高危用户消防安全设备管理评估

（海口市公安消防支队琼山消防大队，海南 海口 571100）

高危用户消防安全设备管理评估

刘婷婷

（海口市公安消防支队琼山消防大队，海南 海口 571100）

要建立健全的消防安全体系，应重点关注城市周围那些发生火灾可能性比较大，并且比较难疏散人群的地方，而对于消防安全设备的管理和维护则显得尤为重要。本文提出了一套适用于高危用户消防安全设备安全管理的评估措施和方法，从内容与制度两个方面进行研究。

高危用户；消防安全设备；管理评估

我国城市化进程不断地加快，伴随着许许多问题的出现，就像火灾问题。之所以会在城市里引起火灾，是因为城市人口密度大而且高楼大厦等建筑多，随之而来的易燃易爆物品也就多了，并且这些城市的储存区域也位于市中心，这样就会不断地增加消防安全监管的难度。在人群多的城市里还存在着另一个问题，就是一旦发生自然灾害，人员疏散很困难，因为人多并且分散，不利于集中管理，很容易造成重大的财产损失和人员伤亡，而火灾通常就是出现在城市中心人群多的地方，这样我们要想更好地避免火灾以及其带来的严重后果，就要提高对区域消防安全工作的要求，消防人员要尽可能多地去学习专业消防知识，提高应对火灾等自然灾害的能力。相关方面的专家要科学地评估火灾高危区域的消防安全等级并做详细的划分，分析在消防安全设备管理方面哪些环节更加需要注意，提出一些可以切实有效的措施。

1 火灾高危单位概要

1.1 火灾高危单位界定

通过近年来我们对“火灾高危单位”的研究调查和分析，我们可以看出它是一个范围比较广阔的概念，在我们的一般的认知中，就知道火灾会带来巨大的人员伤亡和建筑毁坏，而没有认识到还可能会影响到人群比较集中的场所、易燃易爆产品的生产单位、地下公共建筑”等1类以外的单位。此外，在城市中心的主要建筑施工工程、科技信息中心、政府办公机关、一些易燃易爆物品的放置区、一些大型聚会现场等地方在存在着一些救灾消防方面的安全隐患。同样的，这些活动区域也需要消防方面的专家去进行消防安全等级评估，根据这些地方功能性的各不相同，比如地区差异、人群密集程度不同、距离消防救灾中心距离的远近等因素来因地制宜，制定出符合城市各地的消防安全措施和消防安全预防方案，不能同等地对待这些地方，要根据专家评定的消防安全等级去将这些地方列入不同的重点范围。

1.2 火灾高危单位消防安全评估要素

火灾高危单位的消防安全评估是一件非常复杂的工作，需要考虑的影响因素很多，根据《火灾高危单位消防安全评估导则》的运行，了解到造成群死群伤是火灾高危单位的主要特点，最常见的高危地区大致分为以下五种：人员密集场所、易燃易爆场所、高层或地下公共建筑场所、地下交通工程以及全国重点文物保护单位场所。对于界定火灾高危单位，各地区地方政府相关部门规定从四个方面入手，单位规模、建筑面积、体量储量以及人员数量。对于各地区火灾高危单位界定的标准存在着差异性，政府相关管理部门要求具有相关资质的消防技术机构每一年都必须展开一次消防安全评估。在建筑高层差异上，上海为例，一是等于或超过100m的高层公共建筑和1983年以来超过50m的高层公共建筑（两种均不包括商住楼的住宅部分），山东省限定高层标准是超过50m的建筑楼。上海和福建把性能化消防设计的人员密集场所，通过专家评审的建设工程消防单位或场所等列入火灾高危单位。

2 消防安全设备评估内容的构成

2.1 正确选择消防安全评估的方式方法

近年来，学者对消防安全评估作出了许多科学的评估方法，但任何一种评估方法都有其适用条件和范围。所以合理选择评估方法显得十分重要。在选择方法时，首先要明确消防评估要达到的目标，对象的基础数据、工艺和其他资料，并遵循适应性、系统性、合理性和可操作性的原则都是衡量评估方法的选择要素。对于实际研究和文献的分析，目前我国火灾高危单位消防安全评估比较适合的评估方法有两种，一是采用定性分析评估，二是采用定量分析相结合的综合评估。

（1）定性评估方法。在火灾危害上，经验和直观判断能力是定性的前提，在此基础上辅之以必要的标准规范来综合定性。从单位的建筑结构、设备设施、管理等方面入手分析，更容易理解也更容易掌握定性分析，而且评价过程简单，从安全检查表法、专家现场考察打分法等评价法中就可分析。

（2）定量评估方法。实际调研中发现，根据标准开展定量评估，给出精确的评估结果。在通过对消防安全设备管理的评估，综合考虑评估对象发生火灾的概率多少以及火灾产生的后果，用风险的大小的方法衡量其火灾安全程度，或者用安全性分级衡量防火安全的程度，对火灾事故过程动态进行模拟仿真，然后综合定量分析灾害事故的危险性，确定火灾风险等级。

