现状与趋势：国内外公众参与研究的文献分析

韩啸+李洁+龚泽鹏

关键词：公众参与；政府信任；电子政务；公共政策；民主政治；信息不对称；信息公开；公共危机

摘要：公众参与逐渐成为各国健全民主制度、提升公共治理效率的重要途径。以CNKI和WOS核心期刊收录文献为数据来源，对国内外公众参与研究的文献进行计量分析并绘制知识图谱，发现：在发文数量方面国内外文献数量大体相近，都呈现出多学科共同关注的态势；但从近五年关键词计量统计情况看，国内公众参与研究没有明显的重点和方向，缺乏理论本土化，研究方法较单一。对此，国内学界应加强合作，持续关注国外研究趋势，加强理论、方法的融合。

中图分类号：D63-3； F062-6文献标志码：A文章编号：1009-4474（2016）06-0023-12

The Status Quo and Trends： Bibliometrics of Researches on Public Participation

HAN Xiao1， LI Jie2， GONG Zepeng2

（1.School of International and Public Affairs， Shanghai JiaoTong University， Shanghai 200030， China； 2.School of Political Science and Public Administration， University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731， China）

Key words： public participation； trust in government；egovernment affairs； public policies； democratic politics； information asymmetry； information sharing； public crisis

Abstract： Public participation is gradually becoming an important way to improve the national democratic system and the efficiency of public governance. In order to examine the study of public participation， this paper makes a quantitative analysis of the research literature about public participation from the core journals of WOS and CNKI， and draws a knowledge map by Citespace. It is found that the number of relevant researches either at home or abroad is roughly similar， and such subject is concerned by many disciplines alike. But the statistics of the key words shows that， in the last five years， the researches on the domestic public participation present no strong tendency， the theories are not domesticated enough， and the research methods are relatively lacking in multiformity. In view of this， the author suggests that domestic scholars should have more cooperations， should pay a constant attention to current studies abroad， and should promote the integration of theory with practice.

改革开放以来，党和政府一直强调“公众的有序参与”，并将其作为推进中国特色民主政治的重要内容。公众参与不仅可以约束公共权力的滥用，还可以促使公共政策更加科学和民主，维护社会生活的和谐与安定，增强政府信任和政策认同。随着我国社会经济发展，公众对政治生活和社会生活的参与要求日益增强。近年，互联网信息技术的发展和各类社会化媒体的涌现，为公众参与公共事务提供了有利条件，国内外关于公众参与的实践案例越来越多。公众参与的活跃引起了国内外学术界的高度关注，并迅速成为学者们竞相关注的热点议题。经过这些年积累，国内外关于公众参与的研究取得了大量成果，为推进公众参与实践做出了巨大贡献。但目前国内从宏观视角关注公众参与研究状况的文献并不多，且时间间隔久，它们多采用定性分析方法，缺乏定量分析。鉴于此，本文立足于学术史角度，分别以CNKI（中国期刊全文数据库）和WOS（Web of Science）作为国内外期刊论文检索数据来源，运用文献计量法对国内外公众参与研究历程进行回顾，力图描绘公众参与研究发展过程及现状，并探索该领域未来的研究趋势，以期能对国内公众参与研究提供借鉴，促进国内公众参与研究和实践进一步发展。

一、国内公众参与研究本文以CNKI为国内公众参与研究分析统计的文献检索来源，编写检索式“篇名=公众参与or篇名=公民参与”，为了保证文献质量和可信度，笔者将文献界定为被中文核心期刊和CSSCI检索收录的期刊论文，在排除不符合本研究条件的数据后，最终获得1435篇学术论文（截止2016年1月1日）。据此，本文将以这些论文作为研究对象，并进行计量分析。

西南交通大学学报（社会科学版）第17卷第6期韩啸现状与趋势：国内外公众参与研究的文献分析（一）文献年度分布情况

首先对这些论文进行年度分布统计（结果见图1），图1可见，国内第一篇关于公众参与研究的学术论文出现于1992年。从1998年开始，论文数量开始逐年匀速增长，到2004年，突然大幅增加，达到54篇，随后呈现快速增长的态势。2014年，国内公众参与研究学术论文一度达到最高值158篇，2015年出现大幅下滑，论文数量是近五年来的最低值。综上可见，国内学术界虽然从20世纪90年代起开始关注公众参与研究 ，但是到2004年才受到学者们的广泛关注。随后经历了十年的快速发展，在2015年，该领域研究论文数量开始出现下降，关注度有减弱的趋势。

