嘉兴市农作物秸秆综合利用概况及几点建议

葛佳颖，沈其林

(浙江省农业生态与能源办公室，浙江 杭州 310012)

嘉兴市农作物秸秆综合利用概况及几点建议

葛佳颖，沈其林

(浙江省农业生态与能源办公室，浙江 杭州 310012)

以介绍嘉兴市农作物秸秆综合利用的成功经验和取得的成效为切入点，分析秸秆综合利用工作存在的问题，并提出加大秸秆在农业领域利用规模、拓展工业领域利用途径、加快存储场地规划建设、加快部门协调合作等建议。

秸秆； 综合利用； 嘉兴

农作物秸秆综合利用有利于推动循环农业发展，对保护生态环境具有重要意义。嘉兴市委、市政府高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，经过几年的实践，特别是世界互联网大会永久落户桐乡乌镇后，为打造绿色、生态和低碳互联网会议，整合资源、多措并举，大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，取得了成功的经验。

1 利用途径

2015年，嘉兴市农作物秸秆总量为148.29万t，扣除用作炊事燃料之后秸秆综合利用量为136.26万t，综合利用率达91.9%。一是作还田肥料。秸秆留茬还田占总秸秆的20%～25%，秸秆机械切碎还田占秸秆总量的35.0%左右，秸秆还田约占总量的59.6%。二是作蘑菇基料。蘑菇基料所需量折消耗稻草秸秆约16.1万t，占稻草秸秆总量的10.9%。三是作固化成型燃料。嘉兴市将秸秆作为生物质燃料的收集量约为12.05万t，占总秸秆量的8.1%。四是作饲料利用。作牛、羊的青贮饲料，约10.4万t，占总秸秆量的7.0%。五是作家庭燃料及其他。作为家庭燃料约消耗秸秆3.95万t。

1.1 秸秆切碎还田

秸秆机械化切碎还田是秸秆资源化利用的有效途径之一，推广选用带茎秸秆切碎和抛洒装置、二次割刀的全喂入或半喂入联合收割机进行收割还田，加快推广应用捡拾打捆机械，推广农作物收割、捡拾打捆机械化作业，收割留茬高度不超过10 cm。鼓励支持秸秆覆盖还田、生物腐熟还田、动物过腹还田、稻麦双套还田、行间铺草还田等，全市秸秆还田量约为88.39万t，占总量的59.6%。海宁注重对种植散户的秸秆还田引导，明确指出，对镇(街道)、村和农机服务组织为<1.333 hm2种植散户提供收割服务时，将秸秆切碎并深耕还田的，市、镇(街道)两级财政按1∶1比例，给予每667 m2共80元的补助。

1.2 秸秆基料化利用

以水稻、大小麦秸秆和桑枝条为原料生产食用菌、水稻育秧基质，菌渣作为有机肥直接还田，形成秸秆、食用菌、菌渣、有机肥的循环模式。据统计结果，嘉兴全市消耗稻草秸秆约有16.1万t。仅嘉善县蘑菇的生产面积就占嘉兴市的1/4，基料化利用就达4.4万t，主要用于双孢蘑菇周年化生产，累计种植面积达140万m2，出菇量为30 kg·m-2。平湖种植蘑菇，全年需消耗稻草6.45万t。

1.3 秸秆饲料化利用

通过秸秆直接喂养、青贮后喂养、青贮氨化处理后喂养，主要是水稻、茭白等秸秆，作为牛羊等草食动物的饲料。秀洲区东兴奶牛场采用以色列先进的秸秆发酵技术在水稻秸秆高含水量的情况下添加菌剂和糖渣之后直接密封打包，制成青贮饲料，以替代进口饲料。秀洲全区各个养牛场、养羊场对秸秆饲料及氨化青贮饲料的累计利用量为1.5万t。桐乡市湖羊饲养量达48万多只，龙翔运北秸秆专业合作社、石门众诚湖羊专业合作社等89家规模湖羊养殖场(户)以稻草、茭白等秸秆为原料，通过直接、青贮或青贮氨化处理后喂养，年消耗秸秆达4.8万多t。

