招投标中工程评标问题探讨

谢晓光

内容摘要：招投标过程主要包括招标、投标、评标三个环节。评标过程关系到招标是否成功。制定评标标准要根据招标单位的具体要求来制定，还要兼顾招标项目的具体特点。评标必须是在相同的评比基准上进行量化，评标标准必须要符合法律法规的要求。文章就近年来本人如何评标加以阐述。

关键词：工程评标 方法 问题

一.选择合适的评标方法

根据采购的具体要求选择最贴切的评标方法。目前所采用的评标方法有，最低投标价法、最低评标价法和综合评分法。

1.最低投标价法。最低价投标主要适用于技术含量不高的通用产品。主要用于标准能够统一，技术要求简单的货物及服务类采购。

2.最低评标法。是指在技术标评审通过的前提下，总报价最低的中标人。目前我国评标多采用这种方法。它必须具备，中标的前提条件，满足招标文件的实质性要求，投标价格最低，但不能低于成本价格。

3.综合评标法。目前在国内运用最广泛的招标方法。评标小组将根据评标细则对投标文件进行综合评审。主要是审查投标文件是否响应招标文件，是否符合招标文件的技术要求和标准。技术标的总分40分，低于24分的将视为不合格标，不能进入商务标的评审。

二.掌握好评标评分的尺度

《招投标法》赋予评标专家独立打分的权利，其它任何单位和个人不得干预。这就造成评标专家在评定分值时尺度的把握上不能统一，造成了一定的不公平性。比如，满分为20分，有的评标专家给A家20分，给B家1分，随意性大。对于评分分值尺度偏差问题，评标委员会可参考如下方法：评标前，统一评标标准，对尺度把握不准的专家，事先在评审前统一说明。同时，对于评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值大于等于百分之二十，该成员的该项分值作废，以其他成员的均值代替

三.评标注意事项

1.首先评委进入评标现场，要及时关闭随身携带的通讯工具，并交监督人员、公证人员集中保管；其次如果发现有的的投标人与自己有经济利益关系或者其它可能影响对投标公正评审的，应当主动提出回避。

2.评委必须按照招标文件规定的标准和方法，对投标文件进行认真的评审和比较，招标文件中没有的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

3.评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定认定重大偏差，不得随意确认无效投标文件。法律、法规、规章和招标文件未规定作为重大偏差的，一律作为细微偏差，评标委员会应当在初步评审中要求投标人补正。

四.评标相关问题

1.专家库的问题

评审专家的组成是从地方财政部门和国家财政部门建立的专家库中随机抽取的。评标委员会由5个以上单数的评审专家组成。目前的专家库存在一些问题，主要表现在：专家库的专业分工不够细化、专家的行业结构不够合理。所以必须吸纳部分特殊行业专家人士入库，细化专家库专业分类。

2.评标委员会成员的工作纪律问题

评审工作纪律对评审结果起着至关重要的作用，评标委员会成员必须遵守评审纪律：所有的评标工作人员都必须要严格实行回避制度，评审活动全程关闭通讯工具，不得随意离开评审工作场所，接触任何投标人，这样评标工作才能做到客观、独立、公正，选出合乎条件的中标候选人。

3.评标专家的问题

A.职业素养的问题

现在的评标专家，大都是兼职的，评标结束后评标委员会就散了，评标结果，项目建设的成败根本与己无关。加之少数评委专家责任心不强，虽然从某种角度上属于个人问题，但对于招标投标工作，需要公平、公正为原则，这样的问题会直接影响我们评标的结果；也有的评标专家在利益的驱使下，违背职业道德，不能公平公正地评标，造成投诉现象增多，最直接的反映就是在评标过程中，不正确地使用其自由裁量权，有的把废标当作要挟招标人而谋取利益，或者利用自由裁量权拒不接受招标人、投标人或监督人的解释和提醒，在一些细微偏差上吹毛求疵，随意废标。

B.专业水平问题

少数评标专家忽视业务知识的学习，对政府招投标政策法规了解不透，导致对招标文件理解不到位，甚至评标时出现错误的理解；有的评标专家为某专业的专家教授，拥有丰富的专业理论知识但缺乏实践工作经验；有的评标专家跨行业参与评标工作，缺乏丰富的专业知识。

五.结束语

评标是招标过程中重要的环节，专家的业务素质和评标态度直接影响评标的公正和结果。要选出最佳的中标候选人，评标委员会必须要选择合适的评标方法，严格遵守评标纪律，做到公平、公正、公开。但要真正做到评标的公正性，还需要相关的法律法规作保障。

参考文献

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[2]周德兵.完善招投标监管制度的法律思考[J].重庆与世界.2011（11）

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[4]宋建华.浅议评标办法lJJ.山西建筑，2007，33（4）：121—122.

（作者单位：重庆工贸职业技术学院）