文献地区分布情况

根据地理区域划分，本文对得到的国内学术论文来源地进行分布统计，因部分论文是由两个及以上作者合作而完成的，对此本文将按照作者实际情况分别计入其对应的地区（统计结果见图2）。图2显示，以上海为核心的华东地区拥有的学术论文最多，有941篇，占比3278%；其次为以北京为核心的华北区域，有论文879篇，占比3062%；第三是以湖北武汉为中心的华中地区，有论文306篇，占比1067%。而西北地区、东北地区的文献都较少，分别占比还不足5%。整体来看，华东、华北两地拥有绝对优势，其论文数量占比超过六成，这两地是国内公众参与研究论文主要来源地。这也说明，华东、华北两地对于公众参与的关注度较高，而西北、东北等地对其关注度相对较低。

图2国内公众参与研究的各地区文献分布（三）文献学科分布情况

本文对1435篇学术论文涉及的学科领域进行计量分布统计，结果见图3。从图3的统计数据看，国内关注公众参与的学科很多，而政治学、行政管理学和法学是最主要的三个学科，来源于这三个学科领域的论文占比超过了八成。具体地讲，政治学是国内进行公众参与研究的首要学科，有论文459篇，数量占比达32%；其次是行政管理学，论文401篇（28%）；再者为法学，300篇（21%）。此外，经济学、社会学、新闻传播学、环境科学等其他学科也立足于自身视角对公众参与展开研究和探索。

学科分布广泛，说明国内公众参与研究的议题、视角、研究范式呈现出丰富多元的现象，研究成果颇丰。政治学学科关于公众参与的研究主要涉及政治参与、协商民主、参与式民主理论、政治哲学等议题，主要从推进民主政治建设的角度探究公民参与的重要性、可行性和实施路径等问题。例如，汤玉权透过政治学视角对地方政府决策中的公众参与以及决策合法性进行探究，提出政府应由“单向为民决策”向“官民互动决策”模式转型〔1〕。行政管理学科涉及公众参与研究的议题有公共事务管理、公共利益、社区管理、政府绩效、公共政策制定等，主要探析公众参与与政府行政部门之间关系，以期通过公众适度参与来改善政府部门管理模式，并提高政府部门治理能力。陈岚针对电子政务公众参与行为特点，运用技术接受模型和理性行为模型以及信任理论构造出电子政务公众参与模型，以此提出政府部门如何提高电子政务公众参与度的策略和建议〔2〕。法学关注的议题有司法改革、司法公正性、参与式民主等议题，主要从司法民主化角度分析公民参与司法的必要性以及司法过程中公众参与模式和路径等问题。胡铭、邱士辉通过对公众参与司法正当性分析，提出公众参与司法“双向互动”模式，为国内司法体制改革指明了方向〔3〕。这种多学科分布的研究使得国内公众参与研究的视野更加开阔，广泛议题的探索也使得人们对公众参与的理解更加深刻。

（四）文献作者分布情况

本文对国内公众参与研究的论文作者进行计量统计：独立作者完成论文的有840篇，占比5825%；两个作者的有431篇，占比2989%；三个作者的有112篇（777%）；四个及以上作者有52篇（366%）。总体来看，单人独立完成论文的比重最大，接近六成，三人及以上合作完成论文较少，只有一成多。可见，国内进行公众参与研究的学者更偏向独立进行研究，而不是多人合作完成。

根据发文量，本文还识别出国内该研究领域的主要作者（详见表1）。从表1可见，来自湘潭大学的学者董石桃发表学术论文最多（7篇），李春梅、表1国内公众参与研究的核心作者及其发文量

