西畴县动物疫病预防控制存在问题的对策探索

李 靖

(云南省西畴县西洒镇畜牧兽医站,云南西畴 663500)

西畴县动物疫病预防控制存在问题的对策探索

李 靖

(云南省西畴县西洒镇畜牧兽医站,云南西畴 663500)

本文阐释了动物疫病预防控制的社会功能，分析了西畴县动物疫病预防控制体系建设现状和存在的主要问题，并对解决这些问题的思路做了有益的探索。

动物疫病 疫病防治

1 前言

作者根据长期在西畴县动物疫病预防控制工作中所了解的情况和当代动物疫病预防控制工作社会功能的理解，对当前西畴县动物疫病预防控制工作中所存在的问题作一些分析，探索其对策。以期引起全社会对动物疫病预防控制工作的广泛关注与重视，促使动物疫病预防控制工作中各社会功能充分发挥其作用，为提高民众的生活质量做出更大贡献。

1.1 动物疫病预防控制在社会公共卫生中的地位和作用

动物疫病预防控制为畜产品质量安全提供保障。动物疫病预防控制水平的高低，决定着畜牧业生产发展水平的高低，一个地区若不加强动物疫病的预防控制工作，要使畜牧业持续、健康、稳步发展那只是一句空话，只有加大动物疫病的预防控制，控制疫病发生，降低畜禽死亡率，才能增加畜牧业经济收入，确保畜牧业生产技术的广泛运用。

1.2 动物疫病预防控制在西畴县畜牧业生产中的作用

西畴县畜牧业的发展是以千家万户小规模分散饲养的发展模式。要保持畜牧业健康、稳步发展，动物疫病预防控制是关键。2006年通过各项动物疫病预防控制综合措施的落实，全县动物疫病死亡率控制在猪2.8%、牛1.1%、羊1.6%、禽6.3%范围内，为全县农民降低了经济损失1301.5万元，为实现畜牧业持续、健康、稳步发展提供了有力保障。

2 西畴县动物疫病预防控制体系建设的现状

2.1 机构设置

西畴县畜牧兽医局，内设办公室、畜牧股、法规股和计财股；下设机构12个，即县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心、县畜牧技术推广工作站和9个乡镇畜牧兽医工作站。70个村民委成立有村兽医室。

2.2 人员配置

现有在编干部职工103人。其中：公务员10人，专业技术人员85人，工人8人。在专业技术人员中，中级19人，初级66人，在工人中，中级工7人，未定级1人。有村兽医员70人。

2.3 兽医冷链体系建设

县级有8m3冷库1个，有3m3冷柜2个；乡镇级有冰箱20台；村级有小型冰箱70台，冷藏包80个；基本能满足动物疫病预防控制工作的需要。

2.4 疫情监测设置

全县设有10个疫情监测点，82个疫情信息观察员，其中：县级2人，乡镇级10人，村级70人，负责全县1939个村民小组的疫情监测。

2.5 兽医化验及产品检测配置

县上配置了兽医化验及产品检测设备，承担全县动物疫病诊断、化验、免疫抗体监测及畜产品质量检测任务，为动物疫病控制及畜产品质量安全，提供可靠的科学依据。

3 西畴县动物疫病预防控制存在的问题

3.1 动物疫病预防控制经费投入不足，基础设施滞后

一是工作经费不足，监督检查不能经常化、长期化；二是实验室化验设施配置不足，化验经费不能保障，出现疫情缺乏科学有效措施来控制、扑灭疫情，群众损失较大；三是冷链体系不完善，运输疫苗没有专门的冷藏车，影响疫苗质量。

3.2 疫苗接种单一，程序混乱，缺乏一套科学的免疫程序

多年来，动物疫病预防控制工作，只注重鸡新城疫、猪瘟、禽流感等传染病的预防，而忽视了其他常规疾病的防治，非疫病死亡率呈明显上升趋势。

3.3 常规疾病预防用药技术较差

特别是最常见的几种疾病：仔猪黄白痢，水肿病，细菌性肠炎，中毒性疾病等发病率较高，产前、产中、产后药物预防跟不上，给农户造成不必要的经济损失。

3.4 动物疫病预防控制执法体系不健全

动物疫病预防控制是一项系统工程，涉及千家万户，管理难度较大，若不加大动物疫病预防控制监督检查，没有一套规范化、科学化的管理机制，就会出现防疫盲点，造成疫情隐患。乡镇畜牧兽医站既抓科技推广、经营，又抓动物疫病预防控制。受利益的驱使，大部分重心偏向于经营，动物疫病预防控制监督执法力度不够，没有设置专门的执法人员，对疫病的检查控制不严，造成疫情扩散和蔓延。

4 解决问题的对策探索

4.1 增加经费的投入，确保动物疫病预防控制工作的需要

动物疫病的预防控制工作历来都是一项公益事业，因此，各级政府应将动物疫病预防控制经费纳入财政预算，确保动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费及动物产品有毒有害物质残留检测等经费的投入，从各方面为动物疫病预防控制工作提供一个较好的工作条件。

4.2 结合实际制定科学免疫程序，提高常规疫病预防用药水平

采取因地因病而宜，充分调查了解当地多发病的分布，结合气候特点及国家规定的接种项目，制定一套完整的科学免疫程序，确保畜牧业健康发展。切实加大饲养能繁母猪养殖户的管理，强化仔猪黄白痢、细菌性肠炎、水肿病等常规疾病的预防工作，采取药物预防与疫苗注射相结合方法，降低死亡率，有传染性胸膜肺炎的地区，必须接种传胸疫苗，一个免疫程序使用3～4年后，根据情况重新调整。

4.3 强化畜禽及其产品的检疫管理，促进动物疫病预防控制工作开展

动物检疫工作是控制和扑灭动物疫病重要手段，是养殖业健康发展的重要保障，是畜产品安全流通的最后防线，规范全县范围内的产地、市场、屠宰、运输检疫程序，制定畜禽及其产品检疫管理办法，对检疫员实行资格认证和定期考核制度，检疫员严禁从事畜禽及产品经营活动，并严格按照《云南省动物检疫办法》及《云南省屠宰检疫规范》程序进行操作，依法对畜禽及产品实施检疫，发现未经免疫及没有免疫标识的依法补检，检疫发现的病畜禽严格进行无害化处理，从而达到“以检促防、以监保检、防检结合”的目的。

4.4 完善兽医执法体系建设，提高执法水平

兽医执法体系建设，关系到社会公共卫生及畜牧业健康发展，按照动物防疫法的规定，对重大动物疫病实行强制免疫。一是加强兽医执法队伍建设，强化动物监督管理；二是加大动物疫病预防控制的质量监督，提高重大动物疫病的抗风险能力；三是严厉打击非法私屠乱宰点及贩卖病畜禽营销户，保障肉食品安全，防止疫情扩散。

[1] 李万有.动物防疫监督管理[M].北京：中国农业出版社，2004.