谁当美国总统都难撼动中美大局

谁当美国总统都难撼动中美大局

作为一个超大型国家，中国的事情仍然有其内在的发展规律，无论美国总统是谁，都不会改变中国崛起的进程，也不会撼动中美关系的大局。中国不再是美国主导下的全球化中的搭车者，而是新的全球秩序建构的引领者与推动者。

今年10月，美国著名智库兰德公司发布最新报告，称“美国下一届政府在处理对华关系上将面临严重战略困境”，一方面，“中国正在与美国的亚太安全建构竞争，并且质疑美国的全球领导性”。美国政府需要“反制”来自中国的挑战；另一方面，“处理国家安全和经济问题，以及跨国恐怖主义、网络安全、气候变化、污染和食品安全等全球问题”，美国又离不开与中国的广泛合作。

特朗普上台后究竟会实施怎样的对华政策、中美关系会出现什么变化，成为世界关注的焦点。

分析称，特朗普可能会重新审视对中国的牵制路线。如果美国的影响力削弱，那日本和韩国将不得不谋求“独立”路线。图为特朗普

中国政经面临哪些挑战

——对华政策或被经济机遇驱使。

相较希拉里，特朗普会把经济交往看做是更具优先级的事务。如果他相信自由贸易会对美国有利，那么他就将致力于此。然而，如果他感到中国只是通过倾销或补贴维护自身利益，那么他将采取严厉的措施对中国进口征税，甚至向WTO提出起诉。

此外，特朗普热衷于追逐事务性的、短期的利益，相对忽视历史上的同盟关系和长期影响。与上一位共和党总统小布什不同，特朗普不太可能将人权和民主视为优先事项，即便是其对华接触也不例外。

——在汇率方面或会对华发难。

特朗普明确指责中国政府操纵人民币，大大削弱了美国公司的竞争力，美国企业正在遭受中国企业的“屠杀”。因此，不同于当前的奥巴马政府，未来美国政府很可能会将中国列入汇率操纵国的黑名单，实施某种程度的报复性措施，例如特朗普曾建议对华进口商品征收45%的关税。

尽管这项建议在现实中未必能够得到实施，但它表达了一个非常明确的信号：特朗普可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税，例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品。

——气候变化领域合作充满变数。

特朗普早前曾誓言，一旦竞选成功，将取消2015年签署的《巴黎协定》，主张美国退出《巴黎协定》。在过去两年中，中美就气候变化议题发表多项联合声明，“习奥会”的每一个经典场景里，气候话题都在其中占据了重要分量。如果特朗普政府坚持退出《巴黎协定》，中美过去两年间在气候议题上所取得的成果或将付诸东流。

中美关系出现重大变局的几率并不大

据报道，中国国家主席习近平11月14日同特朗普通电话，祝贺其当选美国总统。特朗普对习近平的祝贺表示感谢。路透社援引特朗普过渡团队的话称：“两位领导人在电话里明确地展现互相尊重，美国当选总统表示，坚信两位领导人能建立最牢固关系，推动两国共同向前发展。”

俄罗斯科学院远东研究所副所长安德烈·奥斯特罗夫斯基表示，中方的祝贺不仅仅是向特朗普表示礼貌，还是朝与美国新领导人增进关系迈出的第一步。

奥斯特罗夫斯基认为，这次通话不能仅仅被视为惯常的礼貌姿态，它还是构建伙伴关系的尝试。

新华社发表题为《习近平特朗普通电话传递什么信号？》的文章中指出，“合作”是习近平主席和特朗普这个越洋电话提到的鲜明主题词。习近平主席在电话中句句不离“合作”，充分表达了推动“合作”继续成为未来中美关系主流的中方期待。

据中国外交部网站消息，习近平和特朗普同意保持密切联系，建立良好工作关系，并早日会面。报道称，南京大学国际关系专家朱锋分析，通话本身就表明两人都非常重视中美关系。特朗普上台后，可能会给中美政治关系带来积极影响，但也可能使双方在经贸领域爆发更多纷争。整体上看，中美关系出现重大变局的几率并不大。