序号姓名篇序号姓名篇1董石桃711闵学勤32李春梅512董德明33陈发桂513张晓文34孙彩红514许博35王建军415漆国生36吕艳华416吴建南37朱德米417娄成武38谈毅418史玉成39徐善登419郭小聪310王雅琴420汤玉权3陈发桂和孙彩红三位学者各5篇，王建军等六位学者分别为4篇，闵学勤等十位学者皆是3篇，单独学者的发文量并不算高。此外，本文还对这20位核心作者的研究成果进行了梳理和分析，大致可以归为以下三类：一是以董石桃、吕艳华、郭晓聪等学者为代表的理论研究阵营。他们偏向理论研究，主要关注公众参与内涵、方式、理论依据、优缺点和实施策略等问题。例如学者董石桃在西方行政思想史考察基础上，对传统公共行政学和新公共行政学进行了比较，并在中国语境下深入探讨了公众参与内涵、价值及其发展道路〔4〕。二是以李春梅、徐善登、王雅琴等为代表的应用研究阵营，倾向于对公众参与实践活动的发生机制和效果机制进行实证研究。扬州大学学者徐善登根据苏州、扬州两地城市调查数据结果，提出要促使参与城市规划的公众由消极参与者向积极参与者转变，政府还要承担起完善公众参与制度、回应公众利益诉求、善待积极参与者等职责〔5〕。三是以陈发桂、张晓文和史玉成为代表的法制建设阵营。这类学者来自于法学学科，从国家法制建设角度，对如何促进公众参与制度化建设进行了探究。例如广西区委党校学者陈发桂从建立听证会透明的协商机制、完善网民参与制度化建设、创新公众司法参与模式等角度对推进司法民主下的公众参与机制进行了分析〔6〕。

（五）国内文献来源机构分布

本文对1435篇论文的来源机构进行计量分布统计，发现：在这些论文中，除去8篇论文来自国家环境保护总局外，其余论文皆出自国内各大高校（见表2）。如表2所示，依据发文量，本文识别出国内该研究领域发文量前十的机构。中国人民大学的论文数量最多，有52篇，远高于其余高校；其次为南京大学，有39篇；第三是北京大学，拥有论文33篇。结合类型和地区看，位于华北和东部发达地区的高校是国内公众参与研究的主要力量。表2国内公众参与研究的主要机构及其发文量

序号研究机构篇类型地区1中国人民大学52高校北京2南京大学39高校南京3北京大学33高校北京4同济大学28高校上海5浙江大学27高校杭州6清华大学26高校北京7苏州大学22高校苏州8复旦大学21高校上海9武汉大学20高校武汉10中国政法大学19高校北京此外，本文对排名前三的中国人民大学、南京大学和北京大学的论文进行了分类梳理，发现：（1）中国人民大学主要关注环境保护中公众参与，他们认为公众参与是环境保护的一项基本原则，在环境保护中公民有权力通过一定的程序和途径参与一切与环境利益相关的决策活动；但国内关于环境保护中公众参与制度却存在很多问题，尤其缺乏环境影响评价公众参与可操作性和制度保障，对此，政府应在信息公开、立法完善和配套制度建立等方面完善环境保护中的公众参与制度，让全民都参与到环境保护和治理中。（2）南京大学主要聚焦于群体性事件中公众参与研究，认为公众参与机制不足和信息严重不对称是群体性事件增多的重要原因之一，因此对涉及城市规划、食品安全、环境污染等议题的公众参与机制进行了分析和探讨，建议政府部门改变以往的管理模式和治理模式，建立长效的环境公众参与发展机制，推进信息公开、专家支持和媒体公开机制等有利于公众参与的技术保障，理性解决群体性事件。（3）北京大学的文献则分为两类，一是从推进民主建设角度探究公众参与在国家政治生活和行政过程中的作用，认为公众参与是健全国家民主制度、提升公共生活民主性和公共性的重要途径，国家应该在基础性制度、支持性制度和程序性制度方面落实公众参与权力；二是针对环境影响评价、社区治理以及邻避风险中的公众参与进行分析，这类研究对环境治理中公众参与的模式建构、影响公民参与社区治理的因素以及邻避风险中公众参与行为等议题进行了细致研究。

（六）文献研究的主题分布

1.高频关键词分布统计

依据关键词从高到低排序，可以了解到国内公众参与研究主题分布和研究热点，并对未来研究趋势进行预测。本文对1435篇文献的关键词进行了统计，从中得到1194个关键词，按词频从高到低排列选取了20个高频关键词（词频≥30）（见表3）。因文献检索式为“篇名=公众参与or篇名=公民参与”，故“公众参与”的词频最高，达338次。从表3看，国内公众参与研究主题分布广泛，其中“信息公开”、“社会管理”、“政策制定”、“环境影响评估”、“政府绩效”、“城市规划”的频次都在50次以上，是关注度较高的主题。表3国内公众参与研究的高频关键词

序号关键词频次序号关键词频次1公众参与33811电子政务382信息公开10512协商民主383社会管理9813制度364政策制定9614信任345环境影响评估7715法治建设336政府绩效5516危机管理337城市规划5117公民社会328公共服务4718民主行政319社会治理4219生态文明3010行政决策4020邻避冲突302.文献研究的热点领域

