返乡人员增加助推苹果产业转型升级

吴晔，李海青

（甘肃省天水市果树研究所，甘肃天水741002）

返乡人员增加助推苹果产业转型升级

吴晔，李海青*

（甘肃省天水市果树研究所，甘肃天水741002）

苹果种植生产是一项劳动密集型产业地区，农村富余劳动力曾是我国几个苹果优势主产区产业发展初期的一大优势。多年来随着改革的深入，劳动力急速由西向东，由落后地区向发达地区，由农业向非农业转移，缺乏劳动力一度成为产业发展的瓶颈。如今城市返乡人员是中国新的人口红利，将成为苹果产业转型升级可持续发展的新契机。

苹果产业；转型升级；城市返乡；劳动力

中国是世界苹果生产第一大国，苹果栽培面积和产量均居世界首位。苹果种植逐渐向国家优势区域集中，苹果产业逐渐成为优势主产区的支柱产业以及当地农村发展、农民增收的主导产业。当前，我国经济发展进入新常态后，新时期苹果产业发展面临着诸多难题与挑战，迫切要求产业发展以更加积极主动的形式去适应经济新常态，以应对农业现代化提出的新诉求，在农业供给侧结构改革中推动农业现代化步伐，促进苹果产业持续快速发展，增强苹果产业发展动力的同时促进果农持续增收，让广大果农在苹果产业中获得更多收益，亟需用新思路、新视野和新手段强化产业发展优势，破解苹果产业发展瓶颈。

1 苹果产业发展中劳动力要素的优劣势转换

我国农村劳动力从建国初期至今，经历着一个非农产业转移的漫长过程，随着经济体制改革的深化和经济结构的重大调整，农村劳动力开始以空前的规模和速度向外转移。从1991年下半年，中国经济进入高速增长新阶段，随着市场经济的开发，相对于粮食的小农耕作模式，苹果栽培这种经济林有着更好的经济收益，这一时期众多的、低廉的劳动力奠定了苹果产业较低劳动成本的产业发展优势。

从1995年开始，我国农村劳动力转移进入高速增长的新阶段。从目前农民增收渠道来看，我国农民收入中工资性收入已取代农业经营性收入，成为助力其增收的最重要途径，越来越多的农民放弃小规模家庭生产经营，转向非农产业。农业比较收益持续下降，农民务农热情呈现低迷，人口自由流动和城镇化步伐加快、农村劳动力大量输出，农业副业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显。苹果产业发展中生产成本逐年增加，比较利益下降，与从业人员缺乏、工资上调直接相关。比较利益下降引发比较优势下降，产业不仅不能吸引劳动力的流入，还会导致劳动力的流出。缺乏劳动力逐渐成为影响苹果产业发展的瓶颈。

随着经济进入新常态后，尽管工资性收入仍然是促进农民增收的主渠道，但受制于宏观经济环境的影响，农民外出务工人数和务工收入增长出现“双递减”现象，从农村走出去的农民工、经商人员、大学生、退役士兵等，经过在城市积累了经验、技术、资本、管理才能，接触了市场，返回乡下。农村劳动力流动与产业比较利益有着密切的关系，哪些产业效益更高，那里吸引的劳动力就多。反过来，农村劳动力的流动又加速了这些产业的繁荣。

因此，农村劳动力转移数量大的地区，认识产业优势与劳动力流动的关系，促进农村劳动力在本区域内转移，向本区域优势产业流动，既是解决农村返乡劳动力的关键，也是加速本区域苹果产业发展进程的必然选择。

2 农村返乡劳动力现状

改革开放以来，我国逐渐跨入中等国家行列，但随着经济格局的变化，发展进入新常态，2014年城市就业的农村劳动力返乡人数开始增加，2016年返乡人数急剧增加。

2.1 农村劳动力返乡亦农亦工

农村劳动力向非农产业转移是比较利益的自然选择。长期以来我国农村人口就业，职业性转移多于地域性转移，且职业选择盲目性大；因绝大多数农民还保留土地承包权，出外务工人员受到家庭劳动力多少和劳务收入的高低影响，出现亦农亦工兼业。即使由于年龄、健康和家庭问题，返乡人员寻找就业机会首选会是离家近的二、三产业，也不愿意完全从事农业生产。

2.2 本地非农就业形势严峻

返乡人员中大多数人员因本身文化层次不高，在城市积累中经验、技术、资本、管理才能有限，导致其在返乡后所能从事的非农职业并不多；加之新业态下，乡镇企业集约化经营，降低生产成本，吸纳劳动力能力下降；返乡人员在本地非农就业不稳定，也没有长期性，实际上面临就业困难。

2.3 农业依然是重要就业渠道

从2012年以来农民工返乡后的就业情况看，农业依然是重要的就业渠道，据资料显示，有34.5%的农民工返乡后从事纯农业或以农业为主兼有非农，其中从事纯农业的比重为25.9%。从调研中发现，许多返乡农民工从事农业并非是主动选择，而是因为本地非农就业和创业困难而不得已做出的选择。

3 提升劳动力要素，加速苹果产业转型升级

利用当地苹果优势生产区域资源，发挥市场配置资源的决定性作用，适应新常态，深化农业供给侧改革，紧紧围绕市场需求变化，促进生产要素向效率更高的产业流动，推动新兴需求和供给能力在新的基础上对接，为农村返乡劳动力转移提供现实需求。此外，还要注意在农业供给侧改革中发挥劳动力要素的作用，培养与引进相结合，合理流动与加强管理服务相结合，加速苹果产业的转型升级。

