山西·推进运城果业平台建设

山西·推进运城果业平台建设

本刊讯运城市果业经过30多年的发展，全市水果总面积已达到22万hm2，总产量达到620 万t，其中，苹果13.73万hm2，产量400万t，水果的面积和产量分别占全省的39%和57%。虽然规模面积居全国地级市前列，以苹果为主的各类北方水果品种齐全，产业链条不断延长，管理水平相对较高，果农素质大有提升，水果已出口37个国家和地区，但受产业内部矛盾和市场变化的双重影响，运城果业已经暴露出产业的脆弱性。若不加强扶持，这一事关农民脱贫致富的主导产业很可能逐渐萎缩。根据山西省政府提出“要把运城打造成山西果品果业的龙头”的指导意见，制定出运城果业可持续发展的基本思路为：从果业供给侧改革入手抓好产业结构调整；用有机农业的理念引导果业实现提质增效；大力拓展国际国内两个市场提高运城果品的市场份额。推进运城市果业平台建设的对策如下。

一是制定规划，明确任务。（1）实现一个目标。用5～10年时间，把运城市建设成为全国重要的绿色果品生产基地。面积稳定在22万hm2左右，产量稳定在650万t，商品果率达到95%以上，水果出口力争达到65个国家和地区，出口量突破30万t，果业总产值达到180亿元，对农民人均纯收入的贡献率达到30%以上，成为脱贫致富的主要产业。恒温果库贮存量达到250 万t，果品加工量达到50万t左右，绿色果品标准果园达到95%以上，果园机械化程度达到92%以上，果园节水灌溉面积达到95%以上，有机和生物菌肥施用面积达到95%以上，完成老果园标准化改造1 000个，培训职业果农1万名，培养乡土科技专家3 000名，争取给每户果农培养一名科技当家人。（2）创建一个品牌。申请注册 “运城苹果”专利商标和原产地地理标志，选择一位知名度高、正能量大、与山西关联性强的公众人物作为“运城苹果”形象代言人，制作精美的广告片在国内外强势媒体持续宣传，印制“运城苹果”专用包装箱，按照“运城苹果”的质量和技术标准，对优质果园进行挂牌管理，建立果品质量安全可追溯体系，用智慧果业平台对生产、销售、信息、质量、安全等进行全方位的监管，在长三角、珠三角和东北等城市建立直销中心，进市场、进社区，持续搞好促销宣传活动。力争用5～10年时间，把“运城苹果”品牌打造成为与陕西“洛川苹果”“白水苹果”和山东“烟台苹果”齐名的区域公众知名品牌。（3）建设三大平台体系。今后果业发展的配套服务，要形成“332”模式，即形成三大平台：品牌营销平台，优质基地平台，农资科技服务平台。在此基础上形成三大体系：种植基地产前、产中信息技术服务体系，产后的贮藏与深加工产品系列化体系，市场开拓、产品宣传与扩大出口的营销体系。同时抓好两个支撑：金融资本支撑，设立运城市果业产业基金，保证果业产前、产中、产后的资金需求，确保产业运行的资金链不断；信息技术支撑，要通过现代媒体和新的传播渠道，把国际国内的市场信息和先进技术，顺畅、快速地传送到生产者、经营者和基层科技人员手中。

