楚不易
12月9日,韩国会通过总统弹劾案。299人投票,同意234票。总统朴槿惠将被停止执行职务,并等待宪法法院进一步裁决。
从韩国历史上首位女总统,到亲信干政、被迫辞职……朴槿惠的境遇转折得很快。
3年前,正是这个宣称“我没有父母,没有丈夫,没有子女,国家是我唯一希望服务的对象”的“三无女人”,以创下历届总统候选人党内最高的83.9%支持率,获得了总统候选人资格,最终胜选韩国总统,成功“打破韩国政坛的男人统治”。
熟悉朴槿惠的读者都知道,朴槿惠的父亲是韩国第5届至第9届总统、把持政权长达17年的朴正熙。
朴正熙担任总统期间,韩国每年保持9.2%的经济增长率,在不到20年的时间里,实现了经济腾飞,被称为“汉江奇迹”。
这位被誉为“韩国现代化之父”的政治强人,被暗杀身亡。
父女两任总统,可谓一时之佳话。结局却是,父亲被暗杀,女儿被弹劾,这是朴氏父女的宿命吗?
不是,这是韩国总统的宿命!
韩国首任总统李承晚,连续3届当选总统,在他第4次出任总统时,被民众推翻,被迫辞职并亡命美国夏威夷,5年后客死他乡。
也许是李承晚开了个坏头,此后,每一任韩国总统都晚节不保,仿佛中了“青瓦台魔咒”。
从1948年至今,韩国共有16届、11任总统,结局就是一个字:“惨”!或客死他乡,或被人暗杀,或锒铛入狱,或身败名裂,或草草收场……竟然没有一位能够功成名就、全身而退。
为什么韩国总统逃脱不了“青瓦台魔咒”?
内外交困,各方利益角力的战场
北有朝鲜,东有日本,又深陷美、中、俄大国角力的漩涡之中,韩国的地缘政治可谓极端复杂,对韩国总统这一角色影响深远。
有评论家指出,韩国总统名义上是公开竞选,实际上要经过美国的首肯和扶持。美国“爸爸”不满意,韩国总统肯定做不长。
韩国首任总统李承晚,靠着美国的支持坐到了总统宝座,后来遭美国抛弃,被民众赶下了台。
在国外,韩国总统看美国的脸色行事,在国内,还要被反对派和各种势力“盯梢”。韩国的政治斗争十分激烈。1980年之前的“威权时期”,政治斗争可谓血雨腥风,4任总统,3任被赶下台,剩下的1任直接被暗杀。
1980年之后,血腥争权有所减弱,但各个派系之间的明争暗斗只增不减。新总统上台后往往会对前总统进行报复性清算。第5任总统全斗焕和第6任总统卢泰愚,都卸任5年了,还被判刑入狱,真是“躲得过初一躲不过十五”。
卸任后不安全,任内也别想清静。看着光鲜、亮丽的韩国总统,实际成为了各方势力针锋相对的“出头鸟”和“出气筒”。
第9任总统卢武铉,执政一年多,内外政策未能取得预期结果,引起反对党和各方势力的不满和反对,被国会弹劾,险些下台。
这也是为什么,韩国历任总统大多在任期后段发生丑闻。因为任期即将结束,政治利益面临洗牌,各方势力为争夺下一届总统,挖空心思寻找政敌的漏洞,铆足了劲互相倾轧、打击。拿即将卸任的总统开刀,就成了最好的选择。
身不由己,垄断财阀与黑金政治
俗话说:身正不怕影子歪。人家要搞你,总统你谨言慎行不要犯错不就行了。吊诡的是,韩国总统很难不犯错,特别是“钱”上的错。
韩国11任总统中,有6任总统陷入贪腐、受贿等经济丑闻,比例超过一半。
第7任总统金泳三,上任伊始便大力反腐。谁知道后院起火,小儿子金贤哲因受贿被判处两年有期徒刑,简直是“坑爹”。
第8任总统金大中,一生两袖清风,多次拿金泳三的小儿子树反面典型。这边话音刚落,自己的儿子“组团坑爹”。金大中三个儿子也因涉嫌受贿锒铛入狱,成为他“晚年最大的悲哀”。
第9任总统卢武铉,有“清廉先生”之美誉,推行清流治国。卸任仅1年,就卷入受贿丑闻案,最终落了个跳崖自杀。
……
一边高举反腐大旗,一边又因贪腐而英名尽毁。经济丑闻为什么成了韩国总统挥之不去的梦魇?其背后,是一个叫“黑金政治”的漩涡。
说到“黑金政治”,就不得不提垄断财阀。根据韩国“财阀网”、韩国统计厅和韩国证券交易所的相关资料,2012年,韩国名列前茅的四大企业集团——三星、现代汽车、SK和LG的资产总额相当于当年韩国GDP的64%。三星因其在韩国的垄断性影响被韩国人戏称为“三星共和国”。
这些富可敌国的垄断财阀,影响力早已突破经济范畴,深入到韩国政治的骨髓。
韩国政府与大财阀之间的密切关系也不是什么“秘密”。各大财阀均有秘密资金用于提供政治捐款,“购买”政府的支持。总统及其执政党则利用财阀提取政治资金来支持和操纵选举,维系其政治生命。这就是“黑金政治”。
财阀与政府之间相互勾结、利用,已然根深蒂固。即使韩国总统洁身自好,也难保亲属亲信百毒不侵,这就是韩国总统频频中招、难逃经济丑闻的原因。
在劫难逃,检察官与国民
有人会说,总统乃一国元首,即使发生丑闻,用手中的权力压一压,不就“息事宁人”了吗?
