四五月份的环保督察情况，指出洞庭湖区生态环境问题严峻。与2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0，出口断面总磷浓度升幅97.9%，形势不容乐观。

益阳大通湖水面面积82.7平方公里，是洞庭湖区最大的内湖，2012年申报为国家良好湖泊，并得到中央财政支持。但由于益阳市对大通湖天泓渔业公司围网养殖监管不力，企业大量投放饲料、肥料，造成水质从2013年Ⅲ类下降为2016年劣Ⅴ类。常德珊拍湖2013年确定为饮用水备用水源地，但相应管理不到位，一些养殖企业持续投肥养殖，导致湖水水质长期为劣Ⅴ类。华容河是洞庭湖一级支流，受生活污水、工业废水、畜禽养殖污染影响，河流入湖六门闸断面水质从2015年Ⅲ类恶化为2016年Ⅳ类。

在渔业养殖中，为了促进浮游生物大量快速繁殖，使鱼生长得更快，许多养殖者都在水中投入碳铵、氯化铵、尿素、过磷酸钙等肥料，但长期单纯的使用化肥养鱼，会造成养殖水体污染。目前在环保要求越来越严的情况下，在水库或重点水源保护地投放化肥，将会受到严格的限制，鱼肥用量也将随之减少。有机肥替代是化肥减量的主要因素，鱼业等其他行业化肥用量受到限制，今后化肥需求量减少成为必然。

再谈三元复合肥出口关税问题

今年有不少肥企提出建议，希望能将氮、磷、钾三元复合肥的出口关税降为零，以扩大出口。有回复说之所以没有完全放开三元复合肥的出口，主要是出于对钾资源的保护。但取消三元复合肥的出口关税会造成钾资源的大量流失吗？用一组数据来说明。中国三元复合肥的出口在2007年达到峰值，为59.9万吨。2008年征收关税之后，每年出口量锐减到低于10万吨。但是如果放开关税，出口量达到之前的峰值50万吨，也不超过我国复混肥产量的1%，折合钾肥出口量不超过10万吨，不足我国钾肥进口量的2%。所以，笔者认为降低三元复合肥出口关税不会出现钾资源的大量流失。

三元复合肥征收出口关税主要是考虑到我国是个缺钾国家，钾肥出口关税较高，氯化钾和硫酸钾每吨出口要征收600元的关税。三元复合肥中含有钾元素，出口三元复合肥就相当于变相出口钾肥，所以同样也要对三元复合肥出口征收关税。除非今后钾肥出口取消关税，否则三元复合肥出口征税是必然。现在不仅三元复合肥出口要征收关税，磷、钾二元复合肥出口也要征收关税，但氮、磷二元复合肥出口是不征税的。

目前来看，取消三元复合肥关税是不现实的，但现在20%的三元复合肥出口关税确实过高，适当降低三元复合肥出口关税是切实可行的办法。氯化钾的养分含量为60%(K2O)，每吨氯化钾可生产4吨含钾量为15%的复合肥，现在氯化钾的出口关税是每吨600元，那么复合肥的要征收的出口关税应该是氯化钾的出口关税的四分之一，即150元/吨。但如果以三元复合肥出口价2000元/吨计算，每吨复合肥的出口关税为400元，这变成了“面粉贵过面包”，三元复合肥的出口关税反过来比钾肥还高，这是不合理的，应予调整。

笔者认为，三元复合肥可考虑与磷、钾二元肥5%的出口税率维持一致，最高也不宜超过10%，即至少要将现在税率降低一半。