党员民主监督重庆在行动

周神青

2016年11月15日，南川区南城街道。

上午8点，还不到上班时间，三位居民便已经坐在了街道党工委会议室内的椅子上。

为首的一位老人，是63岁的退休干部王胜民。另外两位都是街道的人大代表。

“今天我们是来反映过去一个月街道党员干部贯彻落实中央八项规定的情况，以及群众的一些基本诉求。”王胜民说。

党的十八大以来，南川区为强化从严管理监督干部，从“两代表一委员”、离退休干部、服务对象中选聘了50名干部监督信息员，进入社区、娱乐场所等，对干部落实中央八项规定和八小时以外生活圈、交友圈等情况实施监督，效果明显。

王胜民和另外两位街道人大代表都是被选聘的干部监督信息员。

“作为一个老党员，我们积极行使党员的权利，坚决履行党员的民主监督义务。”王建民充满信心地说。

压实主体责任

王建民的信心并非一直如此。

过去，同样是履行党员民主监督义务，却曾让王建民很是郁闷。

那是2011年，王建民被调到单位的财务部门工作。

有半年时间，他发现单位领导的司机每隔半个月就要拿一叠厚厚的发票来报销。

王建民觉得事有蹊跷，于是悄悄向同事打听。

同事告诉他：“那些都是领导的接待费用或者各种要报销的费用。”

“没有任何说明，不符合规定。”王建民说。

“合不合规，不是我们说了算，那是党组织和纪检干部的事，我们干好自己的工作就行，别管那么多。”同事好心地劝他。

“可我们都是老党员，有监督的责任和义务。”王建民仍不死心。

“就算我们都是老党员，可你我敢监督领导吗？就算敢监督，又能监督到吗？就算监督到了，对你我又有什么好处？”同事再次提醒。

同事的好心劝导让王建民意识到，身边的一些党员，党员意识已经很淡薄，党性观念也很淡化，党员的责任感更是淡忘了。

“当前，部分党员民主监督弱化、缺失和不到位等问题突出，主要表现为不愿监督、不能监督和不敢监督。一些党员把监督工作看成是党组织、纪检干部和上级领导的事，认为与自己关系不大。同时，他们担心监督之后会遭受打击报复，所以，选择视而不见。”国务院法制办公室副主任、党组成员袁曙宏认为。

“这些问题的出现，归根结底，是我们部分党员的民主监督作用发挥得很不够。”袁曙宏强调。

在我国进入社会转型关键时期和全面深化改革阶段的历史节点上，我们党要带领全国各族人民战胜挑战、赢得未来，确保发挥党员民主监督作用、履行监督义务，就显得愈发重要。

党的十八届六中全会根据全面从严治党的新形势新任务，对《中国共产党党内监督条例》进行了修订，对普通党员发挥民主监督作用提出了新的要求：党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行监督义务。

对重庆来说，面对新形势新任务新要求，我们该如何发挥党员的民主监督作用？

增强主体意识

2016年1月6日，酉阳县浪坪乡，一场专题民主生活会正在进行。

乡党委班子成员围绕从严管理监督干部，开展批评和自我批评，深入查摆问题。

“我向党政办的同志提一条意见。党政办的同志平时与其他部门同志沟通交流太少，有时造成机关工作出现纰漏。”

“我作为纪委副书记，群众观念有些淡漠，在信访工作中对来访群众不热情、不耐心。”

…………

会议室里，班子成员踊跃发言。

在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题，像这样的专题民主生活会，党的十八大以来，遍布全市各级党组织。

积极发挥党员民主监督作用，首先要增强党员发挥民主监督作用的主体意识。

全市有170余万党员，如何让大家都参与到增强主体意识中来？

在荣昌区，广大党员积极学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深刻认识全面从严治党和党员民主监督的必要性和重要性。

在武隆，广大党员对照《准则》找差距，贯彻《条例》抓落实，将党员民主监督的决策部署落到实处。

………

尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，党员树立民主监督意识，不做被动者、旁观者，在全市各级党组织和党员中蔚然成风。

