做好税务干部教育培训工作思路与方法

余婧

摘 要：加大税务干部教育培训力度是国家税务总局为共建和谐税收提供强有力的人才保证和智力支持的一项重要工作。大力推进干部教育培训工作，必须改进和完善当前不适应新税收征管体制改革的一些培训现状，不断创新与改革发展思路和工作方法。创新干部培训理念、统筹安排培训计划、规范培训教学内容、优化干训师资队伍是积极发展税务干部教育培训工作的有效途径。

关键词：税务干部；教育培训；思路；方法

中图分类号：G4

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.085

1 税务干部教育培训的重要意义

税收为国家筹集财政收入、调控和监督经济运行以及维护国家政权等方面发挥着不可替代的作用。作为征收税款的主要实施主体——税务机关，其发展和建设成效显得尤为重要，其重要意义在于：其一，税务干部教育培训是我国税收事业发展的迫切要求。国家税务总局根据我国税收事业发展需要，提出大力贯彻落实“人才兴税”的发展战略，并要求全系统牢固树立“税收发展、教育先行”的理念。其二，税务干部教育培训是创建学习型税务机关的重要内容。为适应新时代要求，税务部门积极开展创建学习型税务机关的建设活动。众所周知，组织的发展需要依靠人的进步，人的进步离不开科学规范的教育培训，教育培训不仅能帮助干部们认识到自身存在的不足，还能帮助其开拓视野，梳理归纳工作中的疑难问题，更是建设学习型税务机关，增强建设实效性的关键。只有加强教育培训，才能更好地营造建设学习型组织，搭建共同学习的智能平台。其三，税务干部教育培训是提高税务干部履职能力的重要手段。教育是干部队伍能力建设的基础，只有加强税务干部教育培训质量和效果，才能真正建成一支政治立场坚定、个人作风优良、工作勤政廉洁、业务知识精湛、团结和谐向上的高素质干部队伍，才能为我国深化税制改革、推进税收治理体系和治理能力现代化，提供坚强有力的政治保证、人才保障和智力支撑。

2 当前我国税务干部教育培训的现状

2.1 税务干部队伍老化加速，干部素质不能完全适应征管改革的需要

目前，税务系统内普遍存在年轻骨干较少的问题，由于新招录公务员不足，税务系统专业性、综合性要求高，培养年轻业务骨干周期长，再加上原有干部队伍老化，迫切需要一批业务素质高、综合能力强、能担当、有远见的年轻税务干部走上更加重要的工作岗位，然而，不少干部面对日益复杂的经济环境，不能快速适应和提高自身素质，学习意愿和学习能力明显不足。

2.2 培训内容缺乏统筹安排，各地区专项培训效果与工作需求有差距

培训内容缺乏系统性、完整性和应用性，培训课程不能很好地和实际工作需求相切合。特别是市以下单独办班的税务机关，因不能选派知识层级、能力、阅历等相同的干部参训，培训学员们在培训后对知识点、难易程度、授课形式和掌握程度的差异很大。

2.3 培训师资缺乏实践经验，不能将理论性教学与税务实践充分结合

目前，很多税务施教机构的教师出现了数量和能力的滑坡，理论知识欠缺、研究方向单一、授课方式不灵活，没有认真研究适应税务干部现实需求的教学内容和教学方法，以自我知识体系为中心“坐而论道”，课程内容缺乏调研，忽略税务干部的年龄层次、知识结构、政治素质、业务能力及岗位需求差异性。

2.4 培训方式方法传统单一，培训计划制定还不够科学规范精细有序

税务干部教育培训没有充分根据成人教育特点和税务干部实际情况设定授课的方式方法，仍主要采用填鸭式的讲授方法，案例式、研讨式、情景模拟式、互动式等更加生动直观的培训方法应用较少。授课时长和课程设计不规范精细，不能确保培训任务有效完成。网上税校平台的学习新模式启动较慢，还未能较好地适应税务干部日常、在岗、在线学习需求。

2.5 培训奖惩和评估不到位，不能很好地调动学员培训的积极主动性

目前，各地并未真正落实将培训成绩和学校鉴定结果作为培训学员今后任职、定级、晋升的依据，培训效果不能在实际工作中发挥激励约束作用，降低了部分干部对培训重要性的认识。很多培训施教机构在培训过后也没有主动组织专业人员对培训内容和效果进行评估检验，不能将评估形成一个使教师改进教学内容和方法的有效倒逼机制。

