试析基于可持续发展理念的森林资源保护与管理

许抄平

（广东省乐昌林场，广东韶关512200）

试析基于可持续发展理念的森林资源保护与管理

许抄平

（广东省乐昌林场，广东韶关512200）

森林资源是我国发展社会主义经济和生态文明建设的重要支柱，是改善地球自然气候和实现人类社会可持续发展的重要保障。因此，加强对森林资源的保护和管理，保证森林资源的可持续发展就显得尤为重要。基于可持续发展理念，探讨了森林资源的保护与管理。首先分析了我国的森林资源现状与保护管理中的问题，其次提出了基于可持续发展理念的森林资源保护与管理措施，以期对我国森林资源的可持续发展起到一定的推动作用。

可持续发展；森林资源；保护；管理

森林作为地球上最大的陆地生态系统，是地球上最宝贵的自然资源之一，是人类赖以生存和发展的自然基础，有“地球之肺”的美誉。这不仅仅是因为森林资源有着巨大的经济价值，可以为国家和地区的经济发展带来一定的推动作用，还因为森林资源具有重要的生态价值，可以促进地球生物圈的物质循环和能量流动，为珍稀动、植物的生存提供保障，维持生态环境的平衡。近年来，随着我国经济的飞速发展，城市化建设力度正在不断加大，各行各业对森林资源的需求也越来越多。但是在进行城市化建设的过程中，人们对森林资源持续的过度开发，以满足相关行业对林木资源的巨大需求，而相应的保护和管理工作却没有做到位，导致我国森林资源受到了严重的破坏，森林资源的可持续发展受到了严重的威胁[1]。因此，在社会经济取得可持续发展的过程中，如何做好森林资源的保护和管理工作是当前人类所面临的巨大问题。只有对传统的森林资源保护和管理进行适应时代发展的改革[2]，将可持续发展理念融入到森林资源的保护和管理工作中去，才能实现森林资源的可持续利用，从而为人类社会的可持续发展奠定基础。

1 我国森林资源的现状及特点

我国地域宽广，气候环境差异大，森林资源的类型多种多样，主要有热带雨林、亚热带常绿阔叶林、暖温带落叶阔叶林、温带落叶阔叶林和寒带针叶林等。据第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林总面积为2.08万亿m2，森林覆盖率为21.63%。人工林的面积为0.69万亿m2，蓄积量为24.83亿m3。我国的森林覆盖率与全球31%的平均水平相比还存在一定的差距，人均森林面积也只是世界人均水平的1/4，人均森林蓄积量也只有世界人均水平的1/7。近年来，我国的森林总面积和森林总蓄积量呈现出逐年上升的趋势，森林覆盖率也在不断提高。

森林资源分布不均衡、森林资源质量不高、森林资源保护力度不大是我国森林资源最主要的特点。森林资源分布不均衡主要表现在数量、地域分布不均衡上，在数量上森林资源的总面积大，人均面积少；在地域上，我国的南部、西南地区、东北地区是森林资源的集中地带，西部地区却极度匮乏。森林资源质量不高主要表现在林木的培育质量偏低、优质林木种类短缺、数量极少和森林结构不合理3个方面。森林资源保护力度不够大，主要体现在我国森林乱砍滥伐现象依然存在，我国对于违反规定破坏森林行为的惩罚力度不够大，相关部门处置非法砍伐林木者一般是对其进行罚款和思想教育，起不到实质的惩罚作用，这就导致森林乱砍滥伐现象依旧频繁发生。

2 当前我国森林资源保护与管理中存在的问题

我国森林资源的数量相对较少，其中大部分是次生林，只有一小部分是原始森林。当前，我国对改善生态环境和促进社会经济的可持续发展有着迫切的要求，但是森林资源数量的增长速度并不能满足这一要求，并且森林资源的质量还有待提高[3]。我国森林资源目前存在的突出矛盾是森林资源总量不足、增长缓慢与森林资源破坏严重、保护和管理力度不足之间的矛盾。对林木的需求量较大、人民的森林保护意识差、森林乱砍滥伐、乱占林地、森林资源保护和管理难度大等因素导致我国的森林资源遭到了严重的破坏，森林资源的可持续发展受到了严重的威胁。当前我国森林资源保护与管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。

