大连普兰店区城镇化质量评价

丛雪萍

（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连116029）

大连普兰店区城镇化质量评价

丛雪萍

（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连116029）

随着生产力的逐渐发达，社会经济健康、有序、迅猛提升，

城镇化质量；熵值法；评价指标；大连普兰店区

1 引言

城镇化是我国社会经济实现现代化的应有之义和基本之策[1]。我国的“十二五”规划纲要中曾提出，要积极稳妥地推进城镇化，并且要提升城镇化水平与质量；在“十三五”规划纲要中提出要推进新型城镇化。在城镇化建设的进程中，县域起到了城乡联结的纽带作用，乡镇富余劳动力的转移倾向和流动方向直接取决于县域城镇化质量的发展状况。在以城镇为中心，以农村为基础的县辖区域范围内，公有经济、非公有经济、国有经济等多种不同经济成分有机构成的区域性经济即为县域经济[2]。关注县域体系的城镇化质量的发展与建设是中国特色城镇化道路建设中促进大中小城市与小城镇之间协调发展的必然要求，县域城镇化质量的提升对推进我国整体城镇化进程、避免半城镇化现象具有重要意义[3]。当前，我国的综合实力明显增强，但不合理的经济结构、缓慢的农民增收、匮乏的人才与资金等问题依然是我国县域社会经济发展的瓶颈。为了促进我国城乡协调发展，提高农民财产收入，有效地解决“三农”问题，首要任务便是要攻克县域经济发展难题。

从国际研究来看伴随全球城镇化的发展，国外学者对城镇化阶段划分、逆城镇化等深入研究。弗里德曼学者认为不能将城镇化的发展只看作是物质的发展，而是要注重其精神质量的发展[4，5]。比较具代表性的描述城镇化质量的是联合国人居中心的城市发展指数[6]和城市指标准则[7]。部分国外学者认为中国的城镇化发展是低度城镇化的模式，即城镇化的发展水平要滞后于经济发展水平[8，9]，部分则认为中国城镇化在近年正以惊人的速度增长[10]。从国内研究来看，近年学者们对城镇化质量的研究方向主要集中在城镇化质量的内涵、城镇化质量的研究对象与尺度、指标体系的构建和质量评价方法的运用等方面。国内学者叶裕民较早提出要关注城镇化质量，他认为城镇化的发展是为了最终实现城乡一体化发展，其核心内容是城市现代化[11]。研究尺度方面，主要分布在省级和市级的区域，而近年来又向县级区域甚至是乡镇进行了延伸。主要运用加权法、标准值法、因子分析法、熵值法、主成分分析法、向量自回归模型、耦合度模型、象限图分类识别法等，通过对指标进行标准化处理和数学运算得出相关的评价结果。

2 研究方法

为了充分利用数据，以及提高结果的精确性与现实性，采用熵值法进行计算，计算步骤如下。

利用原始数据构建指标矩阵：有m个年份，n项评价指标，形成原始指标数据矩阵：

其中rij为第i年份的第j个指标的指标值。

原始数据标准化处理：

计算第j项指标下第i年份指标值的比重：

计算第j项指标的熵值：某项指标的信息效用价值取决于该指标的信息熵

Hj与1之间的差值，信息效用值越大，对评价结果的影响就越大。计算评价指标j的差异性系数：

利用熵值法估算各指标的权重，其本质是利用该指标信息的价值系数来计算，其价值系数越高，对评价结果的贡献就越大。

计算评价指标j的权重：，逆向指标采用加权求和公式计算样本的评价值，计算第i

个年份城市城镇化质量评价值：

式中F为综合评价值，n为指标个数，wj为第j个指标权重。F越大，样本效果越好，通过比较最终所有的F值，便可得出综合指标的评价值。

3 普兰区城镇化质量评价

3.1 区域概况与数据来源

大连普兰店区位于辽东半岛的中南部东侧，全市（区）总面积2677平方公里，市（区）境东临庄河市和黄海，西接瓦房店市，南与金普新区毗连，北与盖州市接壤，东南与长海县隔海相望，海岸线总长135公里（数字来源于普兰店区海洋与渔业局）。2015年，经国务院批准，普兰店区得以成立。截至2016年，普兰店区共有街道11个，乡镇8个，经济开发区1个。丰荣街道、铁西街道、太平街道是普兰店区的核心区域。

本文数据全部来自于《2005-2015年大连市统计年鉴》、《2014年普兰店区年鉴》、《2015年普兰店区年鉴》以及相关的调查分析报告等。为了便于比较各个年份的变化情况而统一采用了2015年普兰店区的行政区划。

3.2 评价指标体系构建

根据城镇化质量的内涵，本文从人口、经济、社会、空间以及生态5个系统层出发，构建了17个指标层（表1）。

3.3 结果分析

3.3.1 普兰店区城镇化质量评价

2004年至2014年，普兰店区城镇化质量评价值在总体上呈上升趋势。在2004年至2014年间，城镇化质量评价值相对平稳基本保持不变，2004年普兰店区城镇化质量的评价值为0.785，在2007年至2008年间，城镇化质量评价值增长较快，2008年达到了0.929。从2008年至2014年，城镇化质量评价值缓慢增长。截至2014年，普兰店区城镇化质量的评价值达到1.169，约为2004年的1.5倍（图1）。

表1 城镇化质量评价指标体系

3.3.2 普兰店区各街道（乡、镇）城镇化质量评价

由图2可知，普兰店区20个街道（乡、镇）2014年的城镇化质量评价值较2004年相比，均实现了增长。其中，2014年，丰荣街道的城镇化质量评价值遥遥领先，达到了1.68，铁西街道、太平街道、开发区的城镇化质量评价值较高，均达到了1.2以上。普兰店区各街道（乡、镇）在近十年的城镇化建设发展中，注重了城镇化质量的同步发展，实现了社会经济水平与质量的并驾齐驱。

