稳中求进 改革创新 努力开创转型发展新局面❶

朱厚伦

(湖北省地质局,湖北 武汉 430022)

稳中求进 改革创新 努力开创转型发展新局面❶

朱厚伦

(湖北省地质局,湖北 武汉 430022)

2016年，湖北省地质局全面履行了地质事业职能，全面发展了地质经济，全面深化了地勘单位改革，全面提升了职工群众的获得感，实现了“十三五”良好开局。2017年，湖北省地质局将以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，扎实推进实施“一转五化”发展战略和“六项重点工程”，扎实推进关键领域改革，扎实推进全面从严治党，扎实推进地质事业创新转型发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

地质；改革；创新；转型；“十三五”

1 2016年工作回顾

2016年,全局干部职工紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,沉着应对经济下行和转型升级的双重考验,全面实施“一转五化”发展战略和“六项重点工程”,完成了年度工作任务,实现了“十三五”良好开局。

1.1 立足服务中心,全面履行了地质事业职能

服务政府决策和国土资源行业管理,承担了6个省级地质类规划、33个市(县)第三轮矿产资源规划的编制工作,完成了《湖北省区域地质志》修编、《湖北省地质环境图系》编制年度任务。服务区域经济发展,推进实施地质找矿工程,提交了55处预查、普查基地和8处找矿靶区,新发现大中型矿产地5处,新增了磷、铜等矿产资源储量；圈定了全省页岩气远景区21个,预测页岩气可采资源量1.7万亿m3,居全国前列；竹溪岩屋沟—青岩沟地区铌矿预测资源储量超过100万t,达到大型以上规模。服务绿色发展,推进实施民生地质工程,地质灾害防治、地质环境监测保护、农业地质调查评价、地质旅游资源开发等工作卓有成效。尤其是面对特大洪涝灾害,主动参与了17个市州、63个县市、2 300余处地质灾害监测、应急调查和抢险救灾工作,与省国土资源厅、地方政府一道,累计避险撤离群众5 558户、21 200余人,避免了7 000万元以上的经济损失。服务精准扶贫,与省扶贫办、省国土资源厅联合出台了《关于绿色开发地质资源助推精准扶贫的意见》,累计筹措资金5 500余万元,部署开展了4个专项行动,谋划了39个项目,完成了13个贫困县(市)矿产资源调查评价,编制了四个集中连片扶贫攻坚区国土资源与环境地质图集104套。

1.2 立足转型升级,全面发展了地质经济

推进实施地质产业工程,一手抓主导产业提质增效,一手抓新兴产业培育壮大,“地质+”经济发展迈出了坚实步伐。全局实现生产经营收入39.6亿元、增加值9.3亿元、净收益1.9亿元,与上年度同口径比较分别增长11%、9%、10.8%,超额完成了目标任务,高于全省平均水平。推进实施海外丝路工程,优化了海外工作布局,实施了海外公司整合,推进了柬埔寨、马来西亚基地及产业园建设。全局海外工程合同额5.8亿元,同比翻了一番。在莫桑比克发现了有望达到大型规模的优质石墨矿。与加纳供排水局签订了合作备忘录,与省农垦局和3个大型企业建立了战略合作关系,与省直有关部门合作圆满完成了中国中部国际产能合作论坛非洲专场的协办任务,与黄石市政府成功主办了黄石矿博会暨首届地矿科普展。

1.3 立足激发活力,全面深化了地勘单位改革

继续深化事业单位分类改革,推进实施能力提升工程,体制机制创新、科技创新、管理创新和人才队伍建设取得了新进展。健全了法律决策、技术决策、行政决策三条路线并行的重大决策机制,规范了议事决策规则和程序。推行了履职尽责管理,普遍建立了工作项目清单制和工作进程电子日志制,严格实施了治庸问责。加快行政管理体制改革,理顺局队事权关系,精简和下放了64个审批事项。推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”任务,分批注销28个矿权,清理注销了4个“僵尸企业”。健全了“平台+项目+人才”的科技创新体系,打造了54个科技创新平台和69个科技创新团队,实施了104个科研项目,形成了一批原创性科技成果。全局累计投入近6 000万元,引进了一批先进技术和装备。启动实施了能力提升“四大计划”,组织开展了地质测绘和物探职业技能竞赛,全局累计培训职工25 100余人次。

