普洱市蔗糖产业现状与发展对策

乔继雄

普洱市蔗糖产业现状与发展对策

乔继雄

（普洱市经济作物工作站，云南普洱665000）

通过对普洱市蔗糖产业发展现状、制约因素、有利条件的分析，结合高原特色农业发展及普洱市实际情况，提出了普洱市蔗糖产业发展的对策。

蔗糖产业；发展；对策；普洱

粮棉油糖是我国主要的农产品和国家战略物资，食糖的发展事关国家食品安全和农民的增收。普洱市种植甘蔗历史悠久，蔗糖产业生产已经成为普洱市的骨干产业，是全市经济作物种植中面积较大、分布较广的一项产业，是产糖县地方经济和蔗区群众收入的重要来源，蔗糖产业的发展为当地农民经济收入和地方财税增加发挥了重要作用。“十二五”期间云南省委省政府，普洱市委市政府高度重视蔗糖产业发展，省政府、市政府分别出台了“关于推进蔗糖产业振兴3年行动计划的意见”，把蔗糖产业作为一项促进地方经济发展和农民增收、财政增长的支柱产业来抓。因此，加快蔗糖产业发展的步伐已成为普洱市重要的区域性经济支柱产业和边疆少数民族增收的重要渠道，对普洱市全面建成小康社会具有重要意义。

1 普洱市蔗糖产业发展现状

蔗糖产业是普洱市传统优势产业，全市有8个县种蔗进行糖业生产，涉及46个乡（镇），302个村，2142个村民小组，50172户农户，51万人。全市有制糖企业4家、11条生产线。近年来，普洱市克服了“厄尔尼诺”异常干旱气候影响和国际食糖价格低迷冲击，充分依托丰富的热区土地资源、良好的自然条件，对外合作拓展机遇，蔗糖产业发展取得显著成效，打破了“增三年、退三年、徘徊又三年”的历史周期。到2016年底全市完成种蔗34633.3hm2，比2010年的27766.7hm2增加6866.6hm2，增长24.7%。2014—2015榨季全市入榨原料甘蔗196.2万t，产糖24.53万t，产酒精1.49万t，平均出糖率12.5%，每亩（667m2）蔗单产3.6t（54t/hm2），平均收购价为436.2元／t。蔗农应得蔗款收入8.54亿元，糖产品收入达12.84亿元（吨糖价5250元）。酒精产值8940万元，工业总产值为13.73亿元。2014—2015榨季蔗糖产业的工、农业总产值达22.27亿元。在普洱市蔗糖产业发展过程中，呈现出以下特点。

1.1蔗糖产业进一步巩固

普洱市依托丰富的热区土地资源、良好的自然条件，加强甘蔗基地建设和扩大甘蔗种植面积，市内澜沧县、孟连县、景谷县被列为2015—2020年全国糖料蔗核心基地县，甘蔗种植面积、农业产量和蔗糖产量持续增长。2014/2015榨季，全省甘蔗种植面积337073.3hm2，普洱市甘蔗种植面积达34633.3hm2，占全省的10.3%，位居全省8个产糖州市的第三位。

1.2甘蔗产业科技不断创新

普洱市紧紧围绕甘蔗产业现代化发展的科技需求，先后建立了云南省现代农业甘蔗产业技术体系普洱市、澜沧县、孟连县3个试验站。在景谷、澜沧、孟连、西盟县建立甘蔗良种繁育基地繁育园面积133.3hm2，扩繁园面积333.3hm2。目前全市共种植甘蔗品种21个，其中：新良种19个（新台糖系列的新台糖10号、16号、20号、22号、25号；云蔗系列的云蔗03-194、99-91、03-103、89-151、94-375，云引10号；粤糖系列的粤糖86-368、93-159、00-236；桂糖系列的桂糖17号、21号；闽糖69-421；柳城03-182；福农91-21），面积为30426hm2；一般品种3个（桂糖11号；选蔗3号；闽糖70-611）面积为2194.7hm2；甘蔗良种推广应用率达到93.6%。从云南省农业科学院甘蔗研究所引进云蔗03-194、云蔗03-258、云引3号、粤糖86-368、闽糖69-421、桂糖21号等甘蔗抗旱品种，并结合“深沟板土”、“地膜覆盖”、“蔗叶还田”及“旱地高优蔗园”等抗旱甘蔗栽培技术，建立良种良法繁育展示基地，大力推广应用抗旱甘蔗新品种及配套栽培技术，全市累计推广面积24633.3hm2，增产甘蔗25.87万t，按甘蔗原料420元/t计，蔗农增收1.09亿元；按出糖率13.0%计，增产蔗糖3.36万t，按吨糖价6000元计，工业新增产值2.02亿元，增加税收1466.7万元。

