省政府新闻办举行新闻发布会省厅发布全省节约集约用地情况

□ 浙江省国土资源厅新闻宣传中心

省政府新闻办举行新闻发布会省厅发布全省节约集约用地情况

□ 浙江省国土资源厅新闻宣传中心

12月22日上午，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，发布浙江省节约集约用地有关情况。浙江省国土资源厅厅长陈铁雄、总规划师朱先高就全省节约集约用地成效、主要举措以及下一步创建全国国土资源节约集约示范省的总体考虑等情况，向省内外20多家新闻媒体进行了发布，并回答了记者提出的问题。

陈铁雄厅长说，国土资源部日前批复同意了浙江省国土资源节约集约示范省创建工作方案，希望全省通过创建国土资源节约集约示范省，进一步转变国土资源利用方式，提高全省国土资源节约集约利用水平，努力以较少的资源消耗支撑更高层次、更优质量的经济增长，走出一条国土资源节约集约利用的新路子，为全国提供示范和借鉴。

浙江人多地少，素有“七山一水两分田”之称，人均耕地面积0.54亩，仅为全国人均水平的36%，且耕地后备资源不足。在有限的国土空间内，要实现以较少的土地资源消耗支撑更大规模、更高质量的经济增长，节约集约用地是唯一出路。经过这些年的探索、创新和实践，浙江省节约集约用地工作取得了显著成效，节约集约用地意识不断增强，建设用地空间布局更加优化，助推产业转型升级步伐加快，节约集约用地水平明显提高。截至2015年底，全省单位建设用地国内生产总值达到22.4万元／亩，比2010年提高了41.8%；新增工业用地投资强度达270万元/亩，比2010年提高了33%；单位国内生产总值建设用地使用面积469亩/亿元，比2010年下降了25.9%，节约集约用地水平走在了全国前列。

陈铁雄厅长介绍，通过这些年的探索、创新和实践，浙江省走出了一条有浙江特色的节约集约用地之路，可以集中概括为：抓好一个载体，强化五大举措，建立四大机制。抓好一个载体，就是“全国国土资源节约集约模范县（市）”创建活动。在全国连续三届的创建活动中，浙江省绍兴市、舟山市、湖州市3个市和杭州市富阳区等21个县（市、区）先后获得“全国国土资源节约集约模范市、县（市、区）”荣誉称号。强化五大举措：一是加强土地利用总体规划空间管控，划定了城市开发边界、永久基本农田保护、生态保护三条红线，从严控制建设用地总量和增量，从规划“源头”上把紧节约集约用地的“水龙头”。二是实施“亩产倍增”行动计划，坚持“以亩产论英雄”，以集约促转型，用好增量，盘活存量，搞活流量，提高质量，破解土地资源要素制约。三是实施“空间换地”，通过加强建设项目准入管理、实行差别化用地政策、鼓励企业节地挖潜等措施，强化土地节约集约利用。四是狠抓城镇低效用地再开发，通过协商收回、实施流转、协议置换、退二优二、退二进三、收购储备等方式，全面推进城镇低效用地再开发，截至目前，全省累计完成城镇低效用地再开发17.9万亩。五是大力开展农村土地综合整治，优化农村土地利用结构和布局，提高农村建设用地节约集约利用水平。建立四大机制：建立“新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩”机制。制定存量建设用地盘活与新增建设用地计划分配挂钩办法，严格挂钩流程和奖惩措施，盘活存量建设用地。截至目前，今年全省共盘活存量建设用地10.9万亩，同比增加28.2%。建立节约集约利用评价考核机制。建立覆盖全省行政区域、城市、开发区（园区）、建设用地项目的多层次建设用地节约集约利用评价体系，并将区域建设用地节约集约利用水平纳入省委组织部对11个市党政领导干部实绩考核。建立土地市场化配置机制。在全省推广实施亩产综合效益评价制度，实施差别化的土地资源要素配置政策，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，努力实现土地资源最优配置。建立差别化税收征管机制。按照纳税人的亩产税收贡献等指标情况，实行分类分档的城镇土地使用税减免政策，倒逼企业转型发展或腾退土地，提高土地利用效率。

陈铁雄厅长还对接下来浙江省创建全国国土资源节约集约示范省的总体考虑进行了介绍。他说，下一步，我们将按照国土资源部的批复要求，围绕“资源利用更加集约、资源保护更加有力、资源保障更加有效、空间布局更加生态、管理体系更加完善”的总体目标，通过优化国土空间，科学布局各类用地用矿；强化节约集约，加快资源利用方式转变；坚持量质并举，严防死守耕地和生态红线；突出创新驱动，推动国土资源改革发展；拓宽服务领域，维护群众资源合法权益；加强依法行政，不断提升综合治理能力，认真组织开展全国国土资源节约集约示范省创建工作，努力走出一条国土资源节约集约利用的新路子，为全国提供示范和借鉴。