1.4 立足务实为民,全面提升了职工群众的获得感

推进了养老保险制度改革,争取到全局职工统一参加省直机关事业单位养老保险的政策,解决了10 435名汉外单位职工的后顾之忧。进一步规范了编制管理和岗位管理,解决了历史遗留的312名职工岗编分离问题。规范了绩效工资制度和局属单位领导干部年度薪酬管理,形成了有效的激励和约束机制,全局在职职工人均收入同比增长15.9%。落实了离退休职工政治生活待遇,8 741名退休职工基本养老金全部调整发放到位。开展了“大调研、大走访、大帮扶”、“送温暖”、“送清凉”等活动,累计投入资金260万元,慰问一线职工2 865人,帮扶困难职工819人。

2 2017年工作重点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年的工作,总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,认真落实中央和省委决策部署,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,扎实推进实施“一转五化”发展战略和“六项重点工程”,扎实推进关键领域改革,扎实推进全面从严治党,扎实推进地质事业创新转型发展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

2017年全局发展的主要预期目标是：全局生产经营增加值、净收益增长6%以上；地质找矿、民生地质、海外工作取得新进展,新发现矿产地4～6处,地质精准扶贫取得阶段性成果；改革创新纵深推进,技术业务能力不断提升；职工收入与全局效益同步增长；全面完成省委、省政府下达的各项工作任务,力争达到创先争优目标。

2017年全局发展把握的工作原则是：牢牢把握“稳中求进”的总基调,全力实现平稳较快增长；牢牢把握“供给侧结构性改革”的工作主线,全力推进创新转型发展；牢牢把握绿色发展的总方向,全力推进生态环境保护；牢牢把握“十三五”发展的总目标,全力推进“一转五化”发展战略和“六项重点工程”；牢牢把握全面深化改革的总布局,全力培育发展新动能；牢牢把握全面从严治党的总要求,全力营造海晏河清的政治生态；牢牢把握项目建设的总抓手,全力实施项目化、清单式、责任制管理。

2.1 扎实推进地质找矿工程,努力重塑全省矿产勘查新格局

2.1.1 着力推进矿产勘查取得新突破

积极争取财政和社会找矿投入,精准安排使用局内部找矿专项资金,实施20个以上重要矿产勘查项目,着力提升找矿成果。两竹—随枣—黄冈地区以铜、镍、锰、稀有金属矿为主要找矿目标,恩施—宜昌地区以石墨、金、锰和页岩气为主攻矿种,黄石—大冶地区以精勘细查为主要途径,咸宁地区以锂、铷、铯等稀有金属矿为重点方向,尽快形成新的勘查区。

2.1.2 着力推进矿产调查评价再出新成果

继续实施环七尖峰岩体铜钼金矿调查评价、荆当盆地铜多金属矿调查评价等项目,强化竞标措施,保证新立项目顺利落地。鄂东南地区铁铜金多金属矿、随枣北部地区铜镍矿床、黄陵核部及北部地区金矿、大磊山及周边地区金矿的找矿工作,要超前开展验证工作,筛选有利靶区,拓展深部找矿空间,早出成果,快出成果。

2.1.3 着力推进基础地质调查开辟新思路

主动对接中国地调局项目安排,力争1∶5万区域地质调查新立项目落地,抓好1∶5万区域地质调查续作项目实施。继续开展《湖北省地质矿产志》修编工作,总结完善成矿理论,集成和推介基础地质调查成果,开辟在新空间、新类型、新矿种找矿的新思路。