1.3甘蔗产业基础不断提升

景东、景谷、澜沧、孟连4个县实施了农业部万亩甘蔗高产创建活动，累计完成示范推广6832.4hm2，通过省农业厅专家组对4个县甘蔗高产创建示范点23个点的省级测产验收，全市4个县甘蔗高产创建项目平均亩单产达5.93t（88.95t/hm2），比非项目区亩增产1.35t（20.25t/hm2），增29.5%；项目区平均甘蔗含糖分13.98%（由于未到收割期，故甘蔗含糖分未达15%），比非项目区甘蔗含糖分12.81%增1.14个百分点。甘蔗间套种马铃薯147.3hm2，甘蔗平均亩产1.63t（24.45t/hm2）；甘蔗间套种大豆47.3hm2，甘蔗平均亩产0.087t（1.305t/hm2）；甘蔗间套种玉米274.1hm2，甘蔗平均亩产0.128t（1.92t/hm2）。实现新增纯收益6693.3万元，总经济效益4774.6万元。该项目有利于巩固蔗糖支柱产业，有利于保持水土，改善生态环境条件，达到农民增收、企业增效、财政增长的目的，促进全市经济和社会的发展，取得了显著的经济、社会、生态效益。

景谷、澜沧、孟连3个县国家糖料蔗核心基地建设项目，累计建设双高糖料基地1288.7hm2，实现年新增甘蔗0.45万t，年新增纯收益278.25万元，项目区内农民人均年增收601元。

2 普洱市蔗糖产业发展的制约因素

多年来，普洱市蔗糖产业取得了长足的进步，但与国外、省外及省内蔗糖产业发达国家与地区比较还有很大的差距。

2.1甘蔗生产条件差

普洱市种植甘蔗80%以上的面积是在坡度较大的干旱地上，缺水、土地瘠薄，种蔗基础条件差，靠天吃饭，水土肥流失严重，蔗地培肥困难，蔗产量和质量难以保证，生产波动大。

2.2热区多种产业争地现象突出

当前各地加大了对茶叶、烤烟、蚕桑等产业发展的重视和扶持力度，广大宜蔗土地资源和现已种蔗的土地资源将逐渐被这些扶持力度大的产业占据，劳动力资源也将向这些产业转移，各蔗区经济作物争地、争劳力的现象和矛盾突出，特别是高稳产蔗园面积难以巩固和发展，导致甘蔗种植基础条件差，难以提高产量和质量，蔗糖产业的发展受到了冲击。

2.3甘蔗种植成本高、劳动强度大

目前蔗价虽然得到较大幅度提高，但农资价格大幅上涨，特别是劳动力价格上升太快太高，现在收砍甘蔗每吨要工钱120～130元（有的地方高达160元），农业用工每个工要80～90元，因此原料蔗价格的提高与农资价格和劳动力价格上升的幅度相比，效益并不明显，蔗农种蔗比较效益仍然较低，直接影响了蔗农种蔗的积极性。

2.4甘蔗科技经费投入少

虽然国家和省级投入了甘蔗良种繁育基地建设资金，而基地建成投入使用后的各种科技经费（引种、试验示范、繁育推广、栽培技术研究及技术培训费等）需地方和企业长期给予投入支持，普洱市各甘蔗繁育基地及甘蔗技术服务部门地方和企业资金投入少，开展科技服务工作难度大。

