锡林郭勒盟北部牧区水土流失危害成因及对策

陈林

（内蒙古自治区锡林郭勒盟水土保持工作站，026000，锡林浩特）

锡林郭勒盟北部牧区水土流失危害成因及对策

陈林

（内蒙古自治区锡林郭勒盟水土保持工作站，026000，锡林浩特）

分析了锡林郭勒盟水土流失现状，从自然和人为两方面讨论了水土流失原因，认为自然因素是形成水土流失的基础，人为因素是主导，并进一步分析探索了锡林郭勒盟水土流失成因、影响及危害，探讨了应对策略，从而为草地良性发展和科学利用提供技术支持。

锡林郭勒盟；牧区；水土流失；危害；成因

一、锡盟北部牧区基本情况

内蒙古自治区锡林郭勒盟北部牧区包括锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗（含乌拉盖开发区）、西乌珠穆沁旗5旗1市1个开发区，总面积16.70万km2，其中天然草地面积15.84万km2，可利用草地面积约15.60万km2。

锡林郭勒盟属中温带半干旱、干旱大陆性气候，年平均气温1～4℃，年平均降水150～400 mm，由东南向西北递减，年日照时数2 800～3 200 h，无霜期为90～120 d，全年平均风速3.5～5.3 m/s，降水年际不均、水热不同期较为明显。受降水影响，自东向西依次分布着森林草原、草甸草原、典型草原、沙地疏林草原、半荒漠草原和荒漠草原，是全国草地类型植被种类最为齐全的草原地区；土壤自东向西依次分布着草甸土、黑钙土、栗钙土、棕钙土、沙土，土壤质地以沙壤土为主。2014年草原草群盖度平均在59.2%左右，平均高度41.2 cm，单位产草量101 kg/亩，总人口61.12万人，人口密度 3.66人/km2，牲畜头数 533万头（只）。

二、水土流失概况及危害

1.水土流失概况

根据《第一次全国水利普查水土保持情况公报》《内蒙古自治区第一次水利普查公报》，锡盟北部牧区土壤侵蚀总面积11.75万km2，占总面积的70.34%，其中水力侵蚀0.45万km2，风力侵蚀11.30万km2，分别占土壤侵蚀总面积的3.82%和96.18%，土壤侵蚀模数1 500～8 000 t/（km2·a），沟壑密度0.18 km/km2左右，个别地区达到1.4 km/km2左右。

2.水土流失危害

（1）草地“三化”严重、产草量下降、草场利用程度降低

草地“退化、沙化、盐碱化”造成草地水土流失加速发生发展，同时水土流失又加剧了气候的恶化和草地“三化”的发展。近几十年由于未摆正草地在发展持续性经济、维护生态平衡的战略地位，对草地在社会、政治、经济、生态发展中的巨大作用未能引起人们足够重视，在开发、利用草地资源中往往只顾眼前利益，使用过度，缺乏有效的建设和保护，造成草地退化、沙化、盐碱化加剧，植被覆盖度下降，草地生态功能弱化甚至伤失，截至2014年锡盟北部牧区退化草地面积11 925万亩（1亩=1/15 hm2，下同），占草地总面积50%左右；沙化草地面积2 623万亩，占草地总面积11%左右；盐渍化草地面积5 962万亩，占草地总面积2.5%左右，导致产草量下降，草场利用成度降低。

（2）侵蚀沟发育加速，造成交通、通信建设困难，草场难以利用

草原自然道路随着洪涝、雪灾的发生致使原有道路通行困难，不得不随意变道，原有道路在降水和融雪水形成径流的作用下逐步形成侵蚀沟，初步估算平均沟壑密度达到0.18 km/km2左右，按沟道平均宽3.0 m左右计算，沟道面积达到13.5万多亩，全部为不能利用草场。

（3）自然灾害频繁

近几年由于水土流失造成春季沙尘暴频发，大面积持续干旱，突发性强降雨频繁，草原白灾、火灾、鼠虫灾害频繁发生，经济损失严重，牧民生产生活受到不同程度影响。

三、成因分析

1.自然因素

干旱、大风及高强度降水是导致侵蚀发生的直接动力。锡林郭勒盟北部牧区属中温带半干旱、干旱大陆性气候，降水量由东南向西北递减；全年平均风速为3.5～5.3 m/s，主要集中在春季；降水年际不均、水热不同期较为明显,同时春季又是植被覆盖度最低，地表裸露时间最长的时候，为风蚀的发生发展提供了下垫面条件，夏季强降雨增多，为水蚀的发生发展提供了条件，风蚀与水蚀交替发生，叠加发展，加剧了该地区水土流失程度。

