浙江省“三品”产业结构分析及对策探讨

李 政，陈 颖，蒋雁秋

（浙江省农产品质量安全中心，浙江杭州 310003）

浙江省“三品”产业结构分析及对策探讨

李 政，陈 颖，蒋雁秋

（浙江省农产品质量安全中心，浙江杭州 310003）

介绍浙江省“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）产业结构现状，分析当前存在的主要结构性短板，结合发展实际，对推进浙江省“三品”产业结构升级提出加快绿色农产品主产区建设，推进农业“两区”“三品”基地建设，大力开展“三品”基地创建，加大品牌宣传培育，切实维护好品牌公信力的发展建议。

“三品”；产业结构；主导产业；浙江

无公害农产品、绿色食品、有机农产品（简称“三品”）是我国重要的安全优质农产品公共品牌。发展“三品”是践行绿色发展理念的有效途径，是实现农业提质增效的重要举措，是提升农产品质量安全水平的重要手段［1］。随着浙江省高水平全面建成小康社会的不断深入，追求安全优质的农产品正成为公众消费的基本目标，进一步优化“三品”产业结构是满足农产品消费升级需求和推进农业供给侧结构性改革的必然要求。笔者对浙江省“三品”发展现状、存在的主要结构性短板进行了分析和探讨，并提出今后的发展建议。

1 现状

1.1 无公害农产品产业规模较大、组织化程度较高

2015年浙江省有无公害农产品生产主体4 638家、产品5 665个（不包含水产品，下同），分别占“三品”生产主体总数和产品总数的78.36%、72.98%。全省无公害农产品年产量504.76万t，占“三品”总产量的83.91%；年产值336.39亿元，占“三品”总产值的77.59%。生产主体中合作社、农业企业、家庭农场三者合计占比高达92.99%，组织化程度不断提高；产品中种植业产品占81.22%，畜牧业产品占18.78%。产地认定面积中蔬菜面积占26.98%，茶园面积占18.15%，果园面积占23.96%，其他面积占30.91%，体现了蔬菜、茶叶、水果等产业的优势。

1.2 绿色食品产业规模偏小、龙头企业示范效应较好

2015年底浙江省绿色食品生产主体827家、产品1 308个，分别占“三品”生产主体总数和产品总数的13.97%、16.85%。全省绿色食品年产量89.79万t，占“三品”总产量的10.71%；年产值73.83亿元，占“三品”总产值的17.03%。生产主体中合作社占40.63%，家庭农场占6.29%，农业企业占48.37%，其中市级龙头企业180家、省级龙头企业49家、国家级龙头企业13家，市级以上龙头企业占绿色食品生产主体29.26%，规模化、组织化程度较高，龙头企业示范带动效应较好。产品中种植业产品占比64.35%，加工产品占比33.14%，较好地体现了优质、精品的特色。绿色食品环境监测面积中蔬菜占16.52%，茶园占19.63%，果园占28.92%，水产类等养殖面积占1.17%，其他面积占33.76%，绿色食品中茶叶、水果等品牌附加值高的农产品所占比例较无公害农产品有所提高。

1.3 有机农产品数量较大、品种较多

2015年底浙江省有机农产品生产主体454家、产品789个，分别占“三品”主体总数和产品总数的7.67%、10.17%。有机农产品年产量7.03万t，占“三品”总产量的5.38%；年产值23.34亿元，占“三品”总产值的5.38%。生产主体中合作社占23.35%，家庭农场占16.74%，农业企业占59.03%，市级以上龙头企业占有机农产品生产主体25.55%。产品中种植业产品占73.13%，养殖业产品占6.38%，加工产品占20.49%。有机农产品基地中蔬菜面积占4.42%，茶园面积占29.76%，果园面积占9.01%，主导产业以外的产品面积占56.81%，蔬菜等短周期作物占比较小，非主导产业的产品品种较多。

1.4 主导产业“三品”优势明显、但发展不均衡

浙江农业10大主导产业中属于食用农产品的主要有蔬菜、茶叶、水果、畜产品、食用菌、水产品等6大类。2015年底，全省“三品”畜产品产量79.47万t，占总量的46.17%，畜牧业的无公害农产品、绿色食品、有机农产品产量占比分别为45.96%、0.13%和0.08%；“三品”茶园面积占全省茶园面积的58.15%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品茶园面积占比分别为45.58%、6.63%和5.94%；“三品”果园面积占全省果园面积41.97%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品果园面积占比分别为35.20%、5.72%和1.05%；“三品”蔬菜面积占全省蔬菜种植面积22.70%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品蔬菜面积占比分别为20.72%、1.71%和0.27%；“三品”食用菌产量占全省总产量10.90%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品食用菌产量占比分别为8.11%、1.88%和0.91%。主导产业可食用农产品中只有茶叶的“三品”比例超过50%，而蔬菜、食用菌的“三品”比例还比较低。

2 当前存在的主要结构性短板

“十二五”期间浙江省“三品”产业基础不断夯实，发展质量不断提高，但仍存在一些结构性问题，是目前制约产业持续健康发展的短板。

2.1 “三品”产业总体结构不尽合理

浙江农业生态环境多样，农产品种类丰富，地域特色农产品较多，但“三品”中无公害农产品占73%，绿色食品、有机食品分别只占17%和10%。无公害农产品是保障农产品质量安全的基本要求，体现优质精品的绿色食品比重总体偏低，与“十三五”建设高质量、高水平现代农业强省的要求［2］和农产品消费升级的需求不相适应。