研究热点是在某一时间段内，有内在联系、数量相对较多的一组论文所探讨的科学问题或专题。通过运行Citespace软件可以生成公众参考研究热点词时序图（见图4），从图4可以得出国内公众参与研究的5个主要领域，分别是公众参与和信息公开、公众参与和政策制定、公众参与和危机管理、公众参与和政府绩效以及公众参与和电子政务。

图4国内公众参与研究的热点词时序（1）公众参与和信息公开。信息公开一直是公众参与领域的研究热点，因为信息公开是公众参与的前提和基础，是直接决定公众参与是否真正形成的核心因素，同时，公众参与也是政府信息进一步公开的民主动力〔7〕。政府信息公开不单单是一般的信息发布和结果公开，应体现出过程的公开及公众的参与、监督，因此，如何推进政府信息公开是学者们一直争论的焦点。苏君华、周雅春认为，对于政府信息公开，应构建信息公开法律体系和监督体系，健全政府合理干预和调控机制，完善全民参与的信息公开制度〔8〕。王芹等以苏州市为个案，发现当下政府信息公开面临申请难、答复难、救济难等困境，为此政府应加强制度设计，压缩规避公开的空间来保障公众参与的空间〔9〕。刘小康以杭州市政府信息公开条例为例，探讨了政府信息公开的范围，认为除去依法不能或不宜公开的情形外，政府信息应全面、准确、及时公开，应在现有法制体系下，给予公众最大范围的知情权〔10〕。

（2）公众参与和政策制定。公众参与公共政策是指个人或各类社会团体通过一定方式、途径和程序直接或间接影响政府决策的过程。目前我国对公众参与政策制定的研究主要分为两部分：一是通过信息公开保证民众知情权，促进政府政策制定与实施；二是通过完善公众参与政策制定机制以提高政策制定中公众参与程度，让民众维护自身利益。例如北京大学孙宇提出政府信息公开在形成公共参与、公共政策议程中起到了关键作用。因此，政府需要及时、全面、准确的发布信息，加强政府与公众之间的沟通，确保公民有效行使参与权〔11〕。上海交通大学王雁红通过对杭州市12年来扩大公众参与实践的案例进行研究，总结出构建公共政策制定过程中公众参与机制的四个关键要素：即谁参与、参与什么、怎样参与以及参与效果如何，提出加强参与渠道、参与过程与参与方式的制度化建设，将公民个人和社会组织纳入合法的、制度化的参与行为〔12〕。

（3）公众参与和危机管理。公共危机具有突发性、瞬时性、紧急性和破坏性等特点，会对社会稳定造成严重的威胁，而政府常常由于自身局限性无法在短时间内有效控制危机，致使人员、财物受损。尤其在现代风险社会里，政府没有能力包揽全部公共危机治理事务，因此需要构筑公共危机治理的多元阵营和多中心治理模式。姜庆志、冷向明认为，公民参与增强了公共危机管理维护公共利益的价值取向，能有效提高公共危机管理效率。在角色定位上，公民不再是被动接受者，而是主动管理者和责任承担者，公民和政府及社会成员之间是一种水平关系；在影响力上，公民参与使得社会信任增加，消除了不必要的恐慌，社会心理得以稳定〔13〕。张勤、钱洁指出，政府单一的公共危机治理存在局限性，应该促进社会组织参与到公共危机治理中。社会组织具有自治性、中介性、公益性、专业性等特点，这使得其在公共危机治理中更专业、更灵活，但由于受多种因素的制约和影响，社会组织参与公共危机治理目前还存在一定的现实困境，对此政府部门应该完善危机治理的法律体系和责任机制，促进政府与社会组织合作治理的多元协调〔14〕。不过胡象明、唐波勇也提出，公共参与具有两面性，它能够带来收益，也能导致风险，需要根据环境变化，选择不同参与程度，采取不同参与形式，对参与适宜度进行界定，保持政策质量与政策可接受性之间的张力〔15〕。

