有关涉及蜂业的法律法规

杨慧芳

（甘肃省养蜂研究所，天水741020）

有关涉及蜂业的法律法规

杨慧芳

（甘肃省养蜂研究所，天水741020）

养蜂人懂得用法律法规保护，才能更好的发展养蜂业，以下向大家简要介绍蜂业方面的法规。

1.《中华人民共和国农业法》2003年3月1日起施行条文中明确规定：

第二十八条 县级以上人民政府应当采取措施，督促有关部门保障农产品运输畅通，降低农产品流通成本。有关行政管理部门应当简化手续，方便鲜活农产品的运输，除法律、行政法规另有规定外，不得扣押鲜活农产品的运输工具。

第六十七条任何机关或者单位向农民或者农业生产经营组织收取行政、事业性费用必须依据法律、法规的规定。收费的项目、范围和标准应当公布。没有法律、法规依据的收费，农民和农业生产经营组织有权拒绝。

任何机关或者单位对农民或者农业生产经营组织进行罚款处罚必须依据法律、法规、规章的规定。没有法律、法规、规章依据的罚款，农民和农业生产经营组织有权拒绝。

任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。除法律、法规另有规定外，任何机关或者单位以任何方式要求农民或者农业生产经营组织提供人力、财力、物力的，属于摊派。农民和农业生产经营组织有权拒绝任何方式的摊派。

第七十五条农产品收购单位在收购农产品时，不得压级压价，不得在支付的价款中扣缴任何费用。法律、行政法规规定代扣、代收税款的，依照法律、行政法规的规定办理。

农产品收购单位与农产品销售者因农产品的质量等级发生争议的，可以委托具有法定资质的农产品质量检验机构检验。

2.《2005年欧盟的05/233/EC指令》决定了中国蜂蜜进入欧盟的权力。但《欧盟对02/994/EC》指令进行了修订，也就是说中国蜂蜜出口到欧盟国家，除了必须符合上述欧盟进口第三国蜂蜜的规定外，还必须遵循《05/573/EC指令》“蜂蜜”条款对中国的新增规定：法定允许出口的中国蜂蜜产品在出口前必须递交一份不会损害人类健康的声明，而且产品必须进行化学检验，尤其要检测是否存在氯霉素、硝基呋喃及其代谢物，并附检验结果报告。

欧盟从第三国进口蜂蜜的要求：一是首先进口蜂蜜必须是出口国认证的厂商，要有出口国的许可证；二是此出口国与欧盟要有协议（互相认可），必须是欧盟承认的第三国进口国家或地区；三是第三国必须按照《欧盟96/23/EC指令》要求实施残留监控计划；四是产品应在欧盟成员边境或指定港口进行检验，检验结果通过快速预警系统传送到欧盟；五是结果立刻送到食品和兽医机构审核；六是审核合格者（达到欧盟蜂蜜标准，不超出欧盟兽药残留限量）方可进入欧盟市场。

产品必须进行化学检验报告证书 (卫生证书号为xxxxx)，尤其要检测是否存在《欧盟02/337/EC》氯霉素、硝基呋喃及其代谢物，并附检验结果报告。出口前经过兽药残留特别是氯霉素和硝基映喃代谢物 (呋喃唑酮、丰南西林、呋喃它酮、呋喃妥因)的检测，要求达到：氯霉素(Chlorampheniclo)＜0.3 μg/kg，呋喃唑酮(AOZ)＜1μg/kg，呋喃它酮(AMOZ)＜lμg/kg，呋喃妥因(AHD)＜1μg/kg，呋喃西林(SSM)＜1μg/kg。

3.《日本“肯定列表”制度》(Positive List System)，将蜂产品中的农药残留规定到几乎无法检测出的范围过于苛刻。由于“肯定列表”制度的启动，中国一些企业和蜂农损失惨重。目前世界上通用的农业化学品有700多种，而日本已制定限量标准的农业化学品仅有300多种，其余400余种尚无限量要求。内容包括:

一是“豁免物质”，即在常规条件下其在食品中的残留对人体健康无不良影响的农业化学品。对于这部分物质，无任何残留限量要求。主要是维生素、氨基酸、矿物质等营养性饲料添加剂及一些天然杀虫剂等豁免物质有65种；

二是对在豁免清单之外且无最大残留限量标准的农业化学品，采用其在食品中的含量不得超过0.01毫克/千克的“一律标准”；

三是针对具体农业化学品和具体食品制定的“最大残留限量标准”。

蜂产品15类不得检出物质：2,4,5-涕（2,4,5-T）、氯霉素、三唑锡和三环锡、氯丙唪、杀草强、已烯雌酚、敌菌丹、二甲硝咪唑、卡巴多司、丁酰肼、香豆磷、硝基呋喃类、苯胺灵、罗硝唑、甲硝唑。日本政府已经宣布对中国蜂王浆的进口检验标准不可检出物质的标准从原来的0.5 ppb降低至5 ppb。

