消防监督检查的现状及发展研究

孙 辉（烟台市公安消防支队，山东 烟台 261400）

消防监督检查的现状及发展研究

孙 辉（烟台市公安消防支队，山东 烟台 261400）

消防监督检查工作是保障人民群众生命财产安全的重要管理工作，只有在这些基础工作上得到了加强，才能真正有助于人民群众的生活质量提高。本文主要就消防监督检查工作的特征以及主要作用发挥加以阐述，然后结合实际对消防监督检查的主要内容和发展现状详细分析，最后对消防监督检查遵循的原则和发展策略加以探究，希望能通过此次理论研究，有助于消防监督检查工作的效率水平提高。

消防监督检查；现状；发展

1 消防监督检查工作的特征以及主要作用

1.1 消防监督检查工作的特征体现

消防监督检查工作的实施过程中，有着鲜明的特征体现，从主体的层面来看，是公安机关消防机构，既有着依职权行为，也有着依申请行为，可以是独立的行政执法行为，也可以是其他的消防行政执法行为重要组成。消防监督检查的工作实施有着强制性的特征。这一强制性的特征主要就体现在接受检查以及纠正违法违章层面[1]。消防监督检查工作的实施中，在权威性的特征上也比较突出，这些权威性主要是通过法律以及技术层面体现的。

1.2 消防监督检查工作作用发挥

加强对消防监督检查工作的实施，有着诸多积极作用发挥，能有效及时消除潜在的火灾隐患，对企事业单位的工作人员消防意识的加强有着促进，能有效增强消防安全管理工作。在消防监督检查工作的实施下，对社会各个单位切实执行消防法律法规，以及贯彻落实预防为主防消结合的方针有着促进作用，从而更好的将消防安全责任制度得以落实。消防监督检查工作实施的主要目的，就是及时性发现以及纠正和查处一些违反消防法律法规的行为，并及时性对火灾隐患进行消除[2]。在监督检查工作的实施下，及时发现问题，能有效为制定以及修订消防法律法规政策等，提供详细有效的基础资料。

2 消防监督检查的主要内容和发展现状

2.1 消防监督检查的主要内容分析

消防监督检查工作中涉及到的内容比较多，由于监督检查的形式不同，所以在内容上也会有着不同。例如在抽样性的监督检查的内容层面，就涉及到对建筑物以及场所施工、使用以及开业前，是否经过了公安消防机构的审核、验收和消防安全检查。对建筑物的耐火等级的检查，以及对建筑物的使用性质以及内部装修材料、防火防烟分区、防火间距的情况检查等[3]。还会涉及到消防设施以及疏散通道和消防车通道的情况检查，对灭火器材的配备以及有效情况的配置情况的检查。

消防监督检查的过程中，对是否组织防火检查以及消防演练、员工的消防安全教育培训，在生产以及储存和经营易燃易爆危险品场所的安全检查。在其他的依法检查的内容方面，还涉及到对人员密集的场所，要抽查室内装修装饰材料的安全性，是否达到了相应标准。检查工作中对是否确定消防安全管理人，以及是不是定期组织消防安全培训和消防演练等情况，也要详细重视，要保障检查内容的完整性。在消防监督的合法性检查以及使用性质的检查方面也是比较重要内容。消防设施的运行和消火栓、灭火器是否符合规范的情况检查等。

2.2 消防监督检查的发展现状

从当前我国的消防监督检查的发展现状来看，在诸多方面还存在着一些问题有待解决，这些问题主要就是监督检查人员专业化素质还有待提高。消防监督检查工作是比较复杂化的工作，对人们的生命财产安全有着直接关系，所以监督检查工作人员要有专业化的素质[4]。但是从当前的情况来看，消防监督检查工作人员在受到各种因素影响下，自身的专业素质没有达到工作的标准要求，在思想觉悟上比较低，有的人员通过自身职务便利来谋求一己之私，实际的监督检查工作中没有严格遵守相应规定，从而造成了监督检查工作的形式化问题出现。这些都是监督检查人员自身的专业水平不高，以及职业素质低所致。

消防监督检查意识有待强化。消防监督工作的实施关乎着人民群众的切身利益，而在长期的发展中人们对消防监督的意识没有充分认识，并没有形成明确的消防监督的概念。这给消防监督检查工作的顺利实施带来很大的阻力。由于消防监督检查的宣传工作没有得到加强，宣传工作的实施效率比较低，只注重宣传的形式，在内容方面没有加强重视，这就对工作人员的工作积极性造成负面影响，对实际检查工作的执行效率也比较低。

消防监督检查工作的实施，需要有完善的法律体系作支持。但是我国的消防监督检查的法律规范制度，没有注重细化。在计划经济思想观念影响下，规定的可操作性就相对比较差，这样就很难落到实处，对消防监督检查工作的具体实施方面就会造成很大程度影响。由于法律规范的不完善，对消防的执法也会形成漏洞，对工作质量的提高有着很大阻碍。

另外，消防监督检查的相应机制的适用性不强。这一问题的存在对消防监督检查工作的落实就有着很大阻碍，这些不适应主要体现在行政审批的方式和当前的检查需求不适应，消防专项治理的方法不科学等。在对消防监督检查的工作执行过程中，没有注重程序的科学有效性，在执行上没有和实际规定相适应。这些层面的问题对消防监督检查的整体质量就有着很大影响。