二是出台政策，助力发展。（1）办好“中国·山西（运城）国际果品交易博览会”。将“运城国际果品交易博览会”提升为“中国·山西（运城）国际果品交易博览会”。果交会的创新思路是“政府搭平台，果农做后盾，果商唱主角，面对面谈生意，一对一签合同”。通过国际果品交易博览会的影响力，展示优质果品，吸引国内外果商，进一步提升山西运城果品的知名度、美誉度和竞争力，树立山西产业多元化发展的新形象。（2）要支持建设山西运城果品产地交易中心。立足运城在南北水果交易中的区位优势和黄河金三角果品主要集散地与贮藏区的产业优势，打造千亩山西运城果品交易中心（大型市场）。形成以批发为中心，配套冷链物流、展示展销、信息发布和可追溯体系的大市场交易体系。特别是以交易中心为基地，建设覆盖全省及黄河金三角区域的果品产量统计、意向发布、质量检测与价格分析的全国性果品综合信息平台，真正打造成山西果品流通中心、信息发布中心和果价形成中心。（3）要把提质增效作为基地建设和核心大力支持。加大对新型经营主体培育和职业果农培训的支持力度。建议实行果农素质提升专项行动，对果农培训资金进行单列，按产业规模给予倾斜。同时，要加大对老果园改造的支持力度。运城的早期果园，经过30年发展，大面积出现了郁闭现象，严重影响到果品的产量和品质。要提质增效，就必须进行大面积的间伐疏密、品种更新、树形改造、摘叶转果、铺反光膜、节水灌溉、施用有机和生物菌肥。（4）对果品冷链物流建设给予政策性补贴。2012年起，农业部对果品恒温保鲜库建设给予30%补贴，范围涉及中西部13个省区，河南、河北、陕西、内蒙古等地都在中央财政补贴范围内，唯独没有山西。建议省政府向国家争取将山西列入补贴范围。山西省恒温果库执行的是商业电价，实际电费0.85元/度。电费是果库运营的主要成本，占到果库费用的70%左右，建议省政府向国家发改委争取政策调整，对果库电价执行农业用电标准（0.48元/度），省政府予以补贴。山西省恒温果库近一半采用氨制冷，由于规划设计不科学、设备使用年限长、人员操作不规范等，存在安全生产隐患。一些果库甚至距人群居住区不足200 m，一旦发生事故，后果不堪设想。政府要强力推进旧险果库水制冷改造，按改造费用的30%予以补助。（5）把果园专用机械列入农机补贴范围。果业的根本出路也在于机械化。近年来，果园机具在运城市果园生产中大量应用，果园机械化程度逐年提高，但喷药弥雾机、开沟施肥机、智能型果园防冻烟雾发生器、自走式割草机等果园专用机械没有列入农机补贴范围。目前，陕西省已将其列入补贴范围，提升了果业生产效率，降低了生产成本，建议山西省政府也将果园机械纳入补贴范围。（6）要扶持果品加工企业做大做强。近年来，运城的中鲁、汇源、安德利、恒兴、湖滨等浓缩果汁加工企业，维之王、山里红、晋华等果品加工企业，华荣、阳煤新科、惠丰等水果加工出口企业，已显示出产业龙头作用。政府要进一步支持这些企业做大做强，用强劲的龙头带动产业发展，延长产业链条。（7）要支持运城建设“智慧果业”服务平台。在果业这个事关农民脱贫致富的主导产业上，媒体是政府连接果农、连接市场的桥梁和纽带。运城计划创办一个让果农都爱看，看了能致富的电视专栏节目。在此基础上，开发手机APP软件，建立智慧果业平台，用最新的市场信息引导果农，以最新的技术武装果农，以最优的政策支持果农。（8）要支持果品企业扩大出口量。开拓国际市场和果品出口，要求严、难度大、成本高。政府要在政策上鼓励和扶持企业加大出口量，出口欧美高端市场每吨果品补贴500元，出口其他国家每吨果品补贴400元，或按创汇额度每美元补贴0.30元。在现有出口国家基础上，鼓励企业每增加一个出口国家，补贴10万元。（9）要对水果保险的推广加大扶持力度。气象灾害对果业的威胁很大，尤其是雹灾和冻害，对果业几乎是毁灭性打击。为了确保果农有一个稳定的收入，提高抵御自然灾害的能力，要大力动员果农参保。建议省政府协调保险公司开发完善水果险种，提高参保补贴与遭灾赔偿额度。

三是强化保障，优化环境。（1）强化组织领导。成立省级果业现代化发展领导组，组长由副省长担任，副组长由省农业厅厅长等领导担任，办公室设在省果业工作总站。具体负责指导全省果业现代化发展工作，对运城果业发展遇到的难点问题，及时上报省政府月例会进行研究。运城市成立运城果业现代化发展领导小组，组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，并成立相应专家咨询、技术服务、市场营销等内设部门，具体指导运城市果业现代化发展推进工作。（2）强化支持力度。加大对果业的支持力度，要整合各类资金，扶持果业发展。省级财政每年至少拿出5 000万元、运城市级财政每年拿出2 000万元支持运城果业发展，临猗、万荣、平陆、芮城、盐湖5个果业重点县（区）扶持资金每年不少于500万元，其他县（市）扶持资金每年不少于200万元。鼓励设立果业发展基金，助推果业发展。金融部门要加大金融扶持政策，采取无息或贴息等办法帮助涉果企业解决融资难、流动资金匮乏、规模难以扩大等问题。帮助企业完善制度，理顺果品出口退税政策。（3）强化监督落实。省级果业现代化发展领导组要统揽全局、整合项目，加大涉农资金对果业的倾斜，同时加强对果业项目的监管，要制定推进果业现代化发展的详细计划和考核指标，把果业发展指标纳入到各级政府考核中。（4）强化机构建设。政府要成立果品市场监管、产业发展管理与服务的综合果业管理部门，授予执法职能，全面监管果库安全、技术培训、农资市场混乱等问题。各县（市、区）也要成立相应机构，完善县、乡、村三级果业服务部门与科技推广体系，要确保机构、人员、经费、编制到位。（5）成立果业综合服务公司。由政府引导，成立果业综合服务公司，公司要按照现代企业制度，实行政企分离、产权清晰、法人独立，用政府购买服务的方式对接市场。承担政府确定的技术培训、标准园建设、信息发布、市场开拓、农资供应、品牌创建、冷链物流等服务。能够体现政府意志，完成绿色果品基地建设和国际国内市场开拓任务。

（王秋萍）