健全普法工作体系保障普法工作实效

文 杨劲松 文 娟［四川省巴中市南江县司法局］

健全普法工作体系保障普法工作实效

文 杨劲松 文 娟［四川省巴中市南江县司法局］

司法所工作人员在助残日开展法律援助宣传活动

四川省巴中市南江县位于四川省东北边缘，与陕西省汉中市接壤，辖48个乡镇、517个村、102个社区，幅员3388平方公里，总人口70.9万人。5年来，南江县司法局紧跟省、市、县决策部署，紧扣法治四川、法治巴中建设目标要求，紧密联系南江追赶跨越发展实际，以人民群众法律需求为导向，以创建“省级法治示范县”为抓手，将普法融入依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法、法治保障各个环节，精心部署、扎实推进，干部群众法治意识大幅提升，从而实现了以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，有力促进了经济社会又好又快发展。

“法律进学校”——在红光乡初级中学举办“6·26”禁毒宣传讲座

司法所工作人员到车站开展普法宣传

司法所工作人员到乡村开展普法宣传，向群众发放《农村法律服务手册》

坚持扭住重点、狠抓关键，工作开展卓有成效

深化“法律七进”,不断强化深度普法。以深化“法律七进”为载体，以领导干部带头学法、执法人员素质提升、基层群众普法教育为重点，全面提升全民法治意识。坚持“谁执法谁普法”，大力开展送法下乡，每年组织全县执法人员集中培训2批次以上。不断深化制作小板报、印刷小读物、编排小节目、书写小对联、发送小信息的“五小”普法套餐活动，加强农村农民普法宣传教育。全县中小学普遍开设法治课程，选派97名政法干警、律师、公证员担任法制副校长。县实验小学创新推出的家长带法进校园、教师带法进课堂、学生带法进家门的“三带三进”活动，在全县各中小学推广应用。大力实施“法律明白人”工程，全县培养法律明白人5600余人，每个村（居）民小组培养普法用法骨干2人以上。

弘扬法治文化，培育法治精品。将法治文化培育作为基层普法工作的重要抓手，在电视台、电台等媒体开辟“法治南江”“平安南江”等法治专栏4个；利用县政府门户网站、部门门户网站、微信微博平台开办法治宣传专栏20多个；开通“流动普法车”120台，城市和乡村电子显示屏、固定横幅标语普法实现常态化。开通“12348”法律援助咨询电话、“12315”消费者投诉举报专线电话、“12316”三农服务热线等多条服务热线，共提供法律咨询10多万人次，解决法律问题近万个。通过完善法治宣传橱窗、建设法治文化长廊、开办法治图书室、打造法治文化广场等方式，宣传法律知识，弘扬法治精神。目前，全县共建村（社区）法治宣传栏629处，乡镇法治宣传橱窗48处，企事业单位法治宣传板240余块。开办农民工法治夜校1所，建法治教育基地1个，建法治图书室500余个，藏书近10万册。全县组建5支普法文艺宣传队，160余名文艺骨干活跃在田间地头，将法律法规知识、典型案例改编成小品、三句半、音乐快板等法治文艺节目，在“3·15”“5·1”“6·26”“12·4”及春节等重要节日节点深入基层巡演120余场次。组织各级各部门法治骨干、县级法律专家库人才等开展法治专题调研、研讨、课题研究活动10余场，形成高质量的法治理论研究成果30余篇，全县法治文化氛围有效形成。

在大河车站开展普法宣传活动

在大河医院开展“法律进单位”活动

在关门乡举办“法律明白人”培训会

创新普法方式，增强普法实效。由法治宣传教育股牵头负责，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁挂联谁落实”的要求，统筹各部门、各乡镇、各挂联单位到建卡贫困村开展集中法治宣传2次以上，将“农村法律服务手册”送达每个建卡贫困户，切实做到一户一册；组织普法讲师团、法治宣传志愿者、乡村法律顾问，充分利用“五小普法套餐”“六大系列”等有效载体，常态化开展建卡贫困村法治宣传教育活动；为每个建卡贫困村培养“法律明白人”5~10名，每半年组织一次“法律明白人”集中培训，确保“法律明白人”作用充分发挥。建立法律服务“站、点、员”工作机制，在乡镇设工作站、建卡贫困村设联系点、社区设联络员，负责法律援助、公证办理、司法鉴定等法律服务事项协调联络工作，进一步落实“一小时法律服务圈”；设立“12348”法律援助咨询电话、“法律顾问”宣传广告牌，在建卡贫困村公示并广泛宣传；落实“法律点菜服务”工作机制，每年组织律师、公证员、具有司法鉴定资格的人员到村开展法律体检和扶贫专题法律服务，现场解决相关法律问题，有效预防扶贫领域违法犯罪。各司法所指导各建卡贫困村依法按程序建立完善以村规民约为主的“1+N”自治机制；依托村社人民调解员和网格员，定期开展各项矛盾纠纷排查，每年对贫困村的人民调解员、网格员培训1次以上，确保矛盾调处成功率达到98%以上。开通精准扶贫公证办理“绿色通道”，对建卡贫困村扶贫领域的资金使用、项目实施、招商引资、公益活动等需公证服务事项和建卡贫困户所需各项公证事项不设门槛，只要符合法律规定的一律免费办理，对情况特殊的开展免费上门服务。整合全县律师、基层法律服务工作者、公证员资源，优先配齐配强建卡贫困村法律顾问，确保贫困村“一村一律师”全覆盖，贫困村法律顾问原则上由村所在乡镇法律顾问兼任，对贫困村不再收取费用；法律顾问采取定期值守和灵活机动相结合的方式，对村级组织和群众提出的法律服务需求及时到场或通过电话提出法律意见，同时向当地司法所报告。

坚持总结经验、开拓思路，工作成果再上台阶

“六五”普法以来，南江县社会和谐稳定、经济跨越发展、群众安居乐业、民风持续向好，全县普法依法治理工作取得明显实效。南江县司法局将进一步贯彻落实中央、省、市普法依法治理安排部署，紧密结合南江实际，进一步夯实基础、创新举措、激发活力，高起点、高标准谋划“七五”普法工作。

继承“六五”普法成功经验，精心部署。要通过提炼总结“六五”工作经验，进一步使特色做法系统化、理论化、实用化，并使之制度化、常态化，成为推动“七五”普法规划的有效措施。

紧跟时代步伐开拓思路，用心谋划。紧密结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,以党中央治国理政新理念、新思想、新战略统领全县“七五”普法工作。结合南江“生态立县，旅游强县，绿色崛起，同步小康”的发展基调，不断开拓思路，创新工作方式，扎实做好“七五”普法各项工作,加快建设富丽安康新南江。

搞好部门联动齐抓共管，耐心开展。南江县积极加强公民法治宣传教育系统性建设，努力构建“党委领导、人大监督、政府主抓、各方配合”法治宣传教育工作的大格局。广泛发动各级党政领导干部积极配合，各级各部门把法治宣传教育作为自己的份内之事、首要之责，认真抓紧抓好，并且自始至终贯穿于各项工作的全过程，真正形成“人人带头学法律、人人争当普法员”的良好氛围。努力推动南江的普法教育和依法治理再上新台阶，为建设法治四川、法治巴中、法治南江作出新的更大贡献。