未安居焉能乐业？

何勇海

安居才能乐业。但对浙江绍兴嵊州市三江街道合新社区的村民来说，想要安居却没那么容易。5年前，当地因多个项目建设，将五里浦村、隔水村、三板桥村共695户、1820人整村拆迁安置到现在的位置。按政府统一标准，村民自建安置房，三村合并为合新村。几年来村民陆续建好安置房并搬进新居，有的今年初才建好新居入住。但今年8月，村民们突然接到通知，称该村已被列入城中村改造区域，必须在11月底前腾空新居。

原来，绍兴所辖的嵊州市和新昌县邻近，当地决定打造嵊新区域协同发展。而合新村所处位置恰好在嵊新区域协同发展的核心区域，将来要打造成高端的商住小区。事实上，合新村村民自建的那片安置房，根本不是我们想象中的城中村，压根儿无需改造。报道中描述道：“走进合新村，以为闯进一片商业别墅群。整齐划一的四层洋房、通透的玻璃窗、宽敞的楼前庭院，只是道路和绿化还未修整。周围还有会展中心、医院、双语学校。”如此“城中村”若被拆除，真不知会给国家、百姓造成多大的资源和金钱浪费。

村民刚入住新居又遭拆迁，再次折射出个别地方规划反复无常，缺乏稳定性和预见性。我国《城乡规划法》规定，“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排”。然而，一些地方的规划往往有意无意短视，呈现出“规划赶不上领导变化”“一任领导一套规划”，甚至为谋求利益与政绩而规划。试想，假如合新村在五年前就被划入区域协同发展的核心区域，还会有现在的折腾吗？

如何增强城市规划的稳定性和预见性，如何遏制城市规划背后的权力任性，以及“换一届领导换一个规划”，当是有关部门常抓不懈的功课。不管是城市规划还是城中村改造，个人财产和国家资源不能被浪费，都要把百姓的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保障放在首位。