中国城市低碳环保发展协调性的应用分析

王迎春　陶晔　吕佳璐　洪晓瑜

摘要：环境问题成为全人类关注的重点，可持续发展在于协调低碳、环保与发展之间的关系，所以本文对这三者之间的关系进行分析，构建城市低碳环保协调性发展。本文首先阐述了低碳环保发展指数指标体系的构建方法和原则，然后总结了我国城市低碳环保协调性发展的相应对策，以供广大读者参考。

关键词：低碳环保；发展协调性；发展指数

一、低碳环保发展指数指标体系的构建

（一）低碳环保发展指数指标体系构建方法

首先应该结合低碳和环保的实质，通过借鉴国内外相关指标体系，构建低碳环保指数指标体系，要求其尽可能覆盖低碳、环保和发展的全部内容。其次应该将指标体系设计为问卷，征求各专家的意见，然后将意见汇总并反馈，要求专家讨论指标体系，对初步设想指标体系进行指标增减处理，形成统一意见。再次就是在考虑城市样本数量庞大的现实，删除专家意见下指标体系中那些没有专门数据统计的指标，然后再删除那些收集存在困难的指标。最后，消除相关性较高、差异性较小的指标，将收集整理的数据纳入意见指标体系中，分析指标的方差、极大值、极小值等，形成敏感性统计分析下的低碳环保发展指数指标体系，最终形成低碳环保发展指数指标体系。

（二）低碳环保发展指数指标体系构建原则

首先应该坚持系统性和代表性相结合的原则。系统性是城市低碳环保发展指标体系设计的首先原则，从而保证指标体系能够覆盖各个方面，全面展现指数。由于指数指标体系设计并不能实现全面覆盖，所以为了降低工作难度可以采用选择具有代表性指标的方法来反映总体特征。

其次应该坚持普遍性和差异性相结合的原则。由于城市低碳环保发展指标应该得到社会公众的认可，并适合于所有城市，所以在考虑普遍性的原则下应该坚持查一下，考虑到城市的地理环境和工业化发展阶段，从而构建体现城市间差异的指标体系。

最后应该坚持科学性和操作性相结合的原则。指标体系需要进行层级设计，这样就要去下一层级指标能够反映上一层级指标特征，上一层级指标能够涵盖和代表下一层级指标的特征。另外一方面，为了方便数据处理和指数计算，应该采用现有统计数据，统—数据口径、核算和综合方法，从而保证指标评价结果合理、客观和公正。

二、我国城市低碳环保协调性发展的对策分析

通过以上分析，我们能够认识到我国城市低碳环保发展指数指标体系的构建原则，以此为基础，本文认为我国城市低碳环保协调性发展的对策主要包括：

（一）构建低碳能源、清洁能源供应体系

首先应该健全可再生能源法，加强法律法规的贯彻落实，在实际生产生活中积极推动太阳能、地热能、风能等多种能源的开发，加快生物质能的研发力度，实现可再生能源全面发展。建立低碳能源工程，开展新能源基地和清洁煤电基地项目建设，包括风能、太阳能、核能等，从而引导新型低碳能源消费，鼓励社会向低碳能源消费考虑。另外还可以发展沼气工程，从而为大中型生物质发电工程提供稳定的燃料。

（二）加强环境保护法的制定和执行力度

国家和地方政府应该加强环境保护法的制定和实施，支持再生能源发电事业，对新设备投资给予补偿，可以依据技术性能、设备功率等因素来决定补偿年限，这样能够鼓励企业对收益慢的固定资产进行投资。在环境保护方面，政府不能仅局限于补偿，还可以对技术创新的企业进行补偿。补偿能够实现能源政策的导向功能，大力倡导生物动力燃料的使用，可以采用免征生物动力燃料燃油税的方式实现。另外一方面，对于一般家庭来说，政府可以对使用生物能源、可再生能源的家庭给予补偿，采用家电下乡的政策，调动人们的积极性，推动新能源设备制造的发展。

（三）加大低碳科学技术的研发支持力度

政府应该加大在低碳科学方面的金融支持力度，推动其创新发展，将这—科学研究工作划入到中央和地方的科技发展规划中，比如先进核能、捕集碳、可再生能源等先进低碳技术都是目前低碳科学技术研究的重点。详细来说，政府的支持工作主要包括：一方面应该推动低碳技术的理论发展，加强科研机构在低碳方面的理论创新，调动科研工作者的积极性和主动性。另外一方面应该推动低碳技术的实业界发展，对开发和利益新能源的企业给予支持，鼓励企业攻克技术难关，将低碳产业作为系统工程来发展，协调统筹全社会的力量。

（四）制定降耗节能标准，提倡低碳消费

倡导低碳消费就是从产品最终消费环节入手采取的操作，政府应该大力宣传和鼓励，转变城市居民的消费观念，在生活各个方面建立低碳绿色生活方式，设立相应的节能消费标准。比如从城市建筑方面来分析，可以建立建筑绿色能耗标准，确保建筑节约土地、居住者节约电能、装饰品绿色环保等。从居民出行方面来分析，可以通过加快建设城市交通体系角度入手，比如对地铁、公共汽车等交通工具，可以采用提高消耗燃料标准的方式。从居民着装饮食的角度来分析，可以通过倡导能源节约的方式，比如可以减少一次性用品使用、倡导光盘行动等，将低碳消费落实到实处。我国城市低碳环保协调性发展最终还是依靠每一位城市居民，需要全社会从意识、行动等方面给予贯彻，将低碳消费落实到生活的方方面面。