还对62类农业化学品制订了蜂蜜（包括蜂王浆、蜂花粉）的最大残留限量标准单位:阿维菌素（阿灭丁、齐墩螨至素）0.005 mg/kg、氨苄青霉素（氨苄西林、氨苄青、氨比西林、安比西林）0.009 mg/kg、艾氏剂和狄氏剂（总量）0.1mg/kg、奈夫两林（乙氧萘青霉素）0.005 mg/kg、烯丙孕素0.003 mg/kg、米罗来星0.05 mg/kg、双甲脒（螨克、双虫脒）0.2 mg/kg、甲氧氯普胺0.005 mg/kg、阿莫西林（羟氨苄青霉素）0.008 mg/kg、杀扑磷0.00l mg/kg、腈嘧菌酯 0.008 mg/kg、甲苯咪唑 0.02 mg/kg、苄青霉素 0.004 mg/kg、磷化氢 0.01mg/kg、倍他米松0.0003mg/kg、七氯0.006mg/kg、溴鼠灵（溴敌拿鼠）0.001mg/kg、咪唑双酰胺 0.03mg/kg、溴化物 50mg/kg、氟胺氰菊酯0.05mg/kg、溴替唑仑0.001mg/kg、氟氯苯菊酯0.005mg/kg、角黄素 0.1mg/kg、氟虫清（锐劲特）0.05mg/kg、卡拉洛尔 0.001mg/kg、唑螨酯（霸螨灵）0.005mg/kg、氯丹0.002mg/kg、伐灭磷0.02mg/kg、氯地孕酮0.002mg/kg、异狄氏剂0.005mg/kg、克仑特罗不得检出、硫丹（安杀番、硫二丹）0.004mg/kg、氯舒隆 0.02mg/kg、因灭汀0.0005mg/kg、氯睾酮（4-氯醋酸睾丸素、醋酸4-氯睾丸素、醋酸氯睾酮、氯司替勃、氯斯太宝）0.0005mg/kg、克线磷（苯胺磷、芬胺磷、力满库、线畏磷、废线胺磷、异灭克磷、灭线磷）0.005mg/kg、氯氰菊酯（赛灭宁、顺式氯氰菊酯、高效灭百可）0.01mg/kg、杀螟硫磷（杀蟆送松、速灭虫、速灭松、苏米硫磷、杀螟松）0.002mg/kg、地塞米松（氟美松，甲氟烯索）不得检出、拉沙里菌素（拉沙洛西、拉沙洛菌素）0.005mg/kg、嘧菌环胺0.0004mg/kg、多拉菌素 0.005mg/kg、二苯胺(联苯胺)0.0004mg/kg、丙蝇驱（丙辛克）0.004mg/kg、氢化泼尼松（强的松、泼尼松龙）0.0007mg/kg、马拉硫磷（马拉松、马拉塞昂、马拉塞嗡、4049）0.5mg/kg、诺孕美特0.0001mg/kg、丙氧苯咪唑0.03mg/kg、杀鼠酮0.001mg/kg、土霉素、金霉素、四环素（总量）0.3mg/kg、哌嗪 0.05mg/kg、吡喹酮 0.02mg/kg、丙苯磺隆0.004mg/kg、四氟醚唑0.0003mg/kg、乙黄隆0.005mg/kg、噻菌灵 0.02mg/kg、七氟菊酯 0.00lmg/kg、乙酸去甲雄三烯醇酮不得检出、敌百虫0.004mg/kg、氟乐灵0.00lmg/kg、杀鼠灵0.001mg/kg、右环十四酮酚0.002mg/kg。

4.《中华人民共和国畜牧法》有关蜂业的条文：第二条第二款“蜂、蚕的资源保护利用和生产经营，适用本法有关规定。”

第四十七条国家鼓励发展养蜂业，维护养蜂生产者的合法权益。有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。

第四十八条养蜂者在生产过程中不得使用危害蜂产品质量安全的制剂品和容器，确保蜂产品质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。

第四十九条养蜂者在转地放蜂时，公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为提供必要的便利。

养蜂生产者在国内转地放蜂，凭国务院畜牧兽医行政主管部门统一格式印刷的检疫合格证明运输蜂群，在检疫合格证明有效期内不得重复检疫。

5.2011年12月农业部出台了《养蜂管理办法(试行)》办法的实施对维护蜂农合法权益、保持生态平衡、促进蜂业健康持续发展有很大的推动作用。

6.国家部委出台了有关蜂业政策性文件 国家发改委和交通部联合印发了《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》文件 (交公路发﹝2009﹞784号）。明确将转地放蜂运输纳入绿色通道管理，免费通行，有力地促进我国蜂业发展。农业部印发《关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见》（农牧发﹝2010﹞5号）文件，明确蜂产业结构调整方向。农业部办公厅印发了《蜜蜂授粉技术规程（试行)》（农办牧﹝2010﹞8号）文件。农业部兽医局印发了《关于印发蜜蜂检疫规程的通知》（农医发﹝2010﹞41号）。农业部办公厅印发了《关于做好养蜂证发放工作的通知》（农办牧﹝2012﹞13号）。农业部财政部从2012年开始年度印发了《关于印发农业机械化补贴实施指导意见的通知》文件，明确将养蜂专用平台（含蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机等）列入补贴范围。