突击背后的落后管理模式

光平

今年5月以来，河北吴桥、霸州两地发文取消公务员休假的事件引起社会关注， 7月9日的“河北唐山丰润区取消公务员休假”又引起媒体声讨。虽然事件曝光后，强制取消休假的命令被撤回，但我们不禁要问，双休日毕竟具有国家法定效力，区委区政府真的可以“研究”一下就随便取消？

究竟是为什么取消休假？在河北唐山丰润区此前所召开的“抓项目保增长、抓运行保收入”调度会议上，该区区长的讲话中透露了重要讯息：要把“双抓双保”与抓好安全维稳、大气污染防治和非法营运三轮车（四轮车）、市场外溢、乱停乱放和重点通道环境综合整治等重点工作相结合，以实际行动向唐山抗震40周年献礼。

原来，所谓的环境综合整治之所以显得如此紧迫，是为了献礼。暂且不论这种“献礼”本身所具备的形式主义，整治大气污染防治、非法营运三轮车（四轮车）、乱停乱放，跟一般公务员的职责到底又有多大关系？而这种突击性加班加点，其代价和真实效力更是让人生疑。全员参与，毕竟是一种反常态的治理模式，有着明显的突击、临时性色彩，那么，是否“献礼”的时间一过，公务员们不再加班，一切就依然“照旧”？这种以非正常方式所制造的治理秩序，又何以确保不反弹？

另有来自当地一位政府部门工作人员的说法称：由于近期有检查组到丰润检查工作，全区所有部门进入待命状态。从现实看，这种场面并不让人觉得陌生。不少地方在应付检查，或是搞“献礼工程”时，为了让检查过关，按时完成献礼任务，往往都是以非常规的方式来实现，诸如各种造假、形式主义几乎具有普遍性。这种“人海战术”，可以说是另一种形式上的造假。

全员参战、集中攻坚、全部待命……说到底，这些都是些非常规的治理形态，看不到半点现代治理的逻辑。不仅其效果存在不确定性，“人海战术”也在公务员群体内部乃至当地社会制造了一种紧张气氛。有内部人士透露，当地单位员工都开始“骂街”了，这样的工作效果会好到哪儿去？

有着多起“失败”案例在先，丰润区仍然不惮于效仿此一做法，让人遗憾，也反映出该种治理模式在基层的普遍性和由此可能形成的治理依赖。对此，相关部门不应该再沉默。一有必要对这种决策程序进行合规审查，二更要好好审视和反思其背后对应的非正常治理思维。