提升主体动力

2016年1月下旬，长寿区八颗街道。

这天下午，党工委专职副书记罗万川刚走进办公室，就有一位年轻的同事向他抱怨：“搞这么严，有必要吗？”

原来，这天上午，由街道党工委、人大共同组成的民主评议党员工作领导小组公布了2015年下半年街道民主评议党员综合考核结果，这位年轻的同事被评为不合格党员。

见这个年轻的同事有些情绪，罗万川劝道：“加强党员民主监督、从严执行党纪，是为了把‘监督面前人人平等落到实处，也是为了惩前毖后，治病救人——‘惩前是手段，‘救人才是目的。”

党员民主监督，要尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，通过肃清腐败和作风积弊，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争，从而达到惩前毖后、治病救人之效。

为达到这个目的，2016年以来，重庆市积极引导党员干部把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活的各个环节，不仅自身严格遵守党纪国法，而且主动监督他人、特别是党员领导干部的言行，把党员民主监督的责任真正记在心中、扛在肩上。

顶层设计周密部署，基层执行力随之迸发。

在九龙坡区，为解决农村财务不公开、决策不民主、管理无规章等问题，农村党员自觉成立村务监督委员会，探索出一条民主监督、民主决策、民主管理的新路径。

在綦江区，党员干部主动监督检举区煤管局领导组织职工变相公款旅游，经调查反映属实。数名领导干部受到处理，参与违规公款旅游的人员也被责令退赔相关费用。

………

一张无死角、全覆盖的党员民主监督的“天网”，就这样越织越密。

而在长寿区，相关配套制度也已全面运行。

罗万川欣喜地发现，在“越来越严”的大环境倒逼下，那位年轻的同事很快认识到了问题。

2016年以来，这位年轻的同事努力改进工作作风，终于在7月份进行的综合考核中，打了个翻身战，被评为优秀党员。

迸发主体活力

2015年12月，黔江区冯家街道。

通往街道服务中心的小道上，来自中坝社区和寨子社区的近30位中老年人慢慢走了过来。

此次到街道，这群中老年人有一个特殊的任务。

他们依次走进街道党工委会议室，径直找到已经在会议室里等着的街道负责人：“我们来认领岗位了。”

“我们街道立足党员本身需求及村情实际，为党员上岗‘量体裁衣找准尺寸，设立了包括村务监督、社情民意收集在内的十类岗位，引导党员自觉选岗履职。”街道负责人笑道。

近几年来，黔江区为增强广大党员发挥民主监督作用的主体意识，激发广大农村党员的先锋模范作用，探索实施了农村党员“定岗、议事、考评”的品牌活动。

如此大好局面，源自重庆创新党内民主监督的探索实践。

“要把监督融入对干部的日常管理之中，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下，使干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。”2016年11月23日，孙政才书记在主持市委中心组十八届六中全会精神第三次专题学习会时强调。

沿着这样的战略导向，党员民主监督活力开始迸发——

在江津区，党员干部主动亮出党员公示牌，服务群众，密切党同群众的血肉联系。

在忠县，党员干部主动拒绝服务对象吃请，树立了良好的形象。

同时，为确保党员干部充分行使党员权利，履行党员监督义务，各区县也开始主动求变——

渝中区加强党务公开的考核和检查，建立党务公开目标考核制、定期检查制等，确保党员了解党内事务，使党务公开收到实效。

彭水县切实转变党员民主监督中信息单向流动问题，尊重党员民主监督，对党员民主监督提出的重要意见和建议，依法依规处理，并向提出检举、控告、批评的党员反馈处理情况。

…………

2016年11月15日上午9点，南川区南城街道。

向街道党工委班子汇报完过去一个月街道党员干部贯彻落实中央八项规定的情况以及群众的一些基本诉求后，王胜民仔细地记录下街道党工委班子的反馈意见。

从会议室里出来，看着外面冬日暖洋洋的太阳，王胜民不禁感叹：“党员民主监督的积极作用，就像这升起的太阳，能让这座城市拥有更多活力。”