3 做好税务干部教育培训工作的思路与方法

3.1 创新干部培训理念，为干部教育培训保驾护航

树立干部教育培训“五种观念”：一是大教育、大培训观念。即树立大规模培训干部、大幅度提高素质观念，努力培养眼界高、思路新、胸襟宽的学习型、复合型税务精英人才。二是终身教育观念。把干部教育培训贯穿于干部成长进步的全过程，教育干部牢固树立时时学习、终身学习、学习工作化和工作学习化的观念。三是素质能力是核心观念。注重培养综合素质，提高干部解决实际问题的能力。四是师资队伍是关键观念。把干部培训师资队伍建设作为人才资源开发的重要手段，努力塑造一支高素质、高水平、敬业精干的干部培训师资队伍。五是机构精简高效观念。增强培训工作人员做好干部教育培训工作的使命感和责任感，提倡为干部教育培训积极奉献、讲究实效的精神。

3.2 统筹安排培训计划，系统推进培训项目抓落实

为避免因市以下（不含市）税务机关办班所面临的人员知识结构、专业水平和实践经验差异过大的问题，由省（市）级税务机关按照推进税务工作的统一部署，整合培训人员，科学谋划培训内容，通过划分不同培训内容的类别和培训人员的层级来设置培训项目，提高培训内容的系统性、完整性。

3.3 规范培训教学内容，贯彻执行总局课程指导大纲

为推进税务系统培训方案策划及课程设计的规范性，提升培训质量和效果，国家税务总局于2015年下发了《培训方案策划基本规范》及《税务稽查培训指导大纲》等8个课程的培训指导大纲，对税务教育培训部门尤其是税务干部院校提高培训的科学化、现代化和精细化水平给出了具体要求。贯彻落实《培训方案策划基本规范》及课程培训指导大纲，能真正做到以学员需求为导向，分类分级、改革创新和提高培训实效。《培训方案策划基本规范》进一步明确了培训要素的关键点及关联关系，对策划流程进行路径指引，对职责分工提出明确要求。课程培训指导大纲以专业课程为单位，重点针对培训对象、培训目标、培训内容、培训方法和培训时间进行规范。按照培训对象的初、中、高三个不同层级，对知识进行梳理和细化，明确重点和难点，并以“了解”“熟悉”“掌握”三个层次细化培训内容。

3.4 优化干训师资队伍，打造一流干训团队

税务施教机构除了要充分发挥本校师资的教学积极性与教学能力以外，还要努力创建一批囊括高校名师、税务系统能手和行业实务专家的强大校外师资队伍。外聘师资的深厚理论功底、丰富实践经验、独特人生阅历、博学专业知识能极大提升学院办学层次和办学品牌，为税务教育培训提供智力支持和人才保障。在鼓励校内师资建设上，将教师职称评定和年终考核与教学课时量和教学质量挂钩，定期组织专兼职教师开展座谈会、经验交流会，共同深入税务一线调查研究，共同研发教学课题，搭建专兼职教师的交流平台，共享师资资源。

打造一流干训团队，重点强化三大团队建设：一是教学管理团队。实行干部教育培训教学管理人员跟班制度，对每个培训项目安排专门的教学管理人员全面负责教学管理事项，全流程、全环节参与项目的教学管理。教学管理工作不仅包括制订培训项目、教学评估总结，还包括及时收集每堂课的学员反馈与评价、加强与授课老师和学员的沟通交流，快速获取教学信息，提高教学质量。二是学员管理团队。运用计算机信息技术，建立学员个人动态培训档案，完善干部培训质量考核评估机制，为税务系统考评税务干部提供更加全面、真实的参考资料。以培训学员为单位，统计其培训的班次、课程结业情况、奖惩情况和其他综合表现，为参训学员今后的任职、定级、晋升提供依据。三是后勤管理团队。积极探索先进的后勤服务管理模式，加强后勤保障工作。通过树立“保障有力、服务一流、环境优美、管理规范、细致周到、学员满意”的后勤保障宗旨，打造了一个工作规范、服务高效的后勤服务团队。后勤保障服务要注重细节和人文关怀，增强服务的宗旨意识；规范服务工作言行举止；规范服务工作流程；美化服务环境，加强软硬件设施建设；服务细致周到，实现零投诉；注重培训各方的整体评价，提高满意程度。

参考文献

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