韩国总统的权力固然很大,偏偏遇上了权力也不小的韩国检察官。
虽然韩国检察官由总统任命,但除总检察长外,检察官的资格不随总统换届而改变。韩国检察机关实行的是检察官独任制原则,检察官对于案子独立侦查、独立判断并作出决定。哪怕是顶头上司,也只能提出参考意见,不能更改检察官的决定。这就赋予了检察官极大的独立自主权。
此外,韩国国会有权设独立检查组,对总统进行调查。11月17日,韩国国会表决通过设独立检察组调查“闺蜜门”法案,便是如此。其实,朴槿惠不是韩国第一个被检方调查的总统,全斗焕、卢泰愚、卢武铉都被检方调查过。
韩国总统的权力固然很大,偏偏遇上了脾气更大的韩国国民。
紧张的朝韩关系、高压的地缘政治、难以自主的外交主权……这些外部因素传导到国内,韩国国民像吃了炸药一般。
韩国平均每年要发生抗议示威10000余次。反慰安妇、反韩美自贸协定、反萨德系统、反美国进口牛肉、反国家总统……抗议成了韩国人最常用的表达愤怒和不满的手段。而且,韩国国民的抗议方式非常极端。
1997年,为抗议政府出台的新劳动法,现代汽车公司的员工自焚抗议。
2004年,为抗议大米自由贸易协定,韩国奶农身穿丧服,点燃棺材,将牛奶泼在身上,要求政府提升乳制品价格保障奶农的权益。
2013年,为抗议日本举行“竹岛日”活动,韩国一名男子用刀刺腹。
自焚、削发、断指、刺腹、抬棺……在“血性”的韩国国民面前,韩国总统只有颤抖了。所以说,韩国首都百万民众游行,民众抬棺抗议,要求朴槿惠下台,实在只是小菜一碟。
拥有独立调查权的检方,对总统穷追猛打。对腐败“零容忍”的国民,进行大规模抗议,加上各方势力控制的媒体深挖硬刨……这就导致,韩国总统一旦露出马脚,就会陷入天罗地网,直至被拉下马来。
先天不足,奇特的单任制
韩国总统频陷丑闻,与其“先天不足”的任期制也有关系。
20世纪80年代后期,为了防止军事独裁死灰复燃,韩国宪法明确地规定总统任期5年,不得连任。
实践证明,总统单任制有利于终结军政府统治的历史遗留问题,对韩国民主转型产生积极作用。
然而,负面影响也逐渐显现出来。
最显著的影响就是政策的连续性,一些战略性的规划很难延续,有可能因为新总统的上台而废止。
注定5年后就要下野的总统,就像是“先天不足”的婴儿,很难保护自己,只能更加依赖各方政治势力和财阀。
单任制也就意味着韩国总统的更迭更加频繁,各方利益的斗争更加激烈,一定程度上加剧了权力斗争。
这就是为什么,1980年代后,在任期内发生丑闻的总统,丑闻都“非常巧合”地发生在第4年,连朴槿惠也不例外。因为,第5年就要卸任,第4年正是各方势力洗牌的时间。
亡羊补牢,韩国总统的保命大法
既然丑闻难以避免,韩国总统只好“兵来将挡,水来土掩”,总结了两条保命大法。
一是道歉。
韩国总统向国民道歉可谓历史悠久、底蕴深厚。
第10任总统李明博堪称“道歉达人”,执政5年,向国民道歉7次。
美国牛肉有疯牛病,你还进口,道歉2次;宗教上,你竟然偏向佛教,道歉1次;迁都世宗,你劳民伤财,道歉1次;东南地区新机场,你没建成,道歉1次;亲属及亲信贪腐,你监管不力,道歉2次。
历史上,最多的,还是为深陷丑闻道歉。金泳三在卸任时就儿子受贿向国民道歉,金大中就儿子受贿向国民道歉5次,卢武铉也多次就自己的经济问题向国民道歉……
朴槿惠在“亲信干政”丑闻爆发后,第一反应也是道歉。道歉泼灭不了国民的怒火,也抹杀不了犯错的事实。因此,全斗焕和卢泰愚在被警方调查后,都无一例外地被判入狱,卢武铉跳崖自杀才躲过了牢狱之灾。
坐牢不要怕,因为韩国总统还有另一大法宝:特赦。
与“道歉”一样,韩国“特赦”历史也很悠久。韩国总统有节日和卸任前发布特赦令的惯例。截至目前,韩国已进行过50次特赦,被赦人员多达20余万人。最近的一次特赦是,今年8月,为纪念“8·15”光复节,朴槿惠特赦4876人,142.2万人的违章扣分和吊销驾照等处分也获得减免。
特赦的理由名义上是对各派力量进行“怀柔”,促进“国民融合”。其实,就是对过于激烈的政治斗争进行“补救”,也是韩国总统为自己卸任之后谋的“福利”。
上文提到的全斗焕、卢泰愚两任总统,一个被判终身监禁,一个被判有期徒刑,最后都被特赦,免于牢狱之灾。
所以,即使朴槿惠被检方起诉,也不用担心,因为有“特赦”这一法宝保命。
道歉也罢,特赦也好,都只是“亡羊补牢”式的补救措施,解决不了根本问题。
破除“青瓦台魔咒”的唯一方法,就是不做总统。