2.2 绿色食品生产主体和产品结构仍需优化

目前绿色食品生产主体中农民专业合作社、家庭农场、小型企业多，大型的龙头企业、食品加工企业、集团公司少。浙江省绿色食品生产主体中国家级、省级农业产业化龙头企业比重仅为7.5%，远低于16.9%的全国平均值。绿色食品产品中种植业产品偏多，畜禽、水产品偏少。

2.3 主导产业中“三品”比重整体偏低

目前10大主导产业中可食用的农产品主要是茶叶、畜产品、水果、蔬菜、食用菌等，其“三品”比重分别为58.15%、46.17%、41.97%、22.70%和10.90%。这与“十三五”浙江省主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上的农产品质量安全示范省创建目标还有较大差距。

3 建议

农产品创建“三品”工作，经过25年的发展，已经具备了一定的品牌知名度和市场影响力，“十三五”推进农业绿色发展和供给侧结构性改革为“三品”发展提供了宝贵的机遇。在品牌引领、供给与需求转型升级的时代，立足浙江农业生态资源优势，扩大“三品”产业规模，结合差异化品牌定位调整优化“三品”产品结构，不断满足公众多样化的农产品消费需求［3］，是推进产业持续健康发展的必由之路。

3.1 加快26县绿色农产品主产区建设

立足淳安等26个县产业基础和生态资源优势，优化“三品”产品结构，重点支持生产主体申报绿色食品，整建制创建绿色食品标准化生产基地；积极开展无公害农产品产地认定和产品认证；因地制宜发展有机农产品。通过扩大无公害、绿色、有机农产品生产规模和产量，把生态优良的淳安等26个县打造成“三品”主产区。

3.2 推进农业“两区”“三品”基地建设

按照浙江省政府办公厅《关于印发农业“两区”绿色发展3年行动计划（2015-2017年）的通知》要求，以农业“一区一镇”建设为契机，加快推进农业“两区”无公害产地整体认定，大力发展无公害农产品，积极鼓励新型农业生产经营主体开展绿色食品认证，引导发展有机农产品，扩大“三品”产品总量和产业规模，确保2017年农业“两区”产地全面达到无公害标准，其中20%左右的农产品通过绿色食品认证或有机农产品认证。

3.3 大力开展“三品”基地创建

在无公害农产品产地认定的基础上，大力推动规模化的无公害农产品生产基地创建。结合特色主导产业提升，以县（市）为单位，选择一批当地生态环境优、标准化生产水平高的主导产业，加快建设一批规模化的全国绿色食品原料标准化生产基地，强化产销对接。积极推进全国有机农业示范基地建设。以基地建设为抓手，鼓励引导地方特色农产品生产主体发展“三品”，利用品牌整合资源，抱团发展，实现品牌效益最大化。

3.4 切实维护好品牌公信力

不断强化“三品”全程监管，切实打好企业年检、市场监察、例行抽检、内检员培训、颁证前告诫性谈话、风险预警、退出公告等监管“组合拳”。加强例行抽检、专项抽检和突击抽检等检打联动，严查冒牌、套牌或超范围用牌等行为［4］，切实维护品牌公信力。以建立守信激励和失信惩戒机制为核心，推进“三品”诚信体系建设，强化行业自律管理，规范“三品一标”市场秩序。

3.5 加大品牌宣传培育

将“三品”作为农业品牌建设重中之重，充分应用现代公共媒体，加强“三品”发展理念、标准规范、生产技术、产品质量、品牌效应等宣传，提高消费者对“三品”品牌的信任度，以品牌引领生产，以信誉促进消费。积极引导大型商业连锁企业开展“三品”营销，鼓励设立“三品”专销网点、柜台和展示区。充分发挥农业会展、节庆活动在搭建平台、宣传品牌、促进贸易方面的作用，积极推荐企业参加国内外促销活动，支持各地举办区域性展会和推介活动，做好市场推广衔接。全力推动“三品”质量追溯和产地准出、市场准入管理，增强安全消费信心，持续提升品牌知名度和市场竞争力。

［1］ 中华人民共和国农业部.农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见［J］.农产品质量与安全，2016（3）：76-79.

［2］ 史济锡.全面贯彻“五大发展理念”建设高质量高水平现代农业强省［J］.浙江现代农业，2016（2）：9-19.

［3］ 方丽槐.浙江省“三品一标”品牌发展现状与对策探讨［J］.农产品质量与安全，2014（5）：10-12.

［4］ 马爱国.“十三五”期间我国“三品一标”发展目标任务［J］.农产品质量与安全，2016（2）：3-6.

（责任编辑：张才德）

TS201；F320；S37

A

0528-9017（2017）01-0001-02

文献著录格式：李政，陈颖，蒋雁秋.浙江省“三品”产业结构分析及对策探讨［J］.浙江农业科学，2017，58（1）：1-2，10.

10.16178/j.issn.0528-9017.20170101

2016-09-18

李 政（1983-），男，农艺师，从事农产品质量安全管理工作，E-mail：izhbt@126.com。