新形势下安全监督管理现存问题及应对措施

谢小平

【摘 要】建筑安全监督管理是建筑施工中的必然，直接关乎建筑工程的质量及施工人员安全。传统观念的制约，使建筑安全监督管理中仍然存在诸多不足，施工单位和监理单位要采用正确的方式，将该项工作落实到位，实现安全监督管理目标。

【关键词】建筑工程；安全监督；应对措施

一、前言

建筑工程行业是我国的基础性产业，发展速度比较快，施工中涉及到的相关要素及内容比较多。工程建设主管部门要对施工过程进行安全监管，将工程实践中的安全隐患降到最低，以有效遏制安全事故，提高建筑安全监督管理工作质量，实现整体建筑工程效益。

二、建筑安全监督管理现存问题

1.建筑市场行为不规范

部分业主和施工单位缺乏法律观念，尚未认识到安全监督管理的重要性。规划、施工许可和质量安全监督手续和相关资料等不够完善，以至于在具体施工中出现各类安全事故。部分施工企业进行挂靠经营或非法转包，难以将安全监督管理工作到位。加之，建筑市场不规范，使安全事故频发。

2.各施工主体安全生产责任缺乏

（1）施工企业。部分施工企业缺乏安全意识，过度追求经济效益，忽略了施工过程中的安全监督及管理；安全生产责任制没有充分发挥效用，并未将建筑监督管理中的安全责任落实到个人，使安全生产保证体系缺失，企业缺乏内控制度及各类安全法律法规等；管理人员和一线施工人员的操作技能比较低，缺乏安全意识和自我保护。（2）建设单位。盲目追求施工进度，压缩工期；压缩资金，导致出现劣质施工材料。（3）监理单位。安全监理责任制缺失，没有对施工组织设计和安全专项施工方案进行严格审核，使其难以发挥应有的安全监督管理效用。

3.政府安全监督管理薄弱

（1）各级安全监督机构、人员编制、经费、设备等存在诸多问题，无法顺利完成安全监督任务；安全监管人员专业素质低，对建筑安全监督管理工作缺乏认知，理论知识和专业技能都有待加强。（2）监督力度不足。安全监督检查工作深度不足，执法过程过于宽松，没有加强对各类安全事故的重视，并深究其原因。（3）未对施工企业进行安全指导，也没有配套的法律法规和安全政策等。

三、 建筑安全监督管理应对措施

1.树立安全生产意识

安全生产是建筑安全监督管理工作的基本诉求，其直接关乎建筑工程效益及一线施工人员安全。建筑工程性质决定了其危险系数比较高，很容易发生各类安全事故。因而，要认识到建筑安全工作的重要性，树立安全生产意识，并加以践行，既要兼顾建筑企业的全面发展，又要将安全监督管理工作放置在重要的位置，实现建筑工程的安全生产及监督管理目标，构建良好的安全施工及监督管理氛围，为建筑企业开拓广阔的发展空间，有效规避施工过程中的各类安全事故。

2.规范建筑市场，加强监管

监督管理工作在建筑工程施工中尤为重要，直接关乎建筑工程实施效果。注重对各类建筑工程进行安全监督和管理，针对部分逃避监管的项目要予以处罚。依据建筑工程施工背景，确定正确的安全监督管理内容及方法，与业主构建良好的沟通互动关系，督促其依照法定程序，落实规划、建筑许可及质量与安全监督手续办理工作，从源头上对建筑安全监督管理工作进行把控，达到良好的建筑安全监督管理效果。

3.落实安全主体责任，提高行业素质

（1）加强施工企业引导，确保安全生产保证体系的完整性。完善安全生产责任制，将安全生产责任落实到企业法人、分公司负责人和项目经理等三层主体；督促施工企业对建筑安全管理各项制度进行完善，保障安全生产、教育、专项施工方案及专家论证审查的科学性和合理性，重点监控各类危险源，落实奖惩措施；加强一线施工人员安全培训及教育工作，提升他们的安全施工认知；建设安全管理人员队伍，为建筑安全监督管理工作提供人才基础。（2）建设单位要以《建设工程安全生产管理条例》为基础，严格落实安全责任，确保工期、进度的合理性。（3）督促监理单位履行安全监理责任。监理单位要依据建筑工程背景，对安全监督管理工作内容、方法及相关责任等，具备明确认知，并为其提供制度支持，保障施工安全。

4.充分发挥政府建筑安全监督管理效能

各级行政主管部门要依据建筑工程背景及安全监督管理要求，落实安全政策责任制，将安全监管工作作为重点工作内容，充分发挥各职能部门的作用，全面履行政府安全生产监督管理职责。采用正确的方法，有效解决各级安全监督站的机构、人员编制和经费问题等，充分发挥建筑安全监管人员价值。依据工程项目背景，成立专业的安全监督管理队伍，使其具备较好的业务技能及责任意识，实现建筑监督安全管理目标，为建筑工程安全施工及管理奠定良好的基础。

四、结语

综上所述，建筑工程的性质决定了其施工过程比较复杂，涉及到的相关内容也比较多。而安全监督管理工作尤为重要。施工单位和安全管理人员要认识到建筑安全监督管理工作的重要性，依据建筑工程施工背景，确定正确的安全监督管理方法，严格控制安全监督管理过程，为建筑工程施工奠定良好的外部基础，强化管理人员的安全意识，实现安全监督管理目标，使建筑工程行业时刻处于良好的发展状态，提高其市场竞争力。

参考文献：

[1]范更新.建筑安全管理存在的问题及应对措施分析[J].门窗，2013，（07）：243.

[2]马喜宏.浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施[J].科技促进发展，2010，（S1）：136+116.