1.4 秸秆能源化利用

鼓励生物质能电厂、供热供气单位与秸秆收贮主体、生物质燃料生产企业建立长期购销关系，确保秸秆资源就地能源化。全市建立秸秆收集企业22家，收集的秸秆主要用于能源化生产，截至目前收集的秸秆量为7.75万t。南湖区金果农产品专业合作社在南湖区大桥镇十八里村建设完成农作物秸秆收集点，预计可收购晚稻秸秆3万t。秀洲区建立10家秸秆收贮主体，分布在5个镇，总贮料能力可达5万t。海盐、平湖起步较早，目前，海盐以现有企业为龙头，建立企业+合作社+经纪人合作模式，走经纪人收集、合作社组织、企业收购的路子，实现秸秆生物能源利用的产业化。据统计结果，吉能公司、蓝天美公司秸秆收集量约为3.5万t；平湖圣普新能源公司把目前市场接受度有限的成型燃料产品转化成热产品后投放市场，年产量达2.46万t，可消耗秸秆2.95万t；海宁引进了全市第一台移动式秸秆造粒机械，是秸秆资源化就地利用的一个新突破，设备由浙江中源电气有限公司研发，一台设备预计年处理秸秆5 000 t，节约运输成本达50万元，兼顾了经济效益和社会效益。

1.5 秸秆原料化利用

一直以来，嘉兴市部分地区有利用晚稻秸秆编制草帘、草绳、加工稻草纸筋等制品的传统产业链，嘉善的金明村、北港村，桐乡的高桥镇、崇福镇等地已经形成了几乎家家户户加工草绳的氛围，每台搓绳机每年可净赚2.5万多元，有6家稻草纸筋加工企业，一年可利用稻草5.3万t，这一特色产业链进一步拓展了农户的增收途径。

2 具体做法与成效

根据嘉兴市秸秆综合利用情况，为规范管理，确保财政资金高效安全有效，控制行政成本，通过技术、经济、行政、法律、宣教等多种手段，疏堵结合，标本兼治，多管齐下，促进了嘉兴市秸秆禁烧和综合利用工作的全面开展。

2.1 强化政策扶持

根据国务院办公厅、国家发展改革委、农业部及浙江省有关部门要求，2015年5月，嘉兴市政府出台《关于加快推进农作物秸秆综合利用和全面禁止秸秆露天焚烧的实施意见》(嘉政发[2015]37号)文件；2016年5月，嘉兴市在全国率先出台了地级市法规《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》。在巩固现有成果的基础上，进一步引导、鼓励农户和企业推进秸秆综合利用。对实施秸秆机械化还田的农机户、农机服务组织及相关农业企业给予政策扶持，各县(市、区)将秸秆综合利用扶持资金列入同级财政预算，建立政府扶持、市场主导、社会参与的多元化投入机制。市本级实行秸秆还田和禁烧工作奖励补助制度，在落实省级及以上支持政策的基础上，按照产生秸秆的稻、麦、油菜等农作物每667 m2种植面积给予20元(市、区两级财政按1∶1承担)的奖励补助。加大对秸秆收集体系建设扶持力度，根据秸秆收集量，按照100元·t-1(市、区两级财政按1∶1承担)的标准给予秸秆收集工作补助；秸秆收贮组织增加秸秆捡拾打捆、收集、还田等相关机械的，在给予农机补贴的基础上，再给予其一定的补助。2015年，全市用于扶持秸秆综合利用的资金达3 000万元。

2.2 明确多方责任

通过市、县(市、区)、镇、村四级联动，建立了秸秆禁烧工作责任体系，实施网格化管理，责任到人，把秸秆禁烧与综合利用工作纳入“三农”工作年度管理内容。一是建立惩处制度。对于虚报还田面积、相应县(市、区)未予以核减的情况，在全市进行通报、退回补贴资金，同时根据虚报情况扣减市级资金支持比例。二是建立黑名单制度。将虚报或造假的违规操作单位列入黑名单，不得享受本轮补贴政策。