3 消防监督检查遵循的原则和发展策略

3.1 消防监督检查遵循的原则

消防监督检查的工作实施中，要注重遵循相应的原则，消防监督检查的工作质量才能有效提高。在检查过程中要充分注重科学检查的原则，工作执行中按照既定的规范进行操作。消防监督检查工作的实施，要注重依法检查的原则，按照法律的程序规范进行工作，才能提高检查的合法性以及权威性[5]。具体的消防监督检查过程中，要遵循监督检查和单位自查相结合的原则，以及注重监督检查和提供服务进行统一性的原则。这样才能更好的使消防监督检查工作的质量得以提高。

3.2 消防监督检查发展策略

1）注重检查部门联动约束机制的完善化。加强消防监督检查的质量水平提高，就要注重完善监督检查部门联动约束机制的完善化。形成联动机制在分工上能明确化，对工作处理的细节化，保障责任的落实，才能更好的为检查工作的顺利实施提供保障。在具体的工作实施过程中，就要构建公安机关消防独立性的机制，从而结合实际形成完善的检查机制，能让检查成为联合促进的工作系统，对检查的工作标准鲜明的突出，这样才能发挥消防监督检查的作用。

2）消防监督检查工作的顺利实施，需要从多方面进行保障和促进，要真正认识到消防监督执法的重要性，从而帮助人们树立正确消防安全观念，消防安全重于一切，以及预防第一的思想观念传输给群众。一些领导也要对消防监督检查的工作充分重视，起到带头的作用，加强执行消防法以及严格的履行相应法律，只有在这些层面得到了加强，才比较有利于提高消防监督检查工作的质量水平。

3）注重对消防监督检查工作人员的专业培训。消防监督检查工作的实施，要从多方面充分重视，在专业人才的培养方面，就要充分注重方法的科学应用，工作人员的专业培训上加强技术水平的提高。消防监督检查工作的专业性比较强，实践应用要求也比较高，通过对执法人员消防监督理论知识以及专业技术的培养，在消防法律规范的熟练掌握方面加强认识，对执法行为的合法性要加强重视。要强化执法人员的思想教育工作，以及在考核方面优化实施，只有在这些基础层面得到了加强，才能有助于消防监督工作的顺利实施。

4）加强监督检查的力度。消防监督检查工作的实施是关乎人民群众切身利益的，所以在检查监管的力度上就要强化，避免由于监管不力造成的安全消防隐患。在对消防监督检查当中的问题，要从多方面充分考虑，及时性对安全隐患加以解决。对社会群众所反映的安全隐患问题及时调查，情况实施就要充分重视，并在第一时间向公众出示解决额方案[6]。对消防监督检查工作当中故意知法犯法的要严肃处理，避免给社会公众带来危害。只有从监督检查的力度上不断强化，才能有助于检查工作的质量水平提高。

5）对公共消防设备的管理工作要加强。消防监督检查工作执行中，要充分重视公共消防设备的完善化处理。在具体的管理过程中，要充分重视公共消防设备的管理，保障消防设备的正常化使用。对一些商场以及剧院等人流比较密集的场所，在防火监督检查的力度上要加强，增加巡逻的次数。在消防器材的使用以及设置上要严格符合规范制度要求，专业人员进行管理。只有在这些基础工作上得到了加强，才能保障消防监督检查的水平提高。

4 结 语

消防监督检查工作的实施，会受到诸多因素的影响，要充分重视方法措施的科学性，才能真正有助于工作的顺利开展。本文对消防监督检查的重要性以及发展中问题进行分析，并提出了几点处理措施。

[1]消防监督检查的现状与发展探析[J]．郭威．科技创新与应用．2015(30)

[2]我国现有消防监督机制改革探讨[J]．于恩渤．科技与企业．2015(13)

[3]防火监督检查工作现状分析及应对措施探讨[J]．邓夺亮．科技风．2015(05)

[4]消防监督检查工作存在的问题和相关的解决措施研究[J]．王中翔．山东工业技术．2014(21)

[5]消防监督检查的现状及发展探讨[J]．包军．价值工程．2014(04)

[6]火灾公众责任风险定价模型及实证[J]．赵尚梅,顾国学．系统工程．2013(06)

Research on the current situation and development of the fire supervision and inspection

At the present stage, the work of fire supervision and inspection in our country has been improved, and the construction of socialism with Chinese characteristics has been developed rapidly with the development of economy, and excellent achievements have been made during this process．However,Many problems have existed in the meantime．The fire supervision and inspection is an important management work which can protect the people’s lives and property,only these basic work had been strengthened,people’s quality of life could be improved．In this paper,the characteristics and main functions of the fire supervision and inspection is elaborated,and then a detailed analysis on the main contents and development status of the fire supervision and inspection combining with actual situation, and the principles and development strategies of fire supervision and inspection are explored at the end of the paper．It is expected to make contribute to the improvement of efficiency level of fire supervision and inspection through this

theoretical researchfire supervision and inspection；current situation；development

D631

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1003-8965(2017)03-0149-02