（4）公众参与和政府绩效。随着社会经济发展，政府部门绩效评估无法局限于层级控制和内部管理改进，需要向公众展示绩效水平并为此承担相应责任。实现公众期望的结果，使之成为推进责任政府的有效机制，因此，公众在政府绩效评估过程中的广泛参与至关重要。对于如何强化政府绩效评估中的公民参与成为了关注焦点。周志忍对我国20多年来政府绩效评估活动中的公众参与实践进行了回顾，指出我国政府绩效评估中的公众参与属于“有限参与阶段”，要提升政府绩效中公众参与程度，就需要实现公众从“部分参与”到“全程参与”的转变，不断提升公众发言权和影响力〔16〕。张波、芦刚从提高参与效益角度出发，提出降低参与成本、提高参与水平可以优化政府绩效中公众参与效益〔17〕。曾莉就政府绩效中公众参与主观评价的影响因素作了系统梳理，认为公众主观评价效度、评价指标内容设定的准确性、评价方法的科学性以及个体差异、情景差异会影响公众评判〔18〕。方俊、曹惠明认为，应构建以公众参与为基石的政府绩效问责机制：首先，要确立以公众参与为基础的多元化政府绩效问责主体；其次，明确以公众需求为导向的政府绩效问责内容；再者，开辟以公众参与为基础的政府绩效问责路径，建立以回应公众关切为宗旨的政府绩效问责惩戒和申述机制〔19〕。此外，赵晓军还就公众是否参与政府绩效目标制定和绩效结果评价建构了公众参与过程模型〔20〕。

（5）公众参与和电子政务。信息技术发展为电子政务的出现提供了基础条件，电子政务不仅可以提高政府办公效率，还能有效促进公民与政府之间的沟通交

公众参与和

社会治理公众参与和风险管理环境治理中的公众参与研究公众参与和地方政府善治研究公众参与、开放创新和众包研究针对表8所示的研究热点领域，本文借鉴郭小聪、代凯针对公民参与文献的梳理方法，从“公民参与活动产生了怎样的效果”和“哪些因素影响了公民参与活动的发生和效果”两个视角来对公民参与的研究问题进行划分，发现学界主要围绕着以下问题展开研究：公民参与实践效果、公民参与发生机制与效果机制、公民参与实践改善（见表9）。

（五）研究趋势分析

笔者对近五年（2011～2015年）国外公众参与研究文献的高频关键词进行统计分析，希望通过高频关键词总结出近五年的研究热点和未来的研究趋势。

改善改善公民参与的程序设计，变革公民与官员的角色及其相互关系。根据公民参与的具体情境选择合适的公民参与机制。次，提取出了25个高频关键词（见表10）。如表10所示，近五年来，公众参与研究关注较多的议题是“治理”、“民主”、“政策”、“决策”等。从各关键词的词频分布走势来看，“公众参与”、“治理”、“民主”、“政策”、“决策”和“信息”等关键词各年度分布较均匀，可见相关议题一直是公共参与领域的研究热点。关键词各年度的出现频次分布较均衡，清晰地呈现出近五年的研究热点。这说明，近五年国外公众参与研究的主题分布广，同时也形成了高关注度的研究热点，以及稳定、持续的研究趋势。

（六）研究方法和理论

国外公众参与研究运用的研究方法不仅包含了定性研究方法和定量研究方法，而且还有融合两者的混合研究设计〔26〕，透过研究文献可知，国外公众参与研究中的经验研究占比较大。在定性研究方法的选择上，案例研究尤其是多案例比较研究成为研究者最主要的研究途径。除此之外，一些学者尝试着采用归纳法以打破已有理论对研究视野的桎梏，如运用扎根理论的策略去寻找问题和发展理论〔27～28〕，但这些描述性和规范性的公众参与模式提出了改善的途径，但却没有通过大规模的实证调查来验证〔29〕。研究人员在进行定量研究时，数据的来源，除了发放不同规模和范围的调查问卷外，二手数据和文本内容等也是研究人员较为常用的数据〔30～31〕。研究者除了使用简单的描述统计外，回归分析、结构方程等推断统计方法也运用在研究中。在公众参与的研究上，国外研究主要集中在参与过程并取得了一些卓越的成果（见表11），研究呈现出理论丰富、方法多样、实践导向等特点和趋势，在针对公众参与进行大量实证研究基础上，探索出一些影响因素。