3.1 产业转型吸引劳动力流入

挖掘农业的内部就业空间，增加农业的内部就业机会，吸引农村返乡劳动力内部转移。发挥苹果种植区域优势，突出支柱产业经济特色，加快产业化和一体化进程，凸显苹果产业劳动密集，劳动岗位需求多、劳动力接纳能力强的特点，符合返乡劳动力对农村充分的的认同感，加速农业产业化龙头企业、农民农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体构建，有效整合业务链、价值链、产业链现代农业经营体系，整体提升苹果产业效益，吸纳众多农村返乡劳动力。

3.2 产业升级引导小农经营模式

根据农业部的统计，初步测算近10年来我国农村土地流转面积的年均增速约为3%。据此估算，到2020年，经营规模在3.2万hm2以下的小农户仍将有2.2亿户左右，经营的耕地面积约占全国耕地总面积的80%；到2030年为1.7亿户，经营的耕地面积比重约为70%；因此，在相当长一个时期，小农仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。从尊重小农主体地位着眼，从提升小农自我发展能力着手，更新观念，立足本地苹果区域种植优势，转变小农经营模式，引导回到土地、苹果生产中的劳动力联合联营，以生产的标准化、产品的特色化、营销的品牌化为重点，提高小农分享产业增值的能力。鼓励新型农业经营主体、农业产业化龙头企业与农户对接互联网产业平台，提供信息技术服务，推动全产业链合作，让分散的果农用统一的技术、生产标准、品牌、包装等达到产业化要求，实现立体式产业利润共享，提升产业效益。

3.3 劳动力参与产业生产职业化

随着供给侧改革的不断深入，中国农村结构性调整逐步推进。一方面，经营方式正在从“家家包地、户户种田”向经营权流转、适度规模经营转变。另一方面，农村产权制度改革对“三权分置”办法的不断完善、促进土地流转、职业农民出现有着重要意义。工商资本进入农业领域的速度加快，带来了先进的经营理念和经营模式，提高了农业产业化水平。在苹果产业集约化、规模化、产业化发展中，随着观念更新，果农流转土地，以土地使用权入股或直接受雇于农业合作社、龙头企业、公司等规模更大的苹果产业实体，从果树栽培，果品生产、加工、流通和农业社会化服务等领域找到了就业岗位，实现果农增收，果业增效，达到农村整体发展的目的。

3.4 培养新型主体促进产业转型

推动农业供给侧改革，加速苹果产业转型升级，迫切需要为产业培育新型经营主体和服务主体。贯彻土地流转政策，适度规模化生产，鼓励劳动力创立、加入苹果专业合作社，经营家庭农场等多种形式的创业。各级地方政府有关部门要充分利用各种渠道广泛宣传引导、鼓励、支持返乡创业的政策规定。如《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）以及《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016—2020年）的通知》（人社厅发〔2016〕90号）等文件，积极鼓励和大力支持农民工返乡创业，营造良好的产业创业氛围，增强返乡创业的主动性和积极性。

3.5 完善技术培训，培养现代职业果农

产业转型升级，人才是关键。在产业内把人才培养与引进相结合，人才流动与服务相结合，为苹果产业转型升级和提升劳动力要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。

针对农村劳动力整体文化素质不高的结构特征，充分发挥各级教育培训机构资源优势，为农村劳动力尤其返乡人员进行“量身定做”式的培训，围绕培训苹果产业人才、造就懂技术、善管理、会经营的新型农民和职业果农，培养大批生产栽培、采后处理、贮藏包装、运输销售等为主的致富能手、创新人才和市场经纪人。同时，根据不同乡镇苹果产业化开发利用水平不同，连续、有效地对农村劳动力进行分层次、分专业、分类型的强化培训。配套社会化服务体系，提高产业劳动力技术水平，激发劳动力要素作用的发挥，增强产业动力，促进产业提质增效及可持续发展。

[1]陈方,张海鹏,朱钢.当前农民工返乡的现状、问题与政策建议[J].农业网络信息,2017,(05):8-13.

[2]张勇.对当前中国劳动力供给局部短缺的深层思考 [J].南昌大学学报（人文社会科学版）,2005,36(4):50-55.

[3]徐友龙,徐剑锋,胡金生.浙江需要怎样的转型升级 [J].观察与思考,2010,(05):26-31.

[4]黄磊.基于科学发展观的西部地区经济发展方式转变问题研究[D].兰州:兰州理工大学,2013.

The Increased People of Return to Hometown Promote the Transformation and Upgrading of Apple Industry

WU Ye,LI Hai-qing*
(Fruit Research Institute of Tianshui City,Gansu Province,Tianshui 741002,China)

The production of apple is a labor-intensive industry,and the surplus labor in rural areas has been an advantage in the early stage of industrial development in several countries.Over the years,with the deepening of reform,the labor force has been rapidly moving from west to east,from backward to developed,from agriculture to non-agricultural,and the lack of labor has become the bottleneck factor for the development of the industry.Urban returnees are China's new demographic dividend,which can be a new opportunity for the transformation and upgrading of apple's industry.

Apple industry;transformation and upgrading;urban return;labor force

S661.1

A

1008-1038(2017)10-0034-03

10.19590/j.cnki.1008-1038.2017.10.009

2017-09-14

吴晔（1974—），女，助理研究员，主要从事苹果产业发展方面的工作

*通讯作者：李海青（1971—），助理农艺师，主要从事果树栽培及推广方面的工作