中美关系是美国最重要的双边关系之一，亦是美国总统选举期间备受关注的话题。中国国际问题研究院院长苏格说，在美国大选背景下，中国议题在美国国内政治中被人不断炒作，但合作仍是今后中美关系健康发展的正确取向。

美国纽约哥伦比亚大学中国项目联席主任孙哲认为，美国大选不管谁当选，中美合作的大方向和中美共同利益格局不会改变。之前为了大选，特朗普从策略上“剑走偏锋”，但当选后能否及时出台切实可行的内政外交政策，对于赢得选民信心和后期执政至关重要。在此背景下，中美关系有一个调整缓冲期。另一方面，尽管中美在一些问题上存在分歧，但双方有足够的能力管控这些分歧。

93岁的美国前国务卿基辛格11月16日就“特朗普冲击下的世界秩序”话题接受《日本经济新闻》采访。对于日媒提出的“美国如何管理与中国的关系”，基辛格称，美中两国的领导者应该都充分认识到一个现实，就是无论相互之间存在什么问题，两国之间都不应该发生战争，不仅是为了两国人民，也是为了全人类。

中国“以不变应万变”

据日本《读卖新闻》11月15日报道，在中国的海洋活动等安全保障方面，特朗普未曾明确表示过立场。不过，特朗普的安全顾问称，“特朗普在就任后的100天内，将停止削减国防预算，并投入预算新建大量军舰。不仅向日韩等盟国，而且也向北京发出美国会长期干预亚洲的信息”。

地区权力格局将发生剧烈的变动，既是机遇也是挑战。这对中国的实力运用和外交智慧都提出了非常高的要求。坦率而言，即便特朗普上台的确对中国的未来发展有所影响，但作为一个超大型国家，中国的事情仍然有其内在的发展规律，无论美国总统是谁，都不会改变中国崛起的进程，也不会撼动中美关系的大局。

尽管特朗普在竞选中多次拿中国说事儿，但中美两国作为全球体系中利益共同体的事实不会改变。虽然近几年来，所谓的“修昔底德陷阱”被炒得不亦乐乎，也的确让很多人忧心忡忡，但拿几千年前的斯巴达与希腊的关系来硬套现在的中美关系，是生搬硬套。试想，雅典与斯巴达存在中美之间如此巨大的贸易吗？雅典与斯巴达之间每年有几百万的人员往来吗？雅典与斯巴达有毁灭世界的能力吗？中美关系尽管在近几年出现了一些摩擦甚至紧张局面，但双方的联系也日益紧密，合作的空间不断扩大，管控危机的渠道与手段也在不断增强。

尽管特朗普很有可能在对华贸易上采取强硬的态度，但根据共和党执政一贯重商的特点以及他的现实主义风格，中美在经贸上的合作与政治上的妥协，可能反而会让中美关系出现一定的回暖。更重要的是，特朗普对奥巴马政府试图用来边缘化中国的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）不感冒。这个以美日为轴心的所谓高级自贸区，很有可能会在日本一厢情愿地通过之后，被美国人弃之若敝屣。

尽管美国仍然是国际社会中对中国最重要的国家，但其重要程度已经有所下降。中国正在通过“一带一路”“上海合作”“金砖组织”、G20组织、中拉合作、中非合作、中国－东盟自贸区等一系列的渠道，拓展自己的发展空间。中国与美国的经贸联系仍然对中国非常重要，但对美国的依赖程度已经大大降低。中国不再是美国主导下的全球化中的搭车者，而是新的全球秩序建构的引领者与推动者。追求和平发展的中国不谋求对抗，但也不过分在意他人的“脸色”。

（《中国青年报》2016.11.10、澎湃新闻网2016.11.10等）