平罗县农作物种业发展存在问题及对策建议

孙丽梅，顾海军，李 红

（1.平罗县种子管理站，宁夏 石嘴山 753400；2.平罗县黄渠桥镇农业服务中心，宁夏 石嘴山 753406）

平罗县农作物种业发展存在问题及对策建议

孙丽梅1，顾海军2，李 红1

（1.平罗县种子管理站，宁夏 石嘴山 753400；2.平罗县黄渠桥镇农业服务中心，宁夏 石嘴山 753406）

对平罗县农作物种业发展现状进行调查，针对存在问题提出对策和建议。

发展现状；主要问题；对策建议

1 种业发展现状

近年来，平罗县始终把农作物制种作为重要的特色优势产业来培育，不断加大政策和资金扶持力度，通过引良种、建基地、兴龙头、拓市场，使全县制种产业呈现出基地扩量增效、企业扩规提档、市场供不应求的良好局面。

1.1 制种面积稳中有增

跨入新世纪以来，平罗县农作物制种产业发展较为迅速，制种总面积从过去的0.11万hm2发展到2017的1.03万hm2，翻了近10翻，仅2002—2009年期间就增长了0.66万hm2，农作物制种已成为平罗县农业产业结构的重要组成部分。

1.2 繁制品种逐渐增多

平罗县农作物制种在以架豆、菠菜、豌豆、香菜为主要繁制品种的基础上，逐步引进了苋菜、瓠子、冬瓜等10多类新品种，2017年又引进了翠菊等花卉品种，现已达到22类60多个品种的规模，进一步增强了企业的盈利能力和后续发展能力。

1.3 科技含量逐步提升

平罗县长期从事制种的农技人员已有65名，农民技术骨干2 000多人，有效推动了新技术的推广应用。在保留常规繁种的基础上，积极推广杂交制种技术，目前已在番茄、辣椒、西甜瓜等蔬菜制种中得到广泛应用，种子产量和品质得到有效提升。

1.4 销售市场稳定向好

由于平罗县制种产业起步较早，依靠菠菜、架豆等优势产品赢得了良好的市场口碑，也积累了良好的贸易合作关系。外地客商合作意向较为强烈，制种产业已全部实行订单模式，每年有95%的种子外销到全国20多个省、市，在制种面积稳步增长的同时，销路也不断扩大。

1.5 经济效益稳定增长

2017年，平罗县利用杂交技术生产的青椒种子远销到新加坡，农户均收入在7 000元/667 m2以上，与种植传统农作物均收入2 000元/667 m2、常规技术制种均收入2 200元/667 m2相比，经济效益增长明显。

2 平罗县制种产业发展存在的主要问题

2.1 基地规模较小

一是制种总面积较小。平罗县有6.67万hm2耕地，但制种产业用地仅有1.03万hm2，与甘肃省临泽县近2万hm2的制种规模相比，制种总面积仍然偏小。二是基地连片集中度不高。平罗县制种基地主要分布在黄渠桥、高庄、姚伏、渠口、头闸等9个乡镇，33.33 hm2以下的制种园区较多，且零星的分散在各个村组，不够集中，制种集约化程度低。三是示范园区档次较低。与区内外新型节能生态示范园区相比，平罗县制种示范园区的现代化程度低、技术应用落后、高新品种少、观赏性差，示范引领作用得不到有效发挥。

2.2 优势品种少

一是优势品种数量少。虽然繁育的品种多达60多个，但仅有菠菜、架豆两个品种在国内的影响力较大，其他品种在产量和效益方面基本不占优势。二是优势品种面积少。架豆制种面积仅有0.21万 hm2，菠菜制种面积0.19万 hm2，在总面积和产量上与内蒙古五原县等地相比较低，产品优势难以有效发挥。三是优势品种竞争力弱。种子生产过程中精选和包装工艺落后，客商在与外省同类产品进行对比挑选时，难以胜出。

2.3 自主品种影响力弱

现有种子企业注册商标20多个，“绿茵”“宁兴”“昊粒籽”“仙苑”“宁源”等10个商标获得了宁夏著名商标，但是自主名牌产品同质化现象严重，缺少品牌核心价值，在国内的影响力不够大，竞争力不强。