2.5制糖企业专业技术力量薄弱

有的糖厂长期以来对专业技术人员的培养重视不够，厂内有资质有职称的工程师和助理工程师仅2～3名，严重制约了企业高效生产和高、精、深产品的开发生产。

3 普洱市蔗糖产业发展的有利条件

3.1自然生产条件良好

普洱市有较好的光、热、土、水条件，海拔1400m以下的热区面积有2.32万km2，占全省热区面积的28.6%。据调查，全市各蔗区在距糖厂25km运距范围内，海拔1300m以下，坡度25度以下适宜种蔗面积有63333.3hm2（剔除常年种粮面积），广阔的宜蔗土地给蔗糖产业的发展提供了基础条件。普洱市广大蔗区光照充足，雨热同季，全年温差较小，甘蔗成熟季日温差大，十分有利于甘蔗生长和糖分积累，是甘蔗高产高糖生产的蔗区。如孟连糖厂2012—2013榨季平均工业单产达4．45t（66.75t/hm2），出糖率达到13.74%，高于全省平均水平0.99个百分点。

3.2蔗糖企业布局相对合理

目前普洱市已具有日处理1.84万t原料蔗能力，布局相对合理的蔗糖加工企业，若按年生产140d计，每年需要原料蔗250万t以上，而多年来的原料蔗生产总量在150万t～180万t，糖厂吃饱率仅有58%～70%，原料蔗生产的总量远未达到糖厂吃饱开足的需要。发展甘蔗生产提升蔗糖产业效益还有很大的空间。

3.3建有甘蔗良种引进筛选繁育和配套栽培技术研究基地

普洱市己建成投产了一个市级和4个县级甘蔗良种繁育基地，繁育园总面积达133.3hm2，扩繁园面积333.3hm2，这些良繁基地的建设投产加快了新良种新技术的推广应用步伐。新一代甘蔗良种的推广应用在2000年基本为零的基础上，到2015年全市已种植新良种32400hm2，占总植蔗面积的93.6%，甘蔗良种繁育基地的建设为蔗区实现良种化和建立合理的早、中、晚熟品种结构，实现高产高糖生产提供了基础。

3.4科技服务体系比较健全

蔗糖产业是普洱市的传统优势产业，经过30多年的发展，培养了大批有经验、懂技术、懂管理的甘蔗生产技术人员（包括甘辅员）和制糖企业的管理干部、职工和技术队伍，全市上下基本建成了蔗糖产业服务和管理体系。

3.5农民种蔗积极性较高

甘蔗种植是广大蔗区农民的重要经济来源。在蔗糖产业发展的历程中经历了坎坷和风雨，但蔗农仍然坚持种蔗，就历年的低蔗价蔗农仍有种蔗的愿望，说明甘蔗生产能增加蔗农的经济收入，甘蔗种植技术适合当地农民的生产力发展水平。随着蔗价的提高和生产服务环节不断加强和完善，使蔗农在种蔗中得到更多的利益，种蔗的积极性会进一步提高。

4 普洱市蔗糖产业发展的对策

根据“普洱市‘十三五’高原特色农业发展规划”，到2020年普洱市甘蔗种植面积稳定在36666.7hm2，其中：田蔗10000hm2；新良种推广应用35333.3hm2，良种推广应用率达96.3%；高优蔗园面积10666.7hm2。甘蔗平均亩单产达5t（75t/hm2），总产量达275万t。甘蔗含糖分15.2%，出糖率13.0%，产糖35.75万t，产酒精6万t。实现工业总产值27.43亿元（糖价每吨6500元，酒精价每吨7000元）。蔗农蔗款收入13.75亿元（原料蔗价每吨500元）。蔗糖生产收入41.18亿元。为实现上述目标，提出以下的发展对策。

4.1高度重视，提高认识

各级党委、政府要把蔗糖产业的发展提高到涉及民生、振兴地方经济、维护地方和谐稳定的高度来认识。真正把蔗糖产业作为优势骨干产业来抓，制定出切实可行的政策和措施层层落实到位并纳入各级各部门的绩效考核。

4.2认真做好蔗区规划

按现有糖厂确定甘蔗种植区域，合理布局，把原料蔗进厂的平均运距控制在以糖厂为中心，半径在25km范围内。采取措施调整产业结构，控制其它经济林木挤占蔗地。蔗区坡度在25度以上，海拔1300m以上不适宜种蔗或产量低、糖分低的蔗地要退耕还林还牧，压缩坡度大、瘠薄的山地蔗面积，扩大水浇地和田蔗面积，增加投入，用较少的面积通过提高单产和质量保障现有糖厂吃饱吃好，提高效益。对集中联片，面积较大的山地蔗加大资金投入进行必要的基地设施建设和进行低产蔗园改造（水利、坡改梯、土地培肥等），培育高稳产蔗园作为糖料生产的主要基地，保证糖料来源。