2.人为因素

（1）畜牧业爆发式发展造成超载过牧

长期以来因牧区人口、牲畜的不断增长，特别是在以追求牲畜头数和经济效益最大化为主的经营理念下，2000年的牲畜头数一度达到 1 797万头（只），对草原的不合理利用加之世纪之交以干旱为主的严重自然灾害，使得草原严重退化，水土流失加剧，畜牧业遭受重创，生态屏障作用明显削弱。虽然经过近几年的努力，锡盟牧区牲畜规模得到一定控制，基本数压减到1 100万头（只）以内，但草地超载过牧现象仍时有发生，特别是大户超载、流转草牧场掠夺性经营问题比较突出，草畜矛盾仍然没有从根本上得到解决。

（2）过渡碾压与践踏造成土壤板结

随着现代畜牧业机械的使用，机械化打草、搂草、捆草工具在对牧草形成有效刈割和收捆的情况下，对草地重复碾压；放牧场的减少、超载造成牲畜对草场的过度践踏，使草地土壤板结严重，下渗能力下降，抗蚀力差，造成牧草退化，草地沙化，水土流失不断加剧。

（3）牧区道路不断变更，加速侵蚀沟发育

随着草牧场“双全一制”的实施，牧民基本定居，加之牧区地广人稀，居住分散，相互联系道路基本以自然路为主，每年随着洪涝、雪灾的发生，致使原有道路通行困难，不得不随意变道，原有道路在降水和融雪水形成径流的作用下逐步形成侵蚀沟，一方面造成交通、通信建设难度增加，牧民出行困难，另一方面草场被切割的支离破碎，不能利用。

（4）过渡刈割

随着现代畜牧业的发展，各大奶业公司纷纷入驻锡林郭勒草原，锡盟优质的天然牧草成为现代畜牧业发展的基础，优质牧草价格随之升高，承包打草场，刈割、出售天然牧草，成为很多公司或个人的主要经济收入，由于经济利益的驱动，造成对天然牧草的过度刈割，主要表现在一是连年刈割，牧草没有休养生息的机会；二是刈割时间提前，牧草没有成熟、落籽的机会；三是留茬高度过低，牧草对草场的保护作用降低；造成了草牧场退化、沙化，从而为水土流失的发生发展提供了条件。

（5）开发建设造成水土流失

随着锡林郭勒盟工业经济的蓬勃发展，开发建设项目逐年增加，截至 2014年全盟城镇及工矿用地面积达831 km2，交通运输用地面积达655 km2；在各类工程建设过程中，人为造成高强度大面积的水土流失。

四、解决对策

1.针对水土流失状况加强分区管理

根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》及《内蒙古自治区水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果报告》，锡林郭勒盟草原现处于以下“两区”划分中：

（1）国家级分区

①燕山国家级水土流失重点预防区：包括多伦县、正蓝旗、太仆寺旗，总面积17 628 km2，重点预防面积4 971 km2，局部重点治理面积5539km2。②阴山北麓国家级水土流失重点预防区：包括苏尼特左旗、苏尼特右旗，总面积 56 712 km2，重点预防面积10 497 km2，局部重点治理面积1042km2。

（2）自治区级分区

①内蒙古高原中北部自治区级重点预防区：包括苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连市、阿巴嘎旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗，总面积172 507 km2，重点预防面积33 034 km2，局部重点治理面积5 521 km2。②内蒙古高原中南部自治区级重点治理区：包括镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县，总面积 28 987 km2，重点治理面积16 900 km2。

