德宏州茶产业发展调研报告

何声灿 王 东 杨世达

（云南德宏州茶叶技术推广站）

德宏州茶产业发展调研报告

何声灿 王 东 杨世达

（云南德宏州茶叶技术推广站）

根据《云南省人民政府关于进一步加快茶产业发展的意见》《德宏州人民政府关于茶叶产业发展工作的意见》及《2017年中央一号文件精神》要求，为深入贯彻落实中央、省、州农业、农村工作会议精神，调查掌握德宏州茶叶产业在新形势发展中的热点和难点问题，总结成功经验，积极探索并提出加快茶叶产业发展的途径和措施，由德宏州茶叶技术推广站组织相关人员对全州古茶园进行普查、调查、登记的基础上，同时对全州茶叶产业发展情况进行调研，现将有关调研情况报告如下。

一、德宏州茶叶生产基本情况

德宏茶叶种植历史悠久，茶产业是德宏传统优势支柱产业，德宏宜茶自然资源条件优异，已被列为云南茶叶生产重点州、优质原料基地州、优势农产品基地州、优质种苗基地州和高原特色基地州之一。发展茶叶生产是德宏山区和半山区的一大区位优势和历史的必然选择。特别是改革开放以来，德宏自大力掀起“禁烟种茶”热潮的历史诗篇开始，茶叶产业在德宏山区、半山区不断飞速发展繁荣。

全州2016年茶园面积35.44万亩，其中采摘面积31.48万亩，产量20471.7吨，产值9.64亿元。全州五个县（市）50个乡镇都有茶叶种植，无性系良种茶园面积7万亩，占茶园总面积的20%，无公害茶园面积7.9万亩，占茶园总面积的22%，绿色食品茶园面积1.8万亩，占茶园总面积的5.1%，有机茶园面积1.1万亩，占茶园总面积的3.1%。目前，全州茶叶种植面积在1万～2万亩的乡镇有12个，种植面积在2万～3万亩的乡镇有4个，已形成部分重点产茶乡镇、重点产茶村。

全州茶叶初制加工以初制茶厂（所）加工为主，茶叶初制厂（所）498个，省级龙头企业7个，州级龙头企业18个，专业合作社61个。德宏茶叶加工以传统的毛茶、精制茶加工为主流，同时近年也出现一些创新和发展，茶膏、袋泡茶及属于茶叶深加工的速溶茶粉已有一定量的产品生产和销售。获得QS认证的茶叶精加工企业36家。新建3000吨精制茶所一座。

2016年茶叶出口3440吨，较2015年2119吨增长62.34%，出口创汇额1001.6万美元，较2015年738.2万美元增长35.68%。

全州获QS认证茶叶企业36家，共有“回龙茶”“纵歌”“香之”“孔雀公主”“德凤”等50余个品牌，采用传统手工加工工艺与现代机械加工工艺相结合，新产品研发、产品包装，特别是古茶树资源保护与合理开发利用取得了初步成效。

二、主要经验措施

州委、州政府高度重视茶产业发展，并因地制宜，制定出台了一系列发展茶产业的政策措施。成功举办了梁河回龙茶展销及拍卖会、德茶飘香论坛、梁河回龙茶采茶节、梁河回龙茶开采仪式、中国昆明国际茶叶博览交易会回龙茶展销文艺汇演及组织茶企业参加省内外各种展销宣传等活动。

整合项目资金，加快茶产业发展步伐，积极争取国家、省、州项目，近年来，先后争取实施了农业部《标准茶园创建项目》、科技部国家科技支撑项目《生态茶园关键技术研究与示范推广项目》、国家农业综合开发办《有机茶园科技示范推广项目》及省州下达的《高优生态茶园建设项目》《良种无性茶繁育推广种植项目》等。

