浅谈共和县沙珠玉乡动物防疫现状及对策

李 云

（青海省共和县沙珠玉乡畜牧兽医站，青海共和 813099）

浅谈共和县沙珠玉乡动物防疫现状及对策

李 云

（青海省共和县沙珠玉乡畜牧兽医站，青海共和 813099）

《中华人民共和国动物防疫法》的实施，为动物防疫工作提供了法律依据，对及时、准确、可靠的掌握疫情、控制和扑灭动物疫病，确保动物健康生长提供了有效的法律保障。然而在动物防疫工作中还存在不少的问题和困难，需要各级部门的高度重视，密切配合，落实经费，采取强有力的防疫措施，才能取得良好的防疫效果，真正做到清净无疫。

动物防疫 基层工作 发展现状

1 沙珠玉乡基本情况

沙珠玉乡位于共和县中部，西邻塘格木镇，北接廿地乡，东与恰卜恰镇为邻，南与铁盖乡相连，总面积约638.18km2。乡政府驻地距共和县城35km。全乡辖10个行政村，32个生产合作社，现有农牧户1770户7242人。有汉、藏、蒙古、回、土五个民族，其中少数民族占37.4%。全乡耕地面积14326.07hm2，主要种植油菜、蚕豆、马铃薯等作物。草场面积6.28万hm2，可利用草场面积5.99万hm2，其中禁牧区面积4.4万hm2，草畜平衡面积1.59万hm2。截至2016年底，全乡各类牲畜共6.67万头（只）。

2 沙珠玉乡动物防疫现状

2.1 对动物防疫工作的重要性认识不足，防疫意识淡薄

一是领导重视不足，特别是乡镇领导，忽视防疫职责；二是村委会领导对动物防疫工作的重要性认识不足，影响防疫工作的有序开展；三是养殖户意识淡薄，“重养轻防，重治轻防”，根本意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性。

2.2 专业技术人员年龄结构老化

“断层”问题日趋严重，基层一线的畜牧兽医从业人员，年龄多数在40岁以上，年轻人普遍成为“打工族”，根本不愿从事收入不高且又脏又累的动物防疫工作，不少乡镇都面临后继缺人的局面，人员老龄化和“断层”现象愈来愈严重。

2.3 村级动物防疫员专业技术水平不高，队伍不稳定

大部分村级动物防疫员没有接受过系统的兽医专业学习和培训，对动物疫病的诊断和防治远远跟不上现代畜牧业发展形势的需要，专业技术水平普遍较低。另外由于疫苗种类多，工作量大，工资报酬低，而且责任大，大部分村级动物防疫员干上几年就不愿意干，造成防疫员队伍不稳定，给防疫工作的正常开展带来了很大的影响。

2.4 牲畜免疫应激反应造成的影响

防疫注射过程中，一旦发生过敏反应或死亡时，由于所补偿经费与动物实际价值悬殊较大，加之地方财力有限，无法按有关规定给予受损养殖户足额的补偿，从而导致养殖户对防疫工作产生抵触情绪，个别防疫员因害怕过敏反应而打假针或者减少剂量，于是防疫工作开展难度较大，免疫密度和质量也难以保证。

3 动物防疫工作面临的新形势

3.1 畜牧业发展对动物防疫工作提出了新要求

我县畜牧业发展已经进入一个新的阶段，规模养殖比重大幅度提升，生产组织化程度也有了很大的提高，引种贩运日益频繁，对防疫和检疫工作提出了更高的要求。

3.2 农民增收对动物防疫工作提出了新的任务

十八大提出要全面建成小康社会，人民的生活质量要发生翻天覆地的变化。今后几年要实现农民增收新的突破，畜牧业责任重大，动物防疫工作责任重大，此项工作的成败关系到农民收入。

3.3 畜产品卫生安全对动物防疫工作提出了新的挑战

随着农业将在更深层次的对外开放，全面建成小康社会及人们健康意识的增强，国内外市场对畜产品安全卫生标准越来越高，畜禽产品面临的市场形势越来越严峻，市场准入制、畜产品注册制，无一不是动物防疫工作面临的新挑战。

4 动物防疫工作对策

4.1 落实防疫工作目标责任，改革防疫方式

一是县乡政府要进一步明确责任，层层建立动物防疫责任制，一级监督一级，一级对一级负责。二是完善防疫办法。突出抓好日常补栏补防工作，由原来的春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫和日常补栏补防相结合。三是建立防疫档案制度。四是建立重大动物疫病应急预案。

4.2 加大宣传力度，提高防疫意识

积极广泛宣传《中华人民共和国动物防疫法》和《青海省动物防疫条例》及有关动物疫病防治的法律、法规、政策及动物防疫的重要性及动物疫病的危害性，进一步提高了广大群众的思想意识，增强群众对动物防疫的主动性和自觉性。

4.3 加强动物防疫队伍建设

增加专业技术人员，提高工作待遇，放宽基层专业技术人员评定职称的条件，调动工作积极性。加强村级动物防疫员队伍建设，增加防疫员名额，减轻防疫负担，保证防疫质量。

4.4 加强村级动物防疫员培训，提高工作报酬

定期组织村级动物防疫员、养殖大户等集中举行2～3次培训，通过邀请专家、教授进行饲养管理、疫病防治、防疫技能、畜牧新技术等方面的培训，以提高防疫员的整体素质，逐步打造一支高素质的村级动物防疫员队伍，不断提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学规范开展。将村级动物防疫员的工资报酬纳入财政预算，逐年提高，调动他们的积极性，不断改善工作条件和生活待遇，为开展防疫工作创造方便条件。建议国家出台村级防疫员管理办法，明确其工作性质，妥善解决其劳务费、养老保险、医疗保险和工伤保险等问题，以稳定防疫员队伍。

4.5 完善动物防疫补偿机制

对于强制免疫，因注射疫苗发生应激反应导致牲畜死亡的情况，应提高补偿标准或以实际价值补偿，以消除养殖户的后顾之忧，以及和防疫员之间的矛盾，确保防疫工作顺利开展。

4.6 加大经费投入和基础设施建设

将乡站工作经费、基础设施建设、村级兽医工作室和无害化处理场所等公共事业纳入财政全额预算，并以项目建设为依托，不断完善冷链设施设备、检疫设备、实验室设备等建设，推进全乡动物防疫体系建设，夯实动物防疫工作基础。

[1]毕家闹，原崇德，陈聪明.阳城县基层动物防疫体系建设经验[J].兽医导刊，2007，（12）：61-62.