温州市农作物秸秆综合利用情况及工作建议

徐海舟

（温州市委农办（市农业局）农村能源办公室，浙江温州325009）

温州市农作物秸秆综合利用情况及工作建议

徐海舟

（温州市委农办（市农业局）农村能源办公室，浙江温州325009）

文章首先介绍了温州市秸秆综合利用现状，并分析总结了存在的困难及原因，针对工作难题提出了相关建议，以供参考。

农作物 秸秆综合利用 温州市

在温州市农办（局）的大力支持下，该市秸秆综合利用工作得到了全面深入开展，明确秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的原则，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，加大秸秆禁烧力度，进一步落实地方政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。其中，2016年秸秆综合利用率明显提高，截止12月底全市秸秆实际产生可收集量95.19万t，已利用秸秆量87.38万t（炊事燃料量0.94万t），秸秆综合利用率达90.81%。

1 温州市秸秆综合利用现状

通过在温州市各县建立秸秆综合利用典型案例建设，与种粮大户签订秸秆购销协议，举办现场会，抓好省农作物秸秆综合利用试点县工作（苍南县），加快该市秸秆多途径、多层次的合理利用，扎实推进农作物秸秆综合利用工作。该市先后建立典型案例有温州某奶牛场秸秆饲料化利用、苍南县某有限公司秸秆基料化利用、苍南县和某专业合作社秸秆原料化利用等秸秆能源化利用典型案例示范点。现阶段各案例均有序打造中，但多数处于发展阶段，主要依靠政府资金补助维持，产生的经济效益暂不乐观。通过全市农作物秸秆综合利用实施方案，永嘉、平阳也相继出台了农作物秸秆综合利用管理办法，并加大了财政资金的扶持力度，目前全市已有5个县（市、区）出台相应的管理办法。贯彻落实省级秸秆全量利用示范方建设工程，各县市区组织粮食生产/农机服务合作社、种粮大户和秸秆利用组织等作为示范方实施主体，将资金重点运作于秸秆机械粉碎还田、捡拾打捆、秸秆运输利用等设施设备配置上，开展了秸秆全量化利用技术新模式推广应用与培训等。

2 存在的困难

1年以来，各辖县市区全力以赴，全面推进秸秆综合利用工作，虽然取得了不少进步，但工作中也存在许多困难与问题。（1）农民对秸秆综合利用认知度不足。各县（市、区）有关部门和领导虽然投入较大的力度进行整治、发展，但多数农民因文化程度影响，仍存在秸秆焚烧的现象。（2）政府监管难度大。各县市区均对秸秆禁烧开展大规模、全覆盖的宣传，但由于部门人手因素，私下焚烧现象仍然存在，无法做到出现问题就防止、出现问题就惩治。（3）秸秆综合利用经济效益不高。温州的农作物秸秆大部分是稻草，热值低，能源效率差。温州市曾经引进4家秸秆气化站，最终因效益低而停止生产。（4）大气污染治理专项经费使用情况不理想，出现两极化，好项目急需资金拿不到，专项经费又用不出去。

3 温州市秸秆综合利用工作建议

（1）强化各县（市、区）对乡镇、街道广泛宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用知识及有关法律、法规，营造浓厚的氛围。同时组织村干部到每个农户家中，讲解秸秆焚烧的危害，让每位农户了解到“不能烧、不烧给表扬、烧了就罚款”的禁烧政策，强化农户们的禁烧意识。

（2）加强各县（市、区）秸秆禁焚期间的巡查工作，密切关注秸秆焚烧现象的发生。通过直接还田、过腹还田、堆沤积肥等方式，促进秸秆综合利用。利用农机补贴和秸秆综合利用补贴，大力推广机械还田技术。通过种养结合，积极开展过腹还田。督促牛羊养殖企业利用秸秆青贮技术，提高秸秆饲料化利用率。鼓励食用菌生产基地，加快秸秆基料化利用，做好秸秆栽培食用菌，有利于促进农业生态平衡，加快建设高效生态的现代农业。

（3）做好机具推广工作。积极做好大中型拖拉机、秸秆粉碎还田机、饲草加工机械等机具的购置补贴工作，积极落实国家秸秆综合利用补贴资金，宣传国家农机购置补贴政策，调动农民群众购置秸秆综合利用机具的积极性，为项目实施提供机具保证。开展便民服务，为群众及时办理补贴手续，确保补贴工作顺利开展；开展机具质量跟踪调查活动，对群众购置的新机具派专人入户核实登记，调查机具质量，开展跟踪服务；开展秸秆综合利用工作知识培训，对玉米收获机、秸秆粉碎还田机操作手进行现场培训，积极开展农机安全知识、农机新机具的操作技能、职业道德修养等方面的培训，以提高农机作业质量，确保秸秆综合利用作业顺利完成。

[1] 刘丽香，吴承祯，洪伟，等.农作物秸秆综合利用的进展.亚热带农业研究，2006，2（1）：75～80

[2] 王宁堂，王军利，李建国.农作物秸秆综合利用现状、途径及对策.陕西农业科学，2007，（2）：112～115

[3] 陈光，吴卓夫，张兆业.秸秆综合利用研究动态及展望.吉林农业大学学报，2016，38（5）：505～510

[4] 石祖梁，刘璐璐，王飞，等.我国农作物秸秆综合利用发展模式及政策建议.中国农业科技导报，2016，18（6）：16～22