图1 2004-2014年普兰店区城镇化质量评价值

4 结论与讨论

在新型城镇化的发展建设过程中，县域经济健康发展是发展主流中不可忽视的关键动力。要想加快推进城镇化和新农村建设，就要将县域经济作为发展的主战场，加快小城镇建设，努力促进我国县域经济的又稳又快发展，以“以人为本”为基本原则，实现真正意义上的“人”的发展，从而提高城镇化质量。

2004年至2014年间，大连普兰店区的城镇化水平与质量同步发展。截至2014年，普兰店区城镇化率为37.81%，普兰店区各街道（乡镇）2014年城镇化质量的评价值较2004年相比，均有提高。丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区的城镇化水平发展与城镇化质量发展较高，这些地区主要分布在普兰店区的南部，靠近金普新区与大连市。由于处于普兰店区的行政中心，交通较为便利，人口密度较高，所拥有的基础设施水平比较发达，公共服务业的发展趋势较好。因此，这些地区对普兰店区整体的城镇化质量发展的贡献率较大。在普兰店区北部的各个街道（乡镇）中，安波镇的城镇化质量评价值增长最多。安波镇是普兰店区的旅游名镇，它主要依靠温泉、滑雪、农家乐等娱乐旅游业来带动整个乡镇的经济发展。合理旅游产业布局规划，合理的旅游资源的挖掘与开发以及充足的财政资金投入使得安波镇充分地发挥了其旅游价值，不仅吸引了全省各地的游客前来观光旅游，刺激消费，还在一定程度上提高了全乡镇居民的生活水平和生活质量。

图2 2004、2014年普兰店区各街道（乡、镇）城镇化质量评价值

为促进普兰店区城镇化质量的更好发展，需要制定合理规划，不断完善城镇空间布局，同时加强城镇化区域协调和规划指导，使新型城镇化与工业化协调发展得以促进，使城市分工协作和优势互补得以强化，使普兰店区的整体竞争力得以提高。可以从普兰店区各街道（乡镇）中选取经济社会发展较快、产业结构布局合理有效、交通运输便捷以及地理位置条件优越的街道（乡镇）作为中心镇，进行重点建设，以此为核心，带动周边乡镇迅速发展，实现工农互促的发展格局。

[1]李克强.协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择[J].新华文摘，2013（1）：20-22.

[2]肖倩，敖丽红.辽宁农村城镇化与县域经济发展研究[J].江苏农业科学，2012，40（7）：400-403.

[3]郝华勇.县域城镇化质量评价及与数量的Granger因果检验—以湖北省为例[J].广东行政学院学报，2014，26（3）：80-85.

[4]Brian Joe,LobleyBerry.Urbanization and counterurbanization[M]. BerkerlyHill:Sage Publication,1976.

[5]Ray M Northam.Urbangeography[M].New York:JohnWiley &Sons,1975.

[6]United Nations Human Habitat.The State of the World's CitiesReport,2001[R].New York:United Nations Publications, 2002:116-118.

[7]United Nations Human Habitat.Urban Indicators Guideliners[C] //UnitedNationsHumanSettlementProgramme.NewYork: Unit-edNations Publications,2004:8-9.

[8]EbanksGEdward,ChengC.China:A unique urbanization mod-el [J].Asia-Pacific Popul.J,1990:29-50.

[9]Liu S,LiX,Zhang M.Scenario analysis on urbanization and rural-urban migration in China[R].Interim Report,IR-03-036, In-ternational Institute of Applied Systems Analysis,Laxenburg, Austria,2003:2-15.

[10]Friedmann J.Four theses in the study of China's urbanization[J]. International Journal of Urban and Regional Research,2006,30(2): 440-451.

[11]叶裕民.中国城市化质量研究[J].中国软科学，2001（7）：27-31.

Quality Evaluation of Urbanization in Pulandian District of Dalian

CONG Xue-ping
(College of Urban and Environment,Liaoning Normal University, Liaoning Dalian 116029,China)

With the development of productive forces,the social economy is healthy,orderly and rapid,the urbanization construction is also developing rapidly,but the problem of unbalanced development is gradually exposed.Based on the connotation of the quality of urbanization,the changes of the development level of urbanization in the whole area of Pulandian District of Dalian as well as the various streets(townships and towns)from 2004 to 2014 were studied.The results show that the quality of urbanization of Pulandian District has a rising tendency.At the same time, the urbanization quality evaluation of each street(town and town) in Pulandian District in 2014 is higher than that in 2004.In the course of socio-economic and urbanization,Pulandian District not only paid attention to the promotion of urbanization rate,that is, the transfer of rural population to urban population,but also paid attention to the development and constructionofurbanization quality,effectively promoted the new urbanization Construction.

Urbanization quality;Entropy method;Evaluation index;Dalian Pulandian District

TU984

A

丛雪萍（1992-），女，汉族，辽宁省大连人，硕士研究生，研究方向：城市人居环境。

（2016-11-12收稿刘晓佳编辑）

1003-7853（2016）06-0014-04

城镇化建设也飞速发展，但发展不均衡的问题也逐渐暴露出来。从城镇化质量的内涵出发，对大连普兰店区总体以及各个街道（乡、镇）2004年至2014年期间城镇化发展水平的变化情况进行了研究。结果表明：普兰店区城镇化质量呈现大体上升的趋势，与此同时，普兰店区各街道（乡、镇）2014年的城镇化质量评价值均大于2004年评价值。普兰店区在社会经济以及城镇化发展进程中，不仅注重了城镇化率的提升，即农村人口向城市人口的转移，而且注重了城镇化质量的发展与建设，有效地促进了新型城镇化的建设。