2.4 种子企业经营松散

一是缺乏大龙头企业支撑。缺少像登海种业、丰乐种业这样的大型龙头企业，产业发展缺少标杆。二是缺乏抗风险能力。因大多制种企业都是本土企业，规模小、经营成本高、资金实力差，难以应对市场风险。三是缺乏谋发展理念。大部分制种企业均是家族式运营模式，缺乏专业的管理队伍，目光不够长远，经营行为上较为保守。

3 推进制种产业发展的对策建议

3.1 认准制种产业发展优势

一要认清地理区位优势。与区内兄弟县区相比，平罗县制种总面积最大，且交通便利，具备做大做强制种产业的地理优势。二要认清自然资源优势。平罗县日照充足，昼夜温差较大，无霜期长，生产出的种子籽粒饱满、光泽度好，耐贮藏，深受外地客商青睐。三要认清土地资源优势。平罗县地势平坦、土质肥沃，可供制种业发展的优质耕地充足，后续发展有保障。四要认清水利灌溉优势。黄河自南向北贯穿县境，境内有唐徕渠、惠农渠、昌渠、滂渠等，灌溉条件十分便利。五要认清特色凸显优势。蔬菜种子已被部分外地客商知悉，并占据一定的市场份额。六要认清对外知名优势。通过成功举办连续三届“中国宁夏·平罗种业博览会”，进一步扩大了对外的知名度，质量优良的种子产品赢得了客户的满意，同时强化了与区外企业的贸易合作关系。

3.2 制定制种产业发展规划

一要制定长期规划。结合区、市有关加快推动制种产业发展的政策，确定平罗县制种产业发展总体思路和总体目标，争取利用10年的时间建成“中国蔬菜种子第一县”。二要制定中期规划。结合平罗县实际情况和长期规划，2020年要建成1.33万hm2标准化、高效益的繁制种生产基地，培育引进2～3个大型种子龙头企业。三要制定年度计划。根据市场变化，灵活调控产业发展步伐，及时处理好产业发展中遇到的新问题。

3.3 制定制种产业发展扶持政策

一要制定项目扶持政策。通过设立扶持项目，鼓励企业提档升级，增强市场竞争力。二要制定财政扶持政策。通过设立财政扶持政策，对企业发展实行以奖代补、先干后补，确保财政补贴用在实处、用出效果。三要制定金融扶持政策。企业的发展离不开资金支持，平罗县人民政府应出面协调金融部门，针对制种产业出台相关扶持政策，及时帮助企业解决生产资金短缺困难。四要制定用地扶持政策。结合平罗县实际，在企业建设用地和生产用地上给予政策倾斜，积极引进区外大型制种企业，鼓励本地企业壮大规模。五要落实好税费扶持政策。要认真落实好种子生产交易环节的免税政策，严禁巧立名目进行税费收缴，保护好企业的合法权益。

3.4 建设好制种基地

一要扩大基地规模。以扩总规、连大片、抓配套、促观赏为建设方针，引导企业进一步扩大制种基地规模。二要提升科技含量。进一步加强与区内外科研院所的联系，积极引进专业技术人才，在平罗县成立种研所，发展制种生产核心技术。三要培育优势品种。要以培育优势品种为抓手，认真研判国内种子市场形势，抓好生产、加工、销售各环节，培育出一批具有竞争优势的品种。四要培育自主品牌。平罗县人民政府应鼓励、帮助企业做大做强自主品牌，在资金和宣传上给予必要的支持，着力培育一批自主品牌，切实提高平罗县制种产业知名度。五要培育龙头企业。结合平罗县实际，选取一批在制种、加工、销售环节中基础条件较好的企业，科学引导、大力扶持，精心培育成为龙头企业，引领平罗县制种产业健康发展。

3.5 保护好种子产业

一要加强种子检查执法队伍建设。不断提升执法队伍业务水平，推动制种产业有序发展。二要保护好知识产权。鼓励较大的企业配备法律顾问，行业协会应聘请专业的律师团队，有效维护企业、农户的合法权益，切实提高知识产权保护能力。三要加强种子市场监管。不断加大种子市场检查力度，严厉打击违法经营行为，为平罗县制种产业健康发展保驾护航。

1005-2690（2017）12-0044-02

S324.6

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孙丽梅（1965-），汉族，本科，农经师，从事种子管理工作。

2017-10-29）