通过项目实施，开展各种宣传、展销等活动，德宏茶知名度、美誉度不断得到提升，德宏茶品牌建设取得了初步成效。

三、存在的主要问题

1.小生产与大产业的矛盾

目前，德宏茶叶生产方式基本上是庭院式的经济，老百姓家家户户种茶，一家一户揉揉卖卖，在生产和销售上始终摆脱不了小生产局面，而做大茶叶产业要求规模化的生产，如果不改变这种现状，很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。此外，茶叶加工企业规模小，加工产品标准不统一，成品茶质量参差不齐，千家万户小生产，很难适应变幻莫测的大市场。

2.深厚的茶文化底蕴与较低知名度的矛盾

当地有“德昂族古茶”“土司茶文化”“阿昌族祭祀”等很多深厚的茶文化没有挖掘出来，挖掘出来的也很难让别人知道，对外知名度不高。

3.存在“六多六少”矛盾

一是村村寨寨种茶的多，专业化的茶叶乡村少；二是小型加工作坊多，较大规模的龙头企业少；三是按照传统方式生产的多，按照标准化要求生产的少；四是得奖的名优茶牌子多，但叫得响的全国知名品牌少；五是从事生产加工的人多，从事营销中介的人少；六是茶叶零售门市多，茶叶批发市场少。

4.古茶树资源遭到严重破坏

目前，德宏州境内古茶树资源面积161327余亩，古茶树703922余株，其中：野生古茶树居群分布面积126740余亩，野生古茶树429050余株，栽培型古茶园面积34587余亩，栽培型古茶树274872株。

近年来，由于不合理采摘、乱砍滥伐、过度修剪、非法移栽，在古茶树周围新建房屋、修坟、立碑、筑坝、取土、采矿、砍伐、挖掘，在古茶树周围排放和倾倒废水、废气、废渣等严重污染行为时有发生，对古茶树资源生态环境大气、水流、土壤等造成不同程度污染。德宏的古茶树资源这一重要的世界性自然、文化遗产和种质资源库面临严重危机，古茶树资源破坏不断加剧，令人痛心，值得深思。

5.扶持政策相对缺乏

茶叶产业发展的扶持政策相对较为缺乏，特别是强有力的可持续性政策更少，产业发展投入严重不足。

四、建 议

1.德宏州人民政府应制定出台相应保护古茶树资源和合理开发利用政策措施，切实有效保护和合理利用这一珍贵资源。各级林业、农业行政主管部门，要加强对古茶树群落、古茶园以及野生茶树资源的调查与监测，对百年以上和胸径在50厘米以上的古茶树，以及百年以上、具有一定规模的连片古茶树群落进行详细调查、核实、认定、登记挂牌保护，并建立档案。

鼓励在古茶树集中分布区域和濒危的古树名木分布点建立自然保护区、保护小区或保护点，设立保护标志，划定保护区域。

2.整合相关部门项目资金，加快茶产业发展步伐，把整合发改、财政、农开、扶贫、民宗、科技、农业、工业和商务、水利、林业等部门项目与茶叶产业发展相结合，形成山区、半山区重点以发展茶叶、畜牧等传统支柱产业为主常态化有效机制。

3.加大德宏茶品牌创建宣传力度，在省内外开设“德宏茶专卖店”。

4.全力整合产业发展资源，积极谋划并开创德宏茶叶产业集约化经营、企业化运作管理以及“农、工、贸”一体化、新型专业合作化发展振兴的产业新格局。一是大力加强招商引资力度，积极引进省内外“有实力、讲诚信、有资金、有技术、有自主品牌”的一些大型企业集团进驻德宏，直接投资开发经营德宏茶产业，或者与德宏境内茶叶企业合作，最终在德宏州境内真正建成1～2家经营管理体系健全、实力雄厚的茶叶营销国家级龙头企业。采取政策性扶持措施或经济运行手段，大力整合全县境内的所有初、精制加工场（所），统一归并到龙头企业经济集团内。三是积极开展茶园基地流转经营和茶农专业合作经济组织建设，大力推进龙头企业与茶农专业合作社经济组织形成利益共享、风险共担的“新型专业合作化发展经济体”。从而，使全州茶园基地生产管理、茶叶初精制加工和茶叶营销形成高度统一，实现全州茶叶产业真正形成“科技+公司+专业合作社+基地+农户”一体化的经营格局。