其他理论三、国内外公众参与研究比较及启示通过对国内外公众参与研究文献计量分析发现，国内外针对公众参与的研究，在发文数量方面国内外文献数量大体相近，都呈现出多学科共同关注态势，国内是以政治学（发文量占比32%）作为主要学科展开研究，国外是以公共管理（发文量占比30%）为主进行研究。在研究领域上，国内大致可以分为政策制定、危机管理、政府绩效、电子政务和信息公开六个领域，国外则划分成五大研究领域：民主法治、公共政策、电子政务、社区发展、社会治理。通过对比国内外关键词的数量和频次，笔者认为，国内关键词数量多、频次低，分布缺乏稳定性，近年国内公众参与研究主题分布虽然很广，但是并没有形成高关注度的研究热点，没有明显趋势；而国外关键词分布集中且稳定，形成了较为固定的研究内容，呈现出理论丰富、方法多样、实践导向等特点和趋势。国内公众参与研究以定性研究方法为主，普遍采用文献研究和案例研究，而在定量研究方法中，以问卷调查法较多；国外公众参与研究方法更加多样化，不仅包含定性研究方法和定量研究方法，还尝试了混合研究设计，国外研究文献在研究方法上绝大部分选择定量研究，回归分析和路径分析是使用最多的高级统计方法，在定性研究方法应用上，案例研究成为最主要研究途径。

透过国内外研究对比，了解到国内公众参与研究在过去的二十多年里积累了相当数量的研究成果，对推进中国公众参与实践做出了巨大的贡献。不过从近五年的研究现状来看，国内公众参与研究进入到了一个瓶颈期，应从以下几个方面突破。

1.拓宽学术合作网络，提升研究质量

该领域未来的研究有必要加强学者之间、机构之间、地区之间以及学科之间的合作力度，拓展更多的社会机构参与到公众参与研究中来。国内公众参与研究的论文已经积累很多，但这些论文近六成为独立作者完成，合作完成的论文偏少，而且这些合作完成论文还多为同一机构内合作，这说明学者间合作不够。其次，公众参与研究论文集中在华北和华东等发达地区高校，致使论文研究主题相近，获得结论大同小异。再者，学科分布虽广，但是跨学科合作论文数量较少。公众参与是一个涉及面很广、理论内涵极丰富的议题，需要学者结合不同学科、从多方视角来综合解释，这样才能充分认识。国内关注该领域的学科虽多，但多是单独从各自视角进行微观分析、解释。对此，在未来研究中，学者们需要提高合作力度，增加合作完成论文，特别是不同机构间合作。尤其是中西部地区学者应增加与东部和北京地区学者的学术交流，因为东部和北京等地公众参与研究相较于中西部地区来说相对更成熟。此外，要想获得更多高质量成果，更好的推动中国公众参与实践，学者们应该破除各学科之间的壁垒，增加理论、研究方法的借鉴与合作，丰富该领域研究内容，促进高质量研究成果的出现。

2.把握国际研究前沿，聚焦研究问题

通过对国内近五年公众参与研究关键词统计发现，关键词很多，但是词频都很低，且分布极不稳定，说明近年来，研究文献虽多，但研究热点并不明显。尤其值得注意的是，五年里737篇文献，共获得746个关键词，而词频大于等于3次的仅有37个，显而易见，很多研究是一次性研究，没有对研究议题进行深入、持续的关注。结合国内23年来发表得1435篇中所提取出的高频关键词来看，公众参与研究议题一直聚焦在环境保护、信息公开、城市规划、政策制定等几个方面，研究内容较局限，大部分文章讨论问题相近，重复性研究较多。这表明，国内学者对公众参与研究趋势把握不足，研究缺乏创新，公众参与研究面临着瓶颈问题。为此，国内学者有必要对国外研究热点和研究趋势给予高度关注，根据国内实际情况和急需解决问题，借鉴或引进国外研究的相关热点、理论、方法等，以保持研究的同步性，丰富和发展国内公众参与研究主题、研究理论、研究方法等，推进国内研究成果国际化。

3.倡导多学科研究视角，丰富研究方法

国内公众参与研究多偏向于定性研究，大多为一些基础性问题的探析，对于不少问题的分析仅仅停留在介绍性层面。这样的研究很难对问题做出全面解释，尤其是对一些实践性很强的问题，现有研究只能进行描述性分析，无法对产生原因、机理做出准确判断和分析，以至于无法根据实际情况提出可行、有效的解决办法。这也使得多年来国内研究一直聚焦在公众参与的理论争论上，对公众参与发生机制和实践效果的认识却很单薄。近几年，尽管出现了不少案例研究和定量研究的文献，高质量研究成果依然偏少。这也与国内研究方法使用过于单一有关。公众参与研究是为了对公众参与实践进行指导，促进公众参与度提高。学界应该根据不同问题，运用多元方法从多学科角度进行探索，以期更好的认识和把握问题本质。

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