周宁县林下经济发展对策

【摘 要】林下经济是一种循环性的林业经济，能够加快农村的建设，促进农业的发展，而且也是发展当代林业的必经之路。文章以周宁县林下经济发展为例，对制约林下经济发展的因素以及发展对策进行了重点分析，为林下经济的发展提供了重要依据。

【关键词】周宁县；林下经济；经营发展；对策

近几年，福建省的大部分地区都在发展林下经济，其中主要包括林下养殖、林下种植以及森林景观利用等，并取得了相应的成效，在增加农民收入、转变林权制度以及加快林业产业调整等方面起到了非常重要的作用。为推进周宁县林下经济可持续发展，本文对制约因素和发展对策进行详细的分析。

一、周宁县林下经济发展的制约因素

周宁县地处福建省东北部，全县土地面积1046平方公里，林地面积126.6万亩，林地面积占土地总面积的81.3%，森林覆盖率达71.4%。近几年，周宁县为了拓宽林业经营渠道，增加林业附加值，开辟农民增收渠道，积极推进林下养殖、林下种植以及森林景观利用等，并取得了相应的成效。但由于周宁县林下经济仍处于初级阶段，在发展过程中仍然存在制约因素，其中主要包括：首先，林下经济发展不均匀。对于周宁县的林下经济发展现状来说，各乡镇的发展不是特别均匀，一些乡镇的林下经济发展初具雏形，但是还有一些乡镇在林下经济发展方面还比较落后，同时存在规模小、品牌少的情况，不能充分发挥当地的特色。另外，参与林下经济发展的主体主要为农户、林业专业合作社等，公司及龙头企业的比例比较少，对周宁县整体林下经济的发展造成了一定的影响；其次，投入力度不足。除了省林业厅对周宁县林下经济的发展投入了一定的支持，其他部门始终没有采取相应的扶持措施，导致林下经济在发展过程中主要以林农、林业专业合作社为主，很难在短时间内形成一定的规模。究其根本原因，是因为林下经济发展的时间比较短，所获取的效益还不够明显，人们缺乏对林下经济的认知，在这种情况下，林下经济很难实现有效的发展。

二、周宁县林下经济的发展对策

1.加大投入力度

为了促进周宁县林下经济的持续发展，一定要加强政府引导，建立以农民、企业以及社会为主体的多元化投入机制，并充分发挥现代农业生产发展资金、科技推广示范资金等其他专项资金的重要作用，将林下经济示范基地与综合生产能力建设融合在一起，加快周宁县林下经济的持续发展。另外，还可以采取以奖代补的方式来加快林下经济优势产品的重点开发，水利、经商、财政以及林业部门在发展过程中，要以林下经济发展的需求以及资金利用为主，选择符合发展需求的项目给予支持。不管是森林抚育、退耕还林、天然林保护等项目，还是技术转让、技术改造以及林业基本建设等资金，都应该与项目建设的政策、规划等结合在一起，从而促进林下经济的快速发展。

2.加强政策支持

对于一些符合小型企业条件的农民林业专业合作社或者是合作林场而言，可以充分享受国家给予的相关优惠政策，而符合税收免税政策的农民生产林下经济产品，在法律法规的基础上也可以享受一些税收政策。另外，还应该鼓励符合发展条件的龙头企业申请国家相关扶持资金，针对周宁县比较偏远的乡镇，应该给予重点关注，实现周宁县林下经济的整体发展。比如，周宁县玛坑乡开展了林下中蜂养殖项目，在该项目中获得了政府的有效支持，总投资140万元，预测建成投产之后的第3年蜂蜜年产量可达到7吨，王浆0.1吨，产值180万元。如果除去一些相关的费用，预测年盈利应该在50万元左右，可见林下经济的发展对周宁县经济的进步有着非常重要的促进作用。

3.强化金融支持

周宁县各银行、金融机构应该大力开展林权抵押贷款、农民联保贷款以及小额信用贷款等业务，强化金融支持，促进林下经济发展。另外，还应该发挥财政贴息的带头作用，政府要对符合条件的林下经济项目加大贴息帮扶力度，加大了林下经济发展力度。近年来，周宁县各大银行和金融机构加大了对林下经济的支持，直到2016年，周宁县共发展三七、金线莲、油茶等林下种植11250亩，年产产值3000万元；发展林禽44万羽、林羊2365头、林蜂800箱，年产值达6000万元；森林景观利用2300亩，年产值7800万元。对转变林权制度以及加快林业产业调整等方面起到了非常重要的作用。由此可见，金融支持非常利于林下经济的发展。

4.注重基础设施建设

由于地处山区，多数发展林下经济的地方水、电、路等基础设施不完善，致使先进的种养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化发展。发展周宁县林下经济，还应该注重基础设施的建设，并将其纳入到基础设施的规划中。结合社会主义新农村建设规划，加强林区水利、电力以及道路等基础设施的建设，为林下经济的发展奠定根本基础。周宁县对实现“三通”的乡镇林区发展林下中蜂养殖，今年新引进了种蜂和配套设备，而且增加了蜂箱200套，新设备6种，主要包括蜜蜂饲养器200个、摇蜜机5台、蜂蜜监测仪2台，蜂蜜过滤器5台、巢脾制造机2台以及育王器、王台保护器各180台。通过基础设备的引进，更加促进了周宁县林下经济的发展。

三、结束语

综上，对于周宁县来说，加大林下经济发展非常重要。其可改善当前生态环境，并且还可以用低成本换回高回报，让周宁县的经济不断增加。虽然目前周宁县的林下发展还受到一些制约因素的影响，但只要换准切入点，加大投入力度与政策、金融支持、注重附加产业发展就一定可以更好促进林下经济的可持续发展。

参考文献：

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[2]蔺孝. 会宁县林下经济发展现状与对策[J]. 防护林科技，2013，02：65-66+93.

[3]谢德斌，杨洋. 林下经济的经营模式与发展对策[J]. 湖南林业科技，2013，04：86-88.

作者简介：

杨幼玉（1978—），女，福建省宁德市周宁县人，汉族，职称：经济师（会计师），学历：本科，工作单位：福建省周宁县林业基金管理站。