不忘初心 牢记使命不断谱写新时代山东水利发展新篇章

山东省水利厅厅长 刘中会

2017年，山东省水利系统认真学习贯彻新发展理念和新时期水利工作方针，加快构建具有山东特色的供水、用水、治水、管水、兴水水安全保障体系，为建设经济文化强省提供了有力支撑。

重要水问题研究初见成果。厅党组确立全省水资源循环和可持续利用、建设完善现代水网工程、节水型社会建设、水生态保护与修复、水权制度改革、水利投融资机制改革、水行政管理体制改革等7项重点课题，全面开展调研并基本完成。编制完成《山东省水安全保障总体规划》。

实行河长制工作扎实推进。省市县乡四级工作方案全部出台，各级河长体系全面落实，全面实行河长制工作实现良好开局。全省共到位各级河长76199名，已安装河长公示牌44252个。开展2017年“清河行动”，全省共排查各类违章建筑和违法活动54257处，清理整治47706处，年底前全部整治完成。全面完成省级、市级重要河湖“一河一策”方案编制，县级“一河一策”方案编制任务已完成93%。

重点水利工程建设步伐加快。引黄济青（胶东调水）抗旱应急调水临时工程提前建成。黄水东调应急工程一期工程累计完成投资27.36亿元，输水管道全部安装完毕，具备通水条件。雨洪资源利用工程安排实施雨洪资源利用项目5类22个，已开工建设13个，累计完成投资18.98亿元。南水北调配套工程共计38个供水单元，列入调度考核的37个供水单元累计完成投资209.97亿元，具备消纳江水能力。29个大中型病险水库除险加固项目累计下达投资计划15.16亿元，28个开工建设，21个主体工程完工，16个全面完工。40个大中型病险水闸除险加固项目下达投资计划，已开工项目37个，27个项目主体工程已完工，12个项目完成竣工验收。水土保持治理工程累计完成投资12.86亿元，全省共完成水土流失治理面积1320 km2。

防汛抗旱工作取得新胜利。各级及时调整人员明确责任，重新修编《山东省防汛抗旱应急预案》，举办全省防汛抢险暨全面实行河长制工作培训班，组织省级防汛抢险队伍开展防汛抢险演练。进入主汛期后，认真落实省委省政府指示要求，梳理出防汛薄弱环节34项和应对措施43条，下发《关于加强防汛薄弱环节治理确保安全度汛的通知》，逐一精准施策。统筹抓好抗旱工作，努力保障人民群众生命和财产安全。全力实施胶东应急调水，最大限度、最大输水规模向胶东四市引水调水。

农村水利工作取得新成效。2017年度3批次84个小农水重点县项目提前完成，累计完成投资21.58亿元，建设各类水源工程1.7万余处，新增、恢复、改善灌溉面积224万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），新增节水能力 152 万 m3，受益群众达150万余人。累计完成高效节水灌溉面积193万亩，提前超额完成国家下达的目标任务。实施27个县（市、区）农村饮水安全巩固提升工程，完成投资5.29亿元。对13处大型灌区和9处重点中型灌区进行续建配套与节水改造。168个贫困村的饮水安全巩固提升工程全部完工，累计下达省级资金5040万元。安排移民脱贫项目144个，计划投资8159万元。安排三批美丽移民村项目110个。

水资源管理工作得到加强。完成最严格水资源管理制度考核工作；开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，完成全省水资源“三条红线”控制目标分解。印发《山东省节水型社会建设“十三五”规划》《关于全面加强节约用水工作的通知》，部署开展县域节水型社会创建工作。编制《胶东半岛全域节水示范区建设实施方案》。启动实施涉及5个市7个县的地下水压采国家试点。编制《山东省南水北调受水区2017—2025综合整治方案》和《地面沉降区和海水入侵区地下水压采方案》。2017年度各设区市累计压减地下水超采量7810.27万m3，封填自备水井1447眼。制定印发《山东省水功能区监督管理办法》《山东省入河排污口监督管理办法》《关于切实做好入河排污口综合整治工作的通知》，组织开展入河排污口综合整治工作。《山东省水资源条例》于9月30日经省第十二届人民代表大会常务委员会通过并公布，自2018年1月1日起施行。

水利体制机制改革持续推进。齐河县引入社会资金建设管理农田高效节水灌溉试点项目已通过水利部验收；沂源县、台儿庄区等6个县（市、区）入选第二批国家高效节水灌溉示范县。搭建省级水权交易平台，对水权工作试点单位济宁、沂源、东平、宁津“一市三县”试点成效进行评估并形成评估报告。制定《山东省水权确权登记工作指导意见（试行）》，明确工作步骤及目标。加快推进农业水价综合改革，细化完善系统化解决方案，中央及省级水利发展资金安排2.15亿元资金用于农业节水奖励和精准补贴。2017年全省实际安排计划实施面积301.76万亩，实际完成改革面积321.65万亩，超额完成年度改革任务。全省创建国家级水库管理单位9个，省级以上管理单位180个。

2018年是省委省政府要求的决胜水利攻坚年。我们将在理念上突出“节水”，抓好《山东省水资源条例》贯彻落实；在保障上突出“均衡”，推动实施《山东省水安全保障总体规划》，加强水利基础设施网络建设；在治理上突出“系统”，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的系统思维，加大水生态系统保护力度，着力解决突出水环境问题；在管理上突出“精准”，提高质量和效益。 ■