2.2 消防安全设备评估程序和步骤的规范

（1）明确消防安全设备管理方面相关消防法律法规及技术标准。消防安全评估首先要确定被评估的对象和消防安全范围，收集消防安全相关的法律法规和技术标准材料，分析典型案例，应用先进设备，了解被评估对象的外部环境（如：地理环境、气候天气、周边建筑情况及社会情况）。

（2）确定高危用户中的消防危险源和消防安全危害的分析。对于被评估对象，要先确定消防安全危险源的来源，即消防安全设备管理中存在的隐患。其次，确定消防安全设备管理不足造成的消防安全产生影响。

（3）选择合理的评估方法展开对消防安全评估。在遇到消防安全危险是我们要在确定消防安全设备管理危险点后，对消防安全设备管理风险进行评估，然后选择合理的评估方法展开对消防安全设备管理评估，对评估的消防安全危险发生的可能性和严重性进行定性、定级评估。

（4）综合分析评估，提出合理化消防安全对策和相关应对措施。在进行了消防安全设备管理评估之后，提出消防安全设备管理的合理化消防安全对策、建议和相关应对措施。根据应对措施进行消防安全设备管理规范化提升，在有效的资源条件下，最大限度的降低减少消防安全对人民财产、生命安全的危害。

3 高危用户消防安全设备评估体系构建

3.1 建立完善的消防安全评估的体系

现在很多火灾高危单位都建立了自己的消防安全评估体系。消防安全评估的类型比较多，主要的有2个类型：现状综合评估类型和专项安全评估类型。消防安全评估要从各个方面全面的考虑，整理出一条完善的消防安全路线进行分析处理，得出的被评估对象要在消防人员技术、消防设施、消防处理措施等方面能满足消防安全的整体要求。主要的可以分为6个方面：消防安全的法律法规及技术标准、消防人员、消防安全的管理、消防的配套设施设备、生产工艺流程和生产装置、自然环境和安全生产条件。

（1）消防安全设备管理的法律法规及技术标准。消防安全设备管理评估的对象是不是能达到相关消防安全的法律法规及技术标准的要求。

（2）消防人员。必须招聘与消防相关的技术人才，同时对消防的管理者和消防技术人才进行专业的消防安全培训，以达到每个消防人员都持证上岗。

（3）消防安全设备管理。要建立完善的健全的消防安全设备管理体系，消防安全设备管理制度以及消防安全设备操作规程。定期的进行消防演练。

（4）消防的配套设施设备。消防的配套设施设备是否是最先进的，是否完整有效，是否符合技术标准，是否定期保养、更新等等，消防配套设施设备是消防救援的基础。

在消防安全设备管理评估结束后，评估人员要制定出一份可行性高的评估报告，评估报告要以文字和多媒体相结合的方式呈现出来，具体的内容要包括消防安全设备管理不足造成的危险点的分析、火灾的危害分析、改进措施、典型案列的分析讲解、评估的结论等，制定出可行性评估报告后，还必须按照一定的程序将消防安全评估报告提交到相关消防部门备案。

3.2 消防安全设备评估机构的管理

关于消防安全设备管理评估机构的管理各地的法规都有点不一样，根据国家的法律法规主要可分为以下几个方面。

消防安全设备管理必须具备相应的资质的机构开展，从事高危单位的消防安全评估的机构就需要更高的更完备的资质。消防人员和消防机构必须通过考核或者相关消防部门出台的有关消防技术服务的规定，来取得有关的资质证书，在取得资质证书后，才能从事消防安全的评估工作，从业人员必须持证上岗。

根据国家的法律法规，消防安全设备管理机构必须由省级以上公安消防部门的审批才能建立。省级公安消防部门根据国家的消防法律法规和结合地方性政策及法规来设置考核，考核合格后由省级消防公安部门进行公告和下发相应的资格证书。

消防安全设备管理评估机构必须在符合法律法规及消防技术标准下进行评估，评估机构要对做出的消防安全评估的结果的真实性、准确性负责，对于一些违法从事消防评估的，评估机构和评估从业人员必须按照法律追究其法律责任。

4 结语

随着人们的消防意识的提高和消防事故的频频发生，消防机构越来越多的进入市场，消防机构的消防安全评估报告也被广泛的应用到了实际中。

（1）消防安全评估结果，有利的为各级公安消防部门提供了对单位监管的依据。各级公安消防部门可以根据消防安全评估结果给各个单位配备相对的消防设备，实现资源优化配置，同时给各个单位进行消防等级划分，方便消防部门的监管。

（2）消防安全评估结果给保险理赔等一些机构提供了有利的依据。保险公司可以根据消防安全评估结果进行保单，也可以在遇到消防危害时按照其进行理赔。

（3）给单位本身的消防管理提供了依据。将消防安全评估结果应用到提高单位消防意识和消防管理上，降低减少消防安全的隐患。

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