农村养老保险制度改革对提高社会保障水平的研究

【摘 要】随着国民生活水平的不断提高，关于农村人口的养老保险问题也广泛受到了社会各界的关注，做好农村养老保险制度的改革是关系着国计民生的大事，因此本文将从农村养老保险项目的发展现状开始讨论，进而有针对性地通过制定改革项目来促进社会保障水平的提高，使农村人民今后的生活能有所依靠。

【关键词】农村养老保险；改革；社会保障

一、前言

目前，我国已经在全国范围内覆盖了农村养老保险制度，为的是能给农村一部分丧失了劳动力的老人提供一些生活保障。但是受到各地农村经济条件的限制，每一地区的养老保险实施现状都不尽相同，因此各地农村都积极开展了养老保险制度改革，希望可以有效地提高当地的社会保障水平，让村民的生活质量能够有所提高。

二、农村养老保险

1.定义

所谓农村的养老保险，顾名思义，它所针对的保险对象为农村户籍的村民，让农村的村民在老了以后丧失劳动力的时候生活能有所保障。近几年来，我国政府对全国的农村都进行了养老保险改革，希望可以通过此项改革创新能够覆盖到我国农村8亿人口的生活保障项目，进一步减少城镇与乡村之间的差距，关注农村老年人的生活需要，并且通过养老保险制度的实行，提高农村村民的生活质量。

2.农村养老保险制度发展现状

随着我国老年人口数量的不断增多，加上在农村中的养老保险项目施行的过程中发现，我国农村老年人口的数量正在呈现出逐年上升的趋势，农村经济发展本身就和城市有所差距，老年人口的养老保障问题如果不能得到很好的解决，将会严重影响到社会的稳定以及农村经济的发展。城乡结合部的人群，他们平时大多都在城市里面打工，他们既没有农村的养老保险，也没有城市的养老保险，属于被边缘化的人群，在这点上需要进一步强化养老保险的对象范围，让这部分的农村人群能够老有所依，希望可以早日解决当前这种保险支付水平过低的问题。

三、提高农村社会保障水平

要想研究农村社会保障水平的发展，首先需要明确关于社会保障水平的定义，主要指的是在一个特定的时间范围内，一类人群所享有的社会保障内容，内容为人群的薪酬福利待遇，社会资金的运转和管理项目以及政治经济制度的完整化程度，可以说社会保障水平在某种程度上代表着这一类人群生活质量的高低。

1.当前农村社会保障制度实施现状

我国目前的农村社会保障制度一般要具有几个方面的要素，以养老保险为主要保障项目，同时还有农村医疗保险以及最低生活保障几个项目，目的是为了让所有农村的村民都能够生活有依靠，办事有保障，为人民提供安定、和谐的农村生活环境。由于国家把社会保障项目的工作重心放在了城市社保体系的建设当中，在农村社保改革时，政府部门对于农村改革的重视力度并不是很高，特别是在养老保险制度的实施方面，存在着非常严重的信息滞后性，如果政府层面不能够加以补贴支持，那么未来的农村养老保险项目的发展可以说是举步维艰。

2.加强农村养老保险制度的改革以提升社会保障水平的对策研究

（1）构建农村养老保险法律体系

关于创新改革农村养老保险制度的问题，国内外学者做了大量的研究，根据研究结果进行改革设计的时候，我们首先要做的就是要构建一种科学的、规范化的养老保险体系，就是要拿起法律手段作为武器，通过法律来规范农村养老保险的覆盖范围以及保险费用等方面的问题，对于违法法律规定乱收取保险费用的问题必须严肃进行处理，要保障农村养老保险项目的权威性。受到农村教育文化氛围的限制，很多的农村老人文化素质水平都不是很高，非常容易受到蛊惑而上当受骗。

（2）规范养老保险制度的实施流程

其次是要在农村养老保险制度实施的过程中，科学化并且规范化来设计养老保险的具体操作流程，才能够更好地提高当地的社会保障水平，让每一个村民都能安享到幸福的日子，比如说在各个地区下属的人社部门，相应地设立一个专门从事养老保险业务工作的监管部门，同时可以对农村工作中的养老保险项目进行指挥，通过规范养老保险的项目流程，也是为了使得养老保险业务得以顺利进行，例如保险单子的派发上，保险项目资金的筹备方面，都要一个专门的工作机构来实施，政府部门在其中起着监督和管理的作用，进而保证农村的养老保险项目能够在村里面实施开来。

（3）开设多元化的保险资金投资渠道

我国农村养老保险制度的改革需要大批量的钱财资金投入，有关投资渠道方面的问题，不要局限在政府思维当中，而是要走出市场，打探好国情，想要通过养老保险制度的改革来大幅度提高农村村民的社会保障水平，光靠政府的努力则是远远不够的，政府需要承担的责任面很广，因而需要开设多元化的保险资金投资渠道，让社会各界各种机构组织都能够积极参与这项社会保障事业项目当中，由社会、个人和政府一起来承担农村的养老保险项目，使全国的农村人口都可以受益。

四、结论

综上所述，农村养老保险制度的改革需要社会各界以及政府部门的多方面努力，同时也需要村民们的积极响应和配合，通过构建养老保险法律体系的方式，可以更加规范化农村养老保险的实施操作流程，进而开拓多元化的保险投资渠道，从源头上提高村民的社会保障水平，让我国农村的村民也可以享受到和城市一样的养老待遇，也不枉他们辛辛苦苦为人民劳作过的一生。

参考文献：

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[3]丁少群，王信.老龄化背景下的农村可持续养老保障制度改革研究[J].中国经济问题，2012，02：52-60.

作者简介：

许文梅，女，汉族，山西省吕梁市中阳县人，经济师，硕士学历，中阳县人社局劳动监察大队。