2.1.4 着力推进区划和综合研究储备新项目

深度对接全国和省级矿产资源总体规划、找矿突破战略行动第三阶段实施方案,改进成矿区划工作模式,做好2013年以来区划项目总结和绩效评估,加强综合研究,集中力量开展资料挖掘和成果开发,推进区划、综合研究工作与矿产勘查项目的紧密结合,着力做好新项目的储备工作,力争选区选点一批、前期勘查一批、申报入库一批项目。

2.2 扎实推进地质产业工程,努力实现地质经济平稳发展

2.2.1 提升“地质+”产业规模和经济效益

紧跟湖北省重大基础设施建设和灾后重建项目,积极参与“海绵城市”、地下综合管廊建设,不断拓展建设工程和地质环境工程市场空间。探索跨领域、跨行业合作,积极培育矿业金融、地热能开发、地理信息、实验测试等产业,促进“地质+”产业加深加宽、融合发展。充分调研论证“地质+”产业创新转型项目,选择试点试验项目领衔拓展新领域。进一步落实局与中建三局等大型企业签订的战略合作协议,促成项目落地。

2.2.2 提升生产经营管理水平

研究制定推进地质产业工程发展的意见,明确发展目标、发展方向、发展重点和保障措施。坚持计划引导、目标引领,合理制定下达全局生产经营计划和经济发展目标。做好全局生产经营季度分析、重点单位生产经营监测和督办指导工作,落实生产经营分析报告和定期通报制度。支持局属单位深化企业化改革,引导局属单位解决项目投标、联合经营、联动经营等方面问题。

2.2.3 提升产业发展保障能力

实施地质技术装备购置计划,引进新技术新领域和市场急需的地质技术装备,提升生产经营硬件实力。加强安全生产管理,在抓好责任制落实、分包单位和作业人员准入把关、安全教育培训等工作的同时,重点抓好安全生产标准化运行和隐患排查治理工作。加强探矿工程业务管理,定期编辑发布钻探工程技术、管理信息,引进1～2项新技术,提升服务地质勘查、地热能开发等产业的技术能力。

2.3 扎实推进民生地质工程,努力服务美丽湖北建设

2.3.1 深入推进地质精准扶贫工作

深入落实矿产资源开发扶贫、富硒产业开发扶贫、地质旅游扶贫和地质技术扶贫专项行动,稳步推进项目实施。尽快完成资源调查、企业组建和开发可行性论证,抓好有关矿权的竞标和试点示范工作,力争每个综合队至少落实1个矿产开发扶贫项目。结合局驻点村帮扶工作,组建富硒桥米种植专业合作社,探索“合作社+农户”模式,扩大富硒水稻试点种植面积,开展富硒产业精准扶贫试点示范。

2.3.2 深入推进环境地质工作

在继续开展全省地质环境监测项目的基础上,高标准完成国家级地下水监测工程建设,开展重点地区地下水环境质量监测,推进鄂州地下水资源量及水质、矿山地质环境试点监测。积极争取中央财政资金开展水工环基础地质调查,统筹做好全省矿山地质环境详细调查与恢复治理工作。重点加强地质灾害防治,扎实做好地质灾害防治网格化管理、群测群防技术指导、汛期及突发性地质灾害应急工作,推进地质灾害隐患排查、详细调查及特大型地质灾害治理勘查、设计工作。

2.3.3 深入推进农业地质工作

助力全省农业供给侧结构性改革和粮食安全,开展2014—2016年“金土地”工程土地质量地球化学调查项目成果集成与评价,编制2017—2020年行动计划并组织实施。对接全省新一轮土地调查和规划修编,积极参与全省土壤污染详查、监管、治理和修复工作,主动谋划多目标区域地球化学调查项目。加强农业地质成果推广应用,争取将成果数据纳入土地利用管理。

