加快破解贫困地区工程性缺水难题筑牢新时代贵州发展水利根基

贵州省水利厅厅长 王 扬

由于特殊的地理环境和历史欠账，贵州水利基础设施较为薄弱，工程性缺水问题较为突出，成为制约经济社会发展的主要短板。党的十八大以来，贵州紧紧抓住国家水利大发展机遇，举全省之力加快水利建设步伐，水利投入持续加大，骨干水源工程全面提速，民生水利普惠群众，水利改革亮点纷呈，水生态文明建设稳步推进，水利脱贫成效明显，依法治水管水迈出新步伐，水利改革发展呈现出良好的发展态势。

2017年是贵州水利改革发展极不平凡的一年，省水利厅党组认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，围绕水利部下达的年度投资计划和省委、省政府的目标任务，通过启动春季、秋季水利脱贫攻势行动，实施阶段性工作调度，组织全覆盖集中专项检查，开展五级河长巡河督查等系列硬措施，强力推动全省水利建设提速加码。

一、水利建设持续发力

2017年，贵州省完成水利投资380亿元，超年度目标11.76%，年度中央投资完成率超过90%，水利投入再创新高。骨干水源工程加快推进，4次集中开工骨干水源工程63座，在建骨干水源工程达266座，中型水库投运县达66个；黔中水利枢纽已具备向贵阳通水条件，夹岩水利枢纽大坝成功截流，马岭水利枢纽大坝已浇筑至度汛高程，黄家湾水利枢纽正在开展导流洞工程施工等工作，计划2018年汛后截流；40座中小型水库通过蓄水验收，其余项目均按计划推进。民生水利普惠群众，围绕“小康水”行动计划的全面实施，发展耕地灌溉面积106.81万亩（1亩=1/15hm2，下同），完成高效节水灌溉面积15.33万亩，实施114.9万人的农村饮水安全巩固提升工程，新开工83个中小河流治理项目，新增水电装机10.56万kW，治理水土流失面积2520万km2，实施病险水库除险加固15座。成功应对19轮暴雨天气，全省紧急转移受洪水威胁群众9.42万人，避免人员伤亡262起18235人，各类水库无一垮坝，防洪减灾效益34.5亿元。

二、水利改革纵深推进

深入推进水利投融资管理体制改革，建立起省市县三级融资平台98家，通过创新信贷品牌，以市县“分贷”模式、过桥贷款、保险债权计划、PSL补充抵押贷款、基金等金融产品等多种方式，累计签订贷款合同162亿元；积极吸引社会资本，在马岭水利枢纽工程PPP试点建设取得成功的基础上，贵阳市、遵义市、黔南州等地成功开展了水利工程PPP模式探索，累计吸引社会资本85.8亿元。

小型水利工程产权制度改革成效显著，共明晰工程产权43.6万余处，颁发产权证书45.11万余个，提前3年完成改革任务；农业水价综合改革省级试点达10个；启动了余庆县松烟镇和凤冈县琊川镇水权交易试点改革。贵阳、黔南、黔西南3个国家级水生态文明城市建设试点全面完成建设任务，12个省级水生态文明城市建设试点基本完成实施方案编制。

建立起省市县乡村五级河长制，省市县乡四级实行“双总河长”，四大班子在职省级领导每人担任一条重点河湖的省级河长，全省10180条河流河段共设五级河长24450名,聘请河湖民间义务监督员8445名,河湖保洁员8425名。开展入河排污口调查和“百千万”清河行动，对全省120条重点河流开展联合执法检查和清畅整治行动,对流域面积50 km2以上的1059条河流开展清岸清水活动，并聘请万名巡视保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。

三、新的目标任务催人奋进

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全省水利系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神作为一项首要政治任务，吃透精神，掌握要义，特别是深入学习领会党的十九大对水利工作的总体要求和部署，始终保持在政治上思想上行动上高度自觉，切实树立“四个意识”，增强“八个本领”，以新的精神面貌和过硬的工作作风投入新一年的水利改革发展中。

围绕省委、省政府提出的“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”目标，进一步加大水利前期工作力度，加大项目建设管理力度，加大建成项目的检查验收工作力度，确保2018年水利投入达到270亿元，开工建设60个骨干水源工程，一大批建成项目完成验收任务。要加快推进民生水利建设，特别要加大对贫困地区水利基础设施建设力度，在项目安排、资金保障、技术保障方面给予更大的支持，切实加快补齐贫困地区水利短板。要持续深入推进水利改革，总结推广成功经验，合力攻关难点顽疾，逐个破解制约水利改革发展的体制机制障碍。要用足用活财政金融政策，进一步加大财政投入力度，依托省市县三级投融资平台，不断创新金融产品，大力推行PPP模式，积极吸引社会资本，多渠道为贵州省大干水利提供资金保障。要进一步推进河长组织体系建设，完善“一河一策”方案，加大考核问责力度，加快推进水生态文明建设步伐，为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供积极的水利保障。 ■