可以看出，锡盟北部牧区大都在上述国家和自治区级重点预防和重点治理区内，应根据水土流失状况加强分区管理。

2.根据问题提出针对性对策

（1）针对水土流失防治分区笼统，加强对策措施研究，防治标准不清

由于锡盟各旗县市土地面积大，侵蚀程度不同，大多数方案只给出项目所在旗县分区，给不出项目区在重点预防区中是在重点预防范围还是在局部重点治理范围；同样给不出在重点治理区中是在重点治理范围内或不在重点治理范围，这造成防治标准单一，相应治理措施缺乏针对性，尤其是线性工程更加突出。应加强这方面对策研究，确定明确的防治标准。

（2）针对主体工程水土保持分析评价针对性不强，加强防治方案编制工作

由于锡盟地域跨度大，各旗县市自然、社会条件差异大，多数方案编制报告特别是外省市参与编制的报告，由于时间等原因对项目区的自然条件研究不够，笼统地按照草原地区的类同性对主体工程的水土保持措施进行分析和评价，造成针对性不强，评价结果的可行性降低。应加强基础性工作，加强并完善防治方案编制工作。

（3）针对水土流失预测分析片面、夸大防治效果，加强防治效果评估管理

由于水土流失分区不准，在水土流失预测过程中，存在着人为调高原地貌土壤侵蚀模数背景值、夸大防治效果的现象。要加强水土流失预测分析和防治效果评估管理，防止因人为因素掩盖水土流失问题。

（4）针对水土保持措施布局不合理等问题，建议相关单位增加技术力量，加大现场勘测力度，提高技术支撑能力

水土保持措施特别是线性工程，由于对当地自然、社会经济条件研究不够，对当地农牧区生产、生活方式不清楚，造成对水土保持植物措施布局和安排上的不合理，一味强求植树造林防治水土流失，但是草原区自身特点是以草为主，而且大部分地区地下50 cm存在钙积层，一是树木成活率低，成才几率更低；二是广大牧区以天然放牧为主，大范围的植树造林增加了管理管护难度，最后达不到治理目标。

多数设计单位在外业勘测中只派1～2名技术人员随便拍几张照片，一方面不能做到对现场地形地貌、水文地质、土壤植被的实地勘测；另一方面缺乏专门人才，现场勘测成为走过场。建议设计单位增加技术力量，加大对现场的勘测力度，只有对现场地形地貌、土壤植被的准确掌握，才能在设计中更好地体现 “适地适树、适地适草”原则。

（5）针对“适地适树、适地适草”设计不到位，建议聘请当地专业技术人员参与方案设计

锡盟草地类型植被种类齐全，尤其是浑善达克沙地每几百平方米草地类型都不同，多数设计单位现场勘测时由于网围栏隔离等原因，基本做不到沿线逐步勘查，造成草原类型植物种类一样的主观概念认识，以致在草树种选择上达不到“适地适树、适地适草”的要求。由于对当地自然、社会经济、生产、生活上的认识不足，虽然收集了相关资料，但是很难做到对资料的准确理解和运用。建议每个方案在设计过程中，应尽可能聘请当地专业技术人员参与，将当地生态红线、水土保持的战略性要求和成功治理经验、模式准确的贯穿在方案设计中，有效提高方案设计水平，有利于草原牧区水土流失治理。

（6）切实加强监督管理

一是行业主管部门加强对市场准入的监督，对编制单位实行备案制；二是设计单位在进行现场勘测时，必须到当地水行政主管部门备案，当地水行政主管部门要对现场勘测人员、设备进行监督，保证勘测的准确度和可靠性。 ■

[1]秦富仓,姚云峰.生态环境规划[M]，呼和浩特：内蒙古人民出版社,2006. [2]张洪江.土壤侵蚀原理[M].北京：中国林业出版社，2000.

责任编辑 李建章

Damage and causes of soil erosion and treatment measures in northern pasture area of Xilingol League//

Chen Lin

Current status of soil erosion has been evaluated.The causes of soil erosion are discussed from two prospects of natural and human factors.It is found that human factors are the main causes of soil and water losses.Further studies are made on reasons,impact and damages of soil erosion in pasture areas of Xilingol League.Specific measures for dealing with the problem are raised so as to provide technical base for healthy and scientific development.

Xilingol League;pasture area;soil and water loss;damage;causes

S157

B

1000-1123（2017）02-0031-03

2016-11-22

陈林，高级工程师，从事水利水保勘测、设计、规划与施工指导工作。