2.3.4 深入推进城市地质工作

聚焦新型城镇化建设需求,组建城市地下空间研究中心,开展城市地下空间探测技术专项研究,评估城市地下空间资源潜力和利用前景,助推城市地下空间安全利用。积极争取参与中国地调局已部署的城市地质调查项目,联合地方政府向中国地调局申报城市地质综合调查、资源环境承载力评价、地下空间安全利用项目。

2.3.5 深入推进旅游地质工作

联合省旅游委确定地质旅游示范景区创建细则和标准,对接相关创建单位谋划项目。支持地科院建立湖北地质旅游网站,科普和推介旅游地质信息,开展远安化石开发试点工作。选择地级市开展战略合作,实施地质遗迹调查评价。

2.4 扎实推进海外丝路工程,努力拓展发展空间

2.4.1 加强海外矿产勘查开发

加快莫桑比克石墨矿勘查进程,摸清资源状况,推进后续勘查开发及矿权运作。抓好秘鲁铜多金属矿、厄立特里亚金矿等风险勘查项目,在已有工作基础的国家、中亚国家择优开展重点区块现场调查和踏勘工作,力争提交3～5处可供勘查或合作的矿权区块。加强与省内企业的联系,寻求矿权资本运作和资源勘查开发上下游对接合作。

2.4.2 加强海外建设工程和地质技术服务市场拓展

支持马来西亚公司、柬埔寨公司、加纳公司发挥各自优势,分工协作,差异化发展。抓好马来西亚大马金豪建筑总承包等项目建设,打造亮点工程。加强与大型央企的合作,积极参与国际项目竞标,着力争取“一带一路”基础设施建设、国际产能合作、国家对外援助工程项目。争取承接中国地调局“一带一路”地质调查项目和商务部援外地质项目,开拓地质调查、资源评价、物化遥、地理信息、实验测试等地质技术服务市场。

2.4.3 加强海外基地建设

抓好马来西亚基地建设方案优化和资金筹措,推进实施一期项目,适时启动二期项目论证。进一步论证乌干达地质实验测试基地项目,稳步推进项目启动实施。完善加纳、柬埔寨等已建基地功能,发挥好对外“窗口”和业务辐射带动作用。

2.4.4 加强海外工作管理

落实局海外工作管理办法,推进海外工作管理体系建设,加大海外工作日常督导力度。加强海外发展扶持资金项目管理,抓好项目谋划论证、组织实施和绩效评估工作。加快推进海外公司优化整合,理顺海外机构权益及管理关系。

2017年,要以“项目建设年”活动为抓手,统筹全年各项工作,锐意进取、改革创新、务实重行、扎实工作,确保完成全年各项目标任务,以创新转型发展的新成绩,迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

Seek Improvement in Stability，Reforming and InnovatingEfforts to Create a New Situation of Transformation and Development

ZHU Houlun
(HubeiGeologicalBureau，Wuhan，Hubei430022)

In 2016,Hubei Geological Bureau has fully performed the functions of geological enterprise，integrally developed the geological economy,comprehensively deepened reform of geological prospecting units,wholly enhanced the staff’s sense of gain and happiness,which have achieved a good beginning in “the 13th Five-Year Plan”.During the 2017,Hubei Geological Bureau will be guided by the general secretary of Xi Jinping’s important speech spirit,take the promoting the supply-side structural reform as the main line,take project construction as the handle；will make steady headway to implement the transformation development strategy and the six key projects,to reform the key areas，to comprehensively strengthen Party discipline，to improve the innovation，transformation and development.We will meet the Nineteenth National Congress and Eleventh Hubei Province Congress of CPC with our outstanding achievements.

geology; reform; innovation; transformation; 13th Five-Year Plan

2017-02-24

朱厚伦(1970-),男,现任湖北省地质局党组书记、局长。

F407.1

C

1671-1211(2017)02-0119-04

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2017.02.001

❶此稿为2017年2月10日湖北省地质局党组书记、局长朱厚伦在全局工作会议上的讲话摘录。