大明湖还湖于民

米绪

12月19日，山东省济南市政府宣布，自2017年1月1日起，国家5A级景区济南大明湖风景区现收费开放区域（俗称“老区”）将向社会免费开放。由此，济南大明湖风景区的新区、老区合为一园，全面向社会免费开放。

这是一个姗姗来迟的决定。

早在2000年7月5日，《齐鲁周刊》在第九版刊发本刊记者李清宇的报道《大明湖：能否还湖于民？》。文章提出，应该让大明湖拆掉围墙，撤掉关卡，与周边环境有机融合在一起，成为一个新的商业、旅游、娱乐带，打造一个集明清风情与自然风光于一体的老城区。

在这篇文章中，记者采访了园林部门，陈述大明湖的门票收入已经成为有关部门收入支柱的事实。从上世纪80年代起，园林部门实行差额拨款，在全国是头一份。但到1992年，济南在园林上的拨款甚至都不如肥城一个县城。 所以，还湖于民，在2000年，首先是一个经济问题：三大景点挣钱补贴其他公园，政府每年只需要补贴几百万。

在2007年，关于大明湖还湖于民的讨论再次热闹。特别是2009年9月大明湖扩建景区免费开放后，市民对取消“一湖两制”的呼声更急迫。在这个时期，朝野对话逐渐明确：还湖于民表面上是经济问题和体制问题，实质是思想观念问题。今年年底，大明湖终于得以拆掉所有的围墙，意味着这个城市的管理理念终于实现了质的飞跃。

从2000年喊到2009年，大明湖的围墙只拆了一半。直到今年年底，另一半才应声倒地。16年的漫漫拆墙记录证明，最坚固的墙是管理者的思维模式。西湖从2002年开始免费开放，大明湖从2017年开始全面免费，这个15年，就是杭州、济南两市发展程度、管理水平的差距。这个差距，造就了西湖的国际化地位和视野。G20峰会、湖畔大学之后，研究型高校西湖大学又应运而生。济南，情何以堪？

当年西湖的免费开放，门票收入一下少了三四千万。但杭州有关部门算的是大账，他们把西湖看做城市大客厅，以免费带动餐饮、宾馆、工艺品店等等其他行业的发展。在15年前，杭州市就把每一方湖面、每一寸岸线、每一块绿地、每一处设施、每一个景观，看做是极其宝贵的公共资源，让广大市民和中外游客共享。

而反观济南，在开放的路上走的却是如此扭捏。2004年起， 8处公园对晨晚练的市民免费开放。2010年，凭借济南暂住证也可免费进入公园晨晚练。2009年，本想跟公众承诺明湖新建景区免费开放，又担心财政压力过大做不到，就把跟公众承诺的10件实事变成了9件。虽然最终还是做到了新景区免费。但决策的稳妥、缓慢、犹疑真是体现了孔孟之乡的“中庸”特色。

从公益性事业回归公益角度，从大济南的大格局而言，还湖于民都是大势所趋。正确的事情慢慢做，是老成谋国，也是担当不够。所以领导层发出“为敢于担当者而担当”的疾呼。大明湖风景区结束长达59年的售票游园历史，或可证明这座慢吞吞、土巴巴的城市终于开始革自己的命，在自己身上改正国民性、时代病。

“刚刚闭幕的市委十届十三次全会提出，城市管理要树立以市民为中心的理念，把城市管理的参与权、评判权交给市民群众，大明湖景区的免费开放是践行这一理念的重要举措，是推动文明城市创建、优化城市生态环境，提升人民生活品质的民生工程，是还湖于民，让更多人享受城市改革发展成果的惠民之举，也是在即将到来的2017年，送给全体市民的第一个大礼包。”

从把公众之湖围成部门之利，到把城市管理权、评判权交给市民，大济南的大格局缓缓开启。