一起猪肉药残超标事件追溯中发现的几个问题

高军梅王新顺

（1.河南省辉县市城关镇人民政府，河南辉县 453600；2.辉县市畜牧局，河南辉县 453600）

一起猪肉药残超标事件追溯中发现的几个问题

高军梅1王新顺2

（1.河南省辉县市城关镇人民政府，河南辉县 453600；2.辉县市畜牧局，河南辉县 453600）

1 事件追溯的过程

2017年春节前夕，辉县市畜牧局接到河南省畜牧局转来的一份协查通知，通知内容包括：2016年11月2日，济源市畜产品质量检测中心在对本市市场的肉品进行药物残留抽检时，发现有猪肉磺胺残留超标，经查是从辉县市大利屠宰场购进，要求辉县市畜牧局对此事件进行追溯。

辉县市畜牧局接到该协查通知后，十分重视立即组织了分管畜产品质量的纪检书记带队，由市畜产品质量检测中心，市屠宰办动物卫生监督所畜牧执法大队抽出骨干力量，组成调查小组，调差小组先后调差了大利屠宰场，查看企业生产记录，询问了屠宰场相关负责人，屠宰场指认这批肉品是11月1日由调运生猪经济人王某送来的生猪，经纪人王某又带领调查小组到养殖场进行调查落实，结果养殖场开始不愿承认，检查养殖场也没有养殖档案，后来经反复解释此事对养殖场不作为处罚依据，养殖场才得以承认。

2 存在的问题

2.1 追溯的猪肉时间不够准确

济源市在协查材料中，提供的动物产品检疫合格证明（B证）是2016年10月25日，而采样时间是11月2日，笔者认为应是11月1日购进的猪肉比较合理，追溯的猪肉时间不够准确。

2.2 B级屠宰场场不能向外市县经营肉品政策与市场需求存在矛盾

辉县市大利屠宰场是B级屠宰企业，按照上级的要求，辉县市B级屠宰企业从2015年11月份开始就不能跨市经营及肉品不能出辉县市，济源市提供的动物产品检疫合格证明到达地点是辉县市。由于历史原因辉县市2016年4月以前共有18个屠宰场，目前经过整顿有10个屠宰场（4个A级场6个B级场），B级屠宰场有向外市经营肉品的历史和需求与政策存在矛盾。

2.3 生猪耳标号码与猪肉（胴体）编号缺失，追溯链条在这里断链

屠宰场按照国家相关规定建立各项台账制度，并认真执行，但在检查企业的生产记录时，发现销售台账只记录了进货人、进货时间、猪肉头数、动物产品检疫合格证明（B证）、进货人的联系电话，而没有明确记录猪肉（胴体）编号与相对应的生猪耳标号码，不能直观发现动物产地检疫证明上的耳标证明对应的猪肉及生猪产品，等同于追溯链条在这里已经断链，只能凭借屠宰企业相关负责任人回忆证明，证据链不准确。

2.4 生猪经纪人记录不完整

国家大力支持农村经纪人成立行业协会，辉县市也成立生猪经纪人协会，协会要求生猪经纪人要记录好交易生猪的场主姓名、地址、出售生猪的日期、数量、耳标号码等信息，但是由于协会的组织者在每年的年会都要收取一定的费用，受到有关部门调查，因此生猪经纪人协会从2015年9月份以后就停止的运作，生猪经纪人的生猪交易记录也就不再实行了，由此生猪经纪人不能准确记录生猪的来源，这对追溯链条又是一种断链。

2.5 养殖场的记录不完善

目前阶段辉县市的养殖场大多是中小规模，养殖规模不大，从业人员素质参差不齐，大部分较低，只注重猪场的硬件建设，忽视软件建设，对填写养殖档案不重视，有的也不会填，会填的有事也无暇顾及，生猪档案如同虚设，被调查的养殖场没有养殖档案，无法记录生猪出售时间、头数、耳标号码等相关情况，造成追溯的又一次断链。

2.6 屠宰场缺少必要的兽药残留的检测设备

目前辉县市屠宰场能做到的检测项目有：盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇和猪肉水分的检测，而对于兽药残留的检测大多都不具备，没有相关的仪器和设备，自身不能开展药残检测。

3 改进措施

（1）首先做好养殖档案，养殖场不做好养殖档案是违法行为。做好养殖场的培训工作，提高养殖从业人员的素质，认清养殖档案的重要性和必要性，动物防疫法第十四条三款规定：经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。第七十四条规定：违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

（2）指导经纪人做好经营交易记录，记好交易生猪的时间、货主、生猪头数、耳标号码、联系电话等信息。

（3）加强监管。动物卫生监督机构进行产地检疫时，要求养殖场出售生猪时提前报检，在出售当天，由养殖场拿出养殖档案与生猪经纪人的生猪经营交易记录对照，在产地检疫人员的监督下，相互签字，然后，再经检疫合格后，方可出具动物产地检疫合格证明。

（4）完善生猪屠宰场的生产记录。屠宰企业在生产的过程中要做好猪肉（胴体）编号与耳标号的对应登记工作，不能出现生猪完成肉品就断链，确得追溯链条完整延续。

4 建议

（1）放开屠宰场（B级）的经营范围。在市场经济下与（A级）屠宰场同台竞争，同时相关监督部门要加大对屠宰场（B级）的管理。关停不符合条件的（B级）屠宰企业，或提升改造（B级）屠宰场达到（A级）屠宰场。

（2）动物产品兽药残留检测工作前移。生猪屠宰企业要配备必要的药残检测仪器设备，主动对自己生产的动物产品进行检测，杜绝有药残超标动物产品出厂，确保产品质量安全。

（3）提高屠宰场的信息录入水平，耳标号码与对应的肉品（胴体）编号对号入座，便于追溯对接。

（4）屠宰检疫检验与互联网+。能够达到每扇肉（胴体）甚至一小块肉都能有一个二维码，手机轻轻一扫，生猪的生产信息，猪肉的生产加工信息，肉品的检疫检验信息，一目了然。养殖户无害饲养，屠宰企业安全生产，消费者明明白白消费。