2.3 制订技术标准

一是加强秸秆机械化还田新技术的试验、示范、推广，形成了机械深翻埋草。二是加强农机农艺配合，对秸秆切碎长度、翻埋深度、作业方式等进行了明确界定，配合后期田间管理技术，对还田后的水浆管理、施肥技术、植保方法等进行改进。

2.4 强化舆论引导

新出台《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》，明确禁止露天焚烧秸秆，以立法形式，奠定秸秆禁烧长效机制的法律基础。同时充分利用农民信箱、横幅海报、宣传栏等手段大力宣传秸秆禁烧，营造禁烧氛围。

2.5 完善核查机制

在乡镇审核、县(市、区)级核查之外，搭建信息平台，实行秸秆综合利用数据的录入、审核、上报、查询等功能；同时通过技防、人防相结合的方式，建立起“就地取证、通报处罚、媒体宣传”无缝衔接的秸秆禁烧巡查工作机制。

通过政策的实施，在资源利用方面，秸秆利用已在有机肥、加工、食用菌基质料等领域实现产业化，在再生能源、新型建材方面的利用技术逐步成熟；在土壤肥力方面，专业技术评价显示，秸秆还田改善了土壤理化性质，提高了土壤肥力；在环境改善方面，秸秆禁烧现象得到有效遏制，大面积禁烧杜绝；在思想观念方面，通过多层次多形式的政策宣传，禁烧和综合利用意识不断增强。

3 几点建议

嘉兴市农作物秸秆禁烧和综合利用虽然取得明显成效，但仍然存在着一些问题，如散小田块秸秆机械还田技术有待提升，机械化还田机具配套有待优化，秸秆收贮难的瓶颈问题有待突破等。为进一步做好这一工作，提高政策的实施效益，按照“综合利用为主，机械还田托底”的工作思路，推进秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，延伸秸秆综合利用产业链，逐步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。

3.1 加大秸秆在农业领域利用规模

秸秆作加工有机肥辅料是仅次于秸秆还田的一条有效利用途径，具有巨大的市场潜力。应积极引导有机肥生产企业进一步挖掘秸秆利用量。同时，积极推进秸秆基料化利用，支持以秸秆为基料的食用菌生产，引导专业合作组织、种植大户等扩大秸秆栽培食用菌规模。

3.2 拓展工业领域利用途径

鼓励和引导有条件的企业和社会组织在秸秆产量较大的区域建设秸秆固化成型或炭化、沼气等秸秆燃料化产业。通过企业以集中供热、秸秆气化、沼气生产、粮食烘干中心、设施农业的能源供应等方式推进秸秆生物质燃料化利用。通过试点，逐步建立生物质成型燃料供热的技术体系、标准体系、认证体系和监督体系，创新产业发展模式。

3.3 加快存储场地规划建设

加快构建秸秆收集贮运体系，根据农业布局、种植结构、秸秆资源量的分布特点及利用现状，完善激励措施，健全服务网络，在秸秆产地半径合理区域内建立秸秆收储点，并纳入各级农业基础设施建设规划。积极扶持秸秆收储运服务组织发展，建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用。鼓励社会资本参与秸秆收集和利用，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运专业化和市场化，推进秸秆产业化利用。

3.4 加强部门协调合作

充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，各相关部门要按照职责分工，统筹研究推进秸秆综合利用用地、环评审批等问题，促进秸秆收储运体系建设，改善大气环境。

2017-10-10

葛佳颖(1987—)，女，浙江绍兴人，助理工程师，本科，从事农业生态与能源工作，E-mail：469436466@qq.com。

文献著录格式：葛佳颖，沈其林. 嘉兴市农作物秸秆综合利用概况及几点建议[J].浙江农业科学，2017，58(12)：2096-2098.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171203

S216.2

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0528-9017(2017)12-2096-03

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