农村基层民主建设对农民收入的影响

王雅芬

辽宁工业大学马克思主义学院 辽宁锦州

农村基层民主建设对农民收入的影响

王雅芬

辽宁工业大学马克思主义学院 辽宁锦州

我国是农业大国，农村人口众多，农村的基层民主建设直接关系到农民的收入，本文阐述了我国现阶段农民收入状况和农村基层民主存在的问题并提出了解决办法。

农民收入；农村基层民主；不良后果；改进意见

我国是农业大国，农村人口众多，农村的基层民主建设关系到农村的经济正常发展，社会稳定，甚至生态环境保护等一系列重大问题。

一、我国农民收入现状

（一）城乡居民收入差距

表1 中国城乡居民收入差距对比

从以上数据中可以看出，1978年到1990年我国城乡居民收入差距逐步缩小，1990年到2012年我国城乡居民收入差距逐步扩大，2012年以后我国城乡居民收入差距逐步缩小。近年来，党为缩小城乡居民收入差距做出了巨大的努力，但总体上城乡收入差距仍很大。

（二）不同性质企业收入差距

表2 不同所有制企业就业人员平均工资

注：其他包括股份合作公司、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、其他内资、外商投资公司

从上述数据中可以看出，集体企业收入一直偏低，集体企业的工作人员多是外出打工的农民工，也就是说农民的收入一直偏低。

（三）农业与其他产业的收入差距

农林牧渔业与国内生产总值的比（单位：亿元）

2014年我国全国总人数136782万人，农村人口61866万人，农村人口占总人数的45%左右。也就是说占全国将近一半的农村人口收入只有国民总收入的10%左右。

二、农村基层民主存在的问题

1987年11月24日第六届全国人大常委会第23次会议审议通过了《村委会组织法（试行）》，1988年6月1日开始实施。村民自治取得了较好的成就，人民当家作主权利进一步扩大，但基层民主建设仍存在较大问题。

（一）村主任权力过于集中。由于广大农村生产力发展水平不高，所以村民收入较低，大家要靠外出打工或者做些小生意来维持生计，对于参政议政根本就不关心，降低了村民自治的效果，也为村主任权力的集中和膨胀提供了“土壤”。

（二）乡镇政府指导、监督不够。农村多是交通不便的边远山区，上级政府不能及时了解村中具体情况，因此也不能根据具体的情况及时调整指导方针。

（三）基层党组织没有发挥应有的作用。

三、不完善的农村基层民主对农民收入的影响

经过家族势力和贿选上来的村委会主任上任后会尽量安插“自己的人”进入村委会，这样的村委会领导班子怎么能真正地从村民利益、本村长远发展来开展工作。村委会领导班子组建后通常会将村中的土地、山林、山地、果园、荒草甸子、河套、池塘等从新发包给“自己人”，使支持自己的人得到实惠。如此一任一任竞选，恶性循环，不但本村经济不能正常发展，甚至还会出现破坏资源和环境的现象，使后代子孙将没有生存发展的空间。

四、改进意见

（一）加强上级政府的监管、指导力度。上级政府工作人员应经常深入农村了解具体情况，对症下药，在政策层面为提高农民收入提供帮助。

（二）加强基层党组织建设，提高党员素质。村民自治工作没有开展好的另一个重要原因就是基层党组织没有起到应有的作用，改革开放前和改革开放早期村党支部包办村中一切，党支部书记决定村中一切，实行村民自治后许多村党支部淡忘了村民自治是在党支部领导下的村民自治。党支部的领导作用不应被减弱，而是应该加强，其功能不是包办代替或干预村委会职权范围内的正常工作，而是加强指导和监督村民自治的全部工作，所以更应该加强村党支部的建设，使其充分发挥战斗堡垒作用。使党员成为带领村民致富的骨干力量。

（三）加强村委会成员培养、加快农村经济发展。应大力普及和发展农村文化教育事业，加大村干部的培训力度，使村干部真正成为村民自治的宣传者、执行者和管理者，从而使村民成为村民自治的主体，真正做到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民自治工作开展好的同时要做好经济发展工作，使村集体和村民富起来，这才是国家村民自治工作的根本目的。如何发展经济，这要根据本村的实际情况，村委会要有高瞻远瞩的战略目光才行。

（四）完善村务公开制度，村中事物无论大小都应透明公开，群策群力、集思广益，会使村民找到更好的发展致富之路。

村民自治政策是我国发展农村经济、保障村民利益，使农民富强、构建和谐社会的有力保障。只有解决了农村基层民主建设中存在的问题，才能从根本上解决农村的贫困问题。

[1]中国统计局．《中国统计年鉴2015》 http://www．stats．gov．cn/ tjsj/ndsj/2015/indexch．htm

[2]邓小平文选:第2卷[M]．北京:人民出版社1994年:358．

项目来源：校基金，项目名称：运用马克思主义分配理论分析我国居民收入分配，项目编号：X201229。

王雅芬（1973-），女（满族），辽宁锦州人，讲师，硕士