铜川市动物产地检疫工作存在问题及对策

崔 娟 田 亮 穆 秦 付塞琴 白 彤 岳 登 刘思含

（陕西省铜川市动物卫生监督所，陕西铜川 727031）

铜川市动物产地检疫工作存在问题及对策

崔 娟 田 亮 穆 秦 付塞琴 白 彤 岳 登 刘思含

（陕西省铜川市动物卫生监督所，陕西铜川 727031）

近年来，规模化、集约化畜禽养殖场快速发展，养殖业成为增加农民收入、振兴农村经济和产业脱贫的一个重要途径，畜禽调运更加频繁，动物疫病传播的风险也随之增大。从源头上控制疫病的传播和发生在动物疫病防控中显得尤为重要，因此，严格动物产地检疫，做到防患于未然，成为在源头控制疫病的关键环节。但目前动物产地检疫工作仍存在一些问题，此文就铜川市动物产地检疫工作存在问题及对策做一阐述。

1 动物产地检疫工作现状

自2015年起，铜川市全面推进动物检疫电子出证工作，全市设立了38个产地检疫申报点，配备了必要的检疫设备，市、区、乡产地检疫制度健全，规模养殖场防疫、检疫记录较完善，检疫工作进一步规范。2016年全市动物产地检疫畜、禽分别为1.8万头（只）、117万羽，其中规模养殖场占了90%以上，规模养殖场报检率达100%。

2 存在问题

今年来，铜川市在动物产地检疫工作方面做了大量的工作，养殖场（户）产地检疫报检的积极性不断提高，但是仍存在一些问题。

（1）认识不到位，对检疫在疫病防控中的作用认识不足。乡镇普遍存在“重免疫、轻检疫”的现象存在，一些主管领导，认为只要做好强制免疫工作，动物防疫工作就万事大吉。对检疫工作认识不足，动物调运检疫不够重视，才导致对检疫工作安排部署不到位、要求不严，甚至对检疫工作不支持，存在检疫不到位引发动物疫情的风险。

（2）方法简单，检疫人员操作不规范，检疫不准确。由于乡镇动物检疫人员老龄化，年轻检疫人员大多对检疫工作停留在理论阶段，实践操作能力不强；动物检疫设备落后，检疫人员凭借肉眼观察及简单的检疫方式开展产地检疫，导致产地检疫工作出现漏洞。

（3）产地检疫资金无保障。自从畜禽屠宰加工小微企业和个体工商业户免征检疫费后，养殖场（户）报检积极性增加了，但是因为乡镇无检疫工作专款，官方兽医检疫积极性降低。加之山区人口居住比较分散，交通不便，出现了不能及时到现场检疫或者不到现场检疫的情况。

（4）监管力量不足，监管不全面。当前，由于镇村改革后，官方兽医的工作职责不限于动物防疫工作，还承担了镇上的其他日常工作，投入防疫、检疫工作的精力还不及30%，对养殖场（户）的出栏情况不了解，严重影响了对养殖场（户）的监管。

3 对策和建议

（1）加强宣传，提高认识。通过现代的各种网络及农业信息服务，干部职工的下乡指导及走访，发放宣传资料等形式大力宣传检疫工作的重要性及相关的法律法规，提高养殖场（户）对动物检疫的意识，认识对不检疫调运动物对社会及自身存在的危害。

（2）加强基层人员培训，提高操作水平。通过“走出去”“请进来”的方式，定期和不定期地对检疫人员进行培训，建立健全动物检疫培训机制，提升检疫工作人员的综合素质。

（3）加大检疫工作资金的投入。目前动物检疫的手段还比较落后，利用快检试纸等检疫，建立定期开展疫病监测，建立依据监测报告出具检疫合格证明，提高检疫科学性。为官方兽医配备必要的交通工具和工作经费，便于到现场检疫，有效将动物疫情控制在养殖场（户）。

（4）建立动物免疫及检疫衔接机制。动物在免疫后佩戴的耳标容易在饲养过程中调标，往往会在出栏时重新挂标，且耳标信息的录入不完善甚至缺失，因此，仅依据耳标判定是否免疫，不够全面。因此，探索在出栏时需出具免疫档案、兽药使用记录、饲料使用记录等，进行综合判断，提高其检疫工作的可靠性。

（5）增加监管力量。定期召集乡镇政府主管领导召开动物防疫工作调度、培训会，宣传检疫法律法规和产地检疫在疫病防控工作中的重要性，增强他们对动物防疫工作的重视程度，为乡镇官方兽医开展动物产地检疫工作提供便利；通过业务学习、现场指导等形式增强兽医队伍的业务知识及监管方式；定期检查养殖场的养殖档案及出栏情况，发现异常随时解决。建议尽快出台《动物检疫管理办法》修订稿。