2.1 森林资源滥砍乱伐现象频繁发生

林区的人们为了满足自身的利益需求，在林木的销售价格较高时，对森林进行过度的乱砍滥伐，甚至去砍伐一些未成材的林木，完全不考虑过度开采对森林所产生的影响。

2.2 占用林地进行开发的情况较多

在我国的一些地区，为了追求本地区经济的快速发展，对大面积的林地进行征用，大力开发森林旅游业、建设森林别墅、建设森林度假区等，导致大量的森林被破坏，森林用地被人们转变为非林业用地，这使林地保护与管理的形势变得更加严峻。

2.3 森林资源保护与管理制度不完善

森林资源保护与管理制度不完善是当前我国森林资源保护与管理中最突出的问题。目前，我国的森林资源保护与管理制度不够健全，相关的责任制度不够明确，对我国加强森林资源保护与管理产生了一定的阻力。一些地区的林业主管部门责任意识不够强，森林保护的技术比较落后，只是单纯地追求形式上的森林保护与管理，并没有切实地落实具体的森林资源保护与管理措施。尤其是相关部门忽视森林伐区验收制度，在批准林木采伐申请后，缺乏实地勘查，给不法分子可乘之机，导致森林超限额砍伐的现象频繁发生。此外，森林资源的产权管理存在漏洞，森林资源产权不清的情况也是主要问题之一。

3 基于可持续发展理念的森林资源保护与管理措施

3.1 树立森林的可持续管理理念

森林的可持续管理理念要达到的目的是，通过科学合理的保护管理来使森林具有完整的系统结构和健全的功能，实现对森林资源经济效益和生态效益的持续利用[4]。这种森林的可持续管理理念要求人们对森林资源的价值进行全面的认识，包括经济价值、生态价值和社会价值，更重要的是要用长远的眼光去评价森林资源的经济、生态和社会价值，意识到森林资源的生态价值对人类的子孙后代所产生的巨大影响。只有树立起森林的可持续管理理念，才能在森林资源的保护与管理上将森林的效益最大化，从而实现森林的可持续利用。

3.2 健全森林法制建设，制定完善的可持续发展管理体系

健全森林的法制建设，制定出完善的可持续发展管理体系，是加强森林资源保护和管理、实现森林资源永续利用的基础。国家可以通过制定相关的政策和法律法规来促进社会对森林资源的保护和管理，要充分利用经济、税收、法律和必要的行政手段来逐步建立和完善森林资源保护的可持续管理体系、法律体系和政策体系。相关的管理部门要增强自身的责任感，严格把关，健全森林资源的管理机制，加大管理力度和监督力度，控制好审批工作的各个环节，减少森林资源乱砍滥伐现象的出现。

3.3 建立科学的森林资源产权制度

建立科学的森林资源产权制度是避免出现森林资源产权不清的有效措施。在森林资源的有偿使用上，相关部门要制定出科学合理的森林资源产权有偿使用法律法规，将森林资源的所有权和使用权进行法制化、规范化的处理。同时，相关部门要加强对林权证的管理，明确持证人所具有的合法权益，将林权落实到位，正确处理森林资源的所有权、使用权和经营权3者之间的关系，加强对森林资源所有权、使用权和经营权行使者的有效监督。

3.4 加强森林的火灾与病虫害防治

森林火灾和森林病虫害问题一直是威胁森林资源安全的重大隐患，尤其是森林火灾，一旦发生，就会对森林资源产生毁灭性的破坏。因此，加强森林火灾和病虫害的防治工作对实现森林资源的可持续利用是十分必要的。相关部门须加大防火宣传力度，完善森林火灾应急预案，配备完整的森林火灾救治设施。森林病虫害的防治，要求相关部门要及时发现、及时处理，使森林健康成长，实现森林资源的可持续发展。

4 结束语

森林资源对我国社会经济的发展和自然环境的调节发挥着巨大作用，对人类社会和地球自然资源的可持续发展有着重大意义。因此，秉承可持续发展理念，加强对森林资源的保护和管理是实现森林资源可持续利用、生态环境和社会经济可持续发展的必经之路。

[1]谢军安,刘阳.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].石家庄经济学院学报,2011（03）:122-126.

[2]袁再杰.基于可持续发展的森林资源保护与管理探析[J].绿色科技,2015（12）:141-142.

[3]宋维瑄.基于可持续发展观下的森林资源保护与管理分析[J].农林科研,2010（03）:274.

[4]蒋卫丽.浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理[J].农业与技术,2015（02）:92.

1005-2690（2017）08-0026-02

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