4.3建设一批稳定的原料生产基地

由政府和企业出资适当给予补助，以举办丰产样板的形式开展高优蔗园建设，使样板面积每年有所增加，标准逐年提高。大力发展甘蔗种植“专业村、专业社、专业协会”等农民生产组织，制定切实可行的扶持政策，加大扶持力度。在糖厂周围调出部分好地好田搞好基础设施建设，创建高产优质生产基地。新品种、新技术首先在这些基地示范推广，加大农业机械推广应用力度，使基地成为高产优质高效生产的典范，做到各糖厂所需原料蔗总量的30%由这些基地提供，形成集约化，规模化生产，大幅度提高甘蔗生产效益，同时起到糖厂生产期间的余缺调剂作用，使糖厂能在整个榨季期间都能正常生产。

4.4加速良种、良法的引试推广

加快新一代甘蔗良种推广应用和更新步伐，充分利用和扶持已建成的甘蔗良种繁育基地，加快新良种的引进、培育和繁殖工作，并有一定数量的后备推广新品种，通过良种的推广应用、栽培技术水平提高和投入的增加，使全市甘蔗含糖分提高到15.5%以上，亩单产4.5t（67.5t/hm2）以上。在甘蔗良种的推广应用上要注意选推高产、高糖且高糖期维持时间长，适宜当地种植的品种，下大力气调整品种熟性比例。通过提早和延长榨季时间，充分发挥现有糖厂设备利用率，提高生产效益。各蔗区要做好品种种植结构规划，按所需熟性品种划片种植，以利于栽培及砍收管理，以达到真正意义上的“早熟品种早砍，晚熟品种晚收”之目的，充分发挥良种特性，使糖厂整个榨季都能得到高糖优质的原料加工。加快推广深沟板土、地膜覆盖、绿色防控、简约化栽培等甘蔗栽培技术，建立良法展示基地，大力推广应用甘蔗栽培新技术。

4.5强化培训

加强科技培训工作，全面提高甘蔗种植水平。普洱市蔗农科技文化素质普遍较低，接受科学技术能力弱，生活条件和生产条件较差，传统的农业耕作及生活方式影响深刻，科学技术推广应用难度大，种蔗科技含量低是植蔗效益低的重要原因，要提高种蔗的科技含量从而提高效益，关键在于提高整体劳动者的科技文化素质，加大科技文化的培训力度，从基础措施抓起，由市县两级分别培训甘蔗技术人员和甘蔗生产辅导员，更新知识提高业务水平，再由他们开展广泛的对蔗农不拘形式的技术培训，努力提高蔗农的科技意识和文化水平，并能自觉应用于生产，大幅度提高种蔗科技含量，获得种蔗效益，激发种蔗的积极性。

制糖企业要加快工程技术人员的培养步伐，采取走出去，引进来的形式培养一批懂技术、有资质的专业技术队伍，为他们创造深造条件，不断更新知识、提高业务水平，为企业发展和提升提供强有力的技术支撑。

4.6完善利益联动机制

建立并严格执行利益调节机制，按市场经济规律，建立起国家、企业、蔗农三者利益共享，风险共担的利益调节机制，严格执行省、市确定的甘蔗收购保护价，按糖价的升降，实事求是地执行联动价格，确保蔗农利益和种蔗积极性。糖厂在收购原料蔗时要杜绝打白条现象，蔗农的蔗款应在交蔗时先付款额的30%以上，余款应在停榨后一个月内结算清楚，联动价应在半年内付清。当年度联动价为零时，应向蔗农代表会公布，诚信于民才能提高种蔗的积极性，糖业才能发展。

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S566.1

：B

：1007－2624（2017）03－0072－04

10.13570/j.cnki.scc.2017.03.025

2017-01-16

乔继雄（1972-），男，云南普洱市宁洱县人，硕士研究生，高级农艺师，主要从事甘蔗、蔬菜、水果等经济作物试验